各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社科規(guī)劃辦，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃辦、全國(guó)藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃辦、全軍社科規(guī)劃辦，中央黨�？蒲胁�、教育部社科司、中國(guó)社科院科研局：

　　2011年9月27日，國(guó)家社科基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)整改工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中宣部領(lǐng)導(dǎo)近日在全國(guó)社科規(guī)劃辦關(guān)于組織開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)情況報(bào)告上的重要批示精神，全面通報(bào)了今年對(duì)部分重點(diǎn)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的審計(jì)工作情況，研究分析了審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步做好整改工作、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理提出了明確要求�，F(xiàn)將會(huì)議的主要精神印發(fā)給你們，并請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)各部門(mén)相關(guān)科研單位。各單位要按照會(huì)議提出的任務(wù)和要求，以高度負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真抓好落實(shí)。主要內(nèi)容如下：

　　一、2011年度國(guó)家社科基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的主要情況

　　為全面掌握國(guó)家社科基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理情況，及時(shí)查找和糾正經(jīng)費(fèi)管理工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平，全國(guó)社科規(guī)劃辦從今年4月中旬開(kāi)始，分兩個(gè)階段對(duì)部分國(guó)家社科基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理，進(jìn)行了為期三個(gè)多月的集中專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。這次被審計(jì)的單位包括在京12家重點(diǎn)科研單位和京外6家重點(diǎn)科研單位，有中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院和中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所、馬克思主義研究院，有北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、首都師范大學(xué)，有浙江大學(xué)、浙江省委黨校、武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、西南大學(xué)和重慶大學(xué)。此次共審計(jì)了包括重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目和西部項(xiàng)目在內(nèi)的132個(gè)項(xiàng)目，其中在研項(xiàng)目85個(gè)，占64.4%；已結(jié)項(xiàng)目47個(gè)，占35.6%。

　　與以往審計(jì)工作不同的是，今年全國(guó)社科規(guī)劃辦聘請(qǐng)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)人員，嚴(yán)格依照《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用審批、財(cái)務(wù)審核報(bào)銷(xiāo)、固定資產(chǎn)管理和結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行了全面、獨(dú)立審計(jì)。同時(shí)，審計(jì)人員在對(duì)收支賬本、財(cái)務(wù)憑證和會(huì)計(jì)記錄等進(jìn)行認(rèn)真核查的基礎(chǔ)上，突出了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出范圍、支出比例、支出合規(guī)性以及科研關(guān)聯(lián)度等方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和個(gè)案分析，增強(qiáng)了審計(jì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。特別是，審計(jì)工作一結(jié)束，全國(guó)社科規(guī)劃辦立即向各單位反饋審計(jì)意見(jiàn)，通報(bào)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并要求進(jìn)行認(rèn)真整改，努力做到有情況、有反饋、有整改、有落實(shí)。

　　從此次審計(jì)結(jié)果來(lái)看，國(guó)家社科基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理整體情況是好的，現(xiàn)行《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》總體上是適用的。同時(shí)也必須清醒地看到，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理中還存在不同程度的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是一些科研單位配套管理規(guī)章、專(zhuān)項(xiàng)管理制度缺乏，二是少數(shù)項(xiàng)目存在擅自調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算和對(duì)外轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)、未按規(guī)定程序報(bào)批的現(xiàn)象，三是部分單位超范圍、超預(yù)算支出經(jīng)費(fèi)，四是個(gè)別單位仍然存在虛假報(bào)銷(xiāo)、挪用經(jīng)費(fèi)的情況。對(duì)于以上問(wèn)題，必須引起高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、以高度負(fù)責(zé)的精神切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家社科基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

　　加強(qiáng)國(guó)家社科基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是各級(jí)項(xiàng)目管理單位的共同職責(zé)。一定要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于管好用好國(guó)家社科基金的重要指示精神，把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作擺在更加突出的位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理責(zé)任，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，著力完善工作措施，著力提高管理能力，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行，最大限度地發(fā)揮使用效益。

　　1．提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把“經(jīng)費(fèi)管理無(wú)小事”的工作理念貫穿于項(xiàng)目管理全過(guò)程。國(guó)家社科基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理工作的重要組成部分。能否把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用好、管理好，直接關(guān)系到國(guó)家社科基金項(xiàng)目的聲譽(yù)和形象，也直接關(guān)系到各科研單位的聲譽(yù)和形象。各級(jí)項(xiàng)目管理單位必須堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以對(duì)國(guó)家、對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、對(duì)國(guó)家社科基金高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家社科基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)使用關(guān)、管理關(guān)，確保經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起審計(jì)。要從轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)出發(fā)，牢固樹(shù)立“經(jīng)費(fèi)管理無(wú)小事”的工作理念，以嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)、慎之又慎的工作態(tài)度，嚴(yán)格審核每一筆項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真審批每一筆經(jīng)費(fèi)支出，努力保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)最大限度地用在科研上、花在刀刃上。

　　2．加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全既符合規(guī)律又切合實(shí)際的經(jīng)費(fèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制。制度建設(shè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本。做好國(guó)家社科基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、提高工作科學(xué)化水平，關(guān)鍵靠制度規(guī)范、靠有章可循。各級(jí)項(xiàng)目管理單位要把制度建設(shè)作為當(dāng)前加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理工作的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合科研實(shí)際、各單位實(shí)際、國(guó)家社科基金項(xiàng)目管理實(shí)際，深入研究分析哪些制度是需要堅(jiān)持的、哪些是需要改進(jìn)的、哪些是需要建立的，在此基礎(chǔ)上制定與《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》相配套的、有針對(duì)性和可操作性的管理制度。今后，全國(guó)社科規(guī)劃辦每年都要有重點(diǎn)、有選擇地對(duì)部分科研單位國(guó)家社科基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)檢查，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。各省區(qū)市社科規(guī)劃辦和各科研單位也要建立相關(guān)制度，定期開(kāi)展自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。

　　3．嚴(yán)格按制度辦事，把貫徹執(zhí)行好《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》作為重中之重。堅(jiān)持按制度辦事是做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作的基本原則，也是提升經(jīng)費(fèi)管理效果的重要保證。各級(jí)項(xiàng)目管理單位要針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，引以為戒、舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，著力在提高執(zhí)行能力、增強(qiáng)執(zhí)行效果上下更大的功夫，切實(shí)把經(jīng)費(fèi)管理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好、完成好。在加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，既不要回避問(wèn)題又要講清制度規(guī)定，是什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，確保在制度執(zhí)行上不走樣、不出偏差。與此同時(shí)，要通過(guò)多種形式、多種渠道，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家社科基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度的宣傳闡釋?zhuān)�使廣大項(xiàng)目承擔(dān)者更好地了解和掌握各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持制度、維護(hù)制度、執(zhí)行制度的自覺(jué)性。今后，全國(guó)社科規(guī)劃辦要建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信譽(yù)制度，以此作為考核各科研單位項(xiàng)目管理工作的重要指標(biāo)；要把經(jīng)費(fèi)使用情況作為項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)的重要依據(jù)，對(duì)那些經(jīng)費(fèi)使用不符合規(guī)定的，堅(jiān)決不予結(jié)項(xiàng)，特別是對(duì)那些存在嚴(yán)重問(wèn)題的，要公開(kāi)通報(bào)批評(píng)。

　　4．提高管理效益，以嚴(yán)格規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理促進(jìn)多出優(yōu)秀成果、多出優(yōu)秀人才。經(jīng)費(fèi)管理是手段，出成果、出人才是目標(biāo)。衡量各級(jí)項(xiàng)目管理單位的經(jīng)費(fèi)管理成效，在很大程度上取決于推出了多少優(yōu)秀成果、培養(yǎng)了多少優(yōu)秀人才。要把目標(biāo)管理和經(jīng)費(fèi)管理緊密結(jié)合起來(lái)，以經(jīng)費(fèi)管理促進(jìn)目標(biāo)管理，以目標(biāo)管理帶動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理，努力使兩者相輔相成、相得益彰。要遵循哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)律和管理規(guī)律，尊重哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，把服務(wù)科研、促進(jìn)科研作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作的重要準(zhǔn)則，不斷改進(jìn)管理方式方法，推動(dòng)更多更好的研究成果不斷涌現(xiàn)出來(lái)。要把管理寓于服務(wù)之中，深入了解廣大項(xiàng)目承擔(dān)者在經(jīng)費(fèi)使用上面臨的困難和問(wèn)題，深入把握他們的意愿和要求，主動(dòng)加強(qiáng)溝通，認(rèn)真幫助解決，讓他們安心從事學(xué)術(shù)研究活動(dòng)。要在堅(jiān)持制度的前提下，把原則性和靈活性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，努力使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作更加切合實(shí)際、更加符合情理，充分調(diào)動(dòng)廣大項(xiàng)目承擔(dān)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。