目前中國社會保障統(tǒng)計轉(zhuǎn)型尚未到位，構(gòu)建新型社會保障統(tǒng)計體系是一項重要的社會管理基礎(chǔ)工程。南京財經(jīng)大學(xué)林治芬教授主持完成的國家社科基金項目《社會保障統(tǒng)計指標(biāo)體系研究》從國際、國內(nèi)兩個視角，理論、實踐、統(tǒng)計資料三個維度，分析社會保障統(tǒng)計指標(biāo)體系的構(gòu)建主線和體系構(gòu)成，為中國建立新型社會保障統(tǒng)計提供理論和設(shè)計參考，推動國際社會保障統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的建立及其國際比較。這項成果的創(chuàng)新之處有：

　　1.提出國際社會保障統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)問題。成果全面分析了國際社會保障統(tǒng)計現(xiàn)狀，認(rèn)為當(dāng)前各國及各國際組織有關(guān)社會保障的統(tǒng)計口徑差別主要集中在三方面：一是社會保障本身包括的項目內(nèi)容和形式不同，二是政府對社會保障管理的方式和范圍不同，三是社會保障行政管理費是否包括在內(nèi)。由于沒有國際通用的社會保障統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，社會保障統(tǒng)計信息難以進(jìn)行對比，嚴(yán)重影響著社會保障的國際比較研究，并制約著世界各國社會保障方向道路的選擇，理論界亟須加強(qiáng)對國際社會保障統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的研究。

　　2.提出中國社會保障統(tǒng)計轉(zhuǎn)型命題和發(fā)展趨勢預(yù)判。成果系統(tǒng)梳理了中國社會保障統(tǒng)計歷史與現(xiàn)狀，指出中國計劃經(jīng)濟(jì)時期以生產(chǎn)統(tǒng)計為主，從1986年開始國家統(tǒng)計年鑒中增加了民政福利救濟(jì)統(tǒng)計，1990年增加了保險福利費統(tǒng)計，2001年增加了失業(yè)保險和基本養(yǎng)老保險統(tǒng)計，2007年社會保險取代保險福利統(tǒng)計，連同公共財政中不斷增加的政府社會保障支出統(tǒng)計，我國單位保障向社會保障轉(zhuǎn)變的新型統(tǒng)計體系初步形成。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來的中國社會保障統(tǒng)計勢必成為一個獨立的統(tǒng)計大類。

　　3.厘定社會保障統(tǒng)計的內(nèi)涵和外延，提出調(diào)整有關(guān)部門分工的建議。成果提出中國社會保障統(tǒng)計應(yīng)包括10類內(nèi)容，涵蓋五大部門。與理論規(guī)范相適應(yīng)，應(yīng)將醫(yī)療救助和教育救助統(tǒng)歸民政部門管理和統(tǒng)計；新農(nóng)合統(tǒng)歸人社部門管理與統(tǒng)計；職業(yè)介紹統(tǒng)計從就業(yè)與工資大類中分出，與失業(yè)保險合并組成就業(yè)保障統(tǒng)計；勞動關(guān)系等勞動管理內(nèi)容排除在社會保障統(tǒng)計之外；實行國家統(tǒng)計局的綜合統(tǒng)計與民政、人社、住建、衛(wèi)生、財政五部門的分項統(tǒng)計相結(jié)合。

　　4.提出以社會保障統(tǒng)計信息需求為主線，以分類分層為重點，以第三方立場設(shè)計社會保障統(tǒng)計指標(biāo)體系的總體思路。成果探討了社會保障統(tǒng)計指標(biāo)體系的理論基礎(chǔ)，指出社會保障統(tǒng)計指標(biāo)體系的建構(gòu)要服從于人的發(fā)展的最終目標(biāo)，滿足政府、社會、民眾和理論研究的需要。中國近期社會保障統(tǒng)計體系建設(shè)的著力點是：社會保險統(tǒng)計以健全為主，社會救助與社會福利統(tǒng)計以規(guī)范精練為主，財政社會保障統(tǒng)計以協(xié)調(diào)銜接為主，住房保障統(tǒng)計以加強(qiáng)建設(shè)為主，就業(yè)促進(jìn)統(tǒng)計以體系歸類為主。

　　5.提出四重社會保障統(tǒng)計指標(biāo)體系，并進(jìn)行實證檢驗和修正。成果以描述反映、監(jiān)控管理、理論研究、績效評價四大功能需求的復(fù)合為邏輯主線，以制度覆蓋、待遇水平、負(fù)擔(dān)程度、財務(wù)可持續(xù)、政府貢獻(xiàn)比、公眾滿意度為核心，設(shè)計了包括29個核心指標(biāo)和39個基礎(chǔ)指標(biāo)在內(nèi)的四重社會保障統(tǒng)計指標(biāo)體系。厘清其中三個基本分類的復(fù)合：一是理論標(biāo)志與實踐標(biāo)志分別采用，二是城鄉(xiāng)與社會保障內(nèi)容的復(fù)合分類應(yīng)“先項目、后城鄉(xiāng)”，三是基本與補(bǔ)充兩個層次社會保險與其項目的復(fù)合分類應(yīng)“先層次、后項目”。

　　6.提出全國社會保障支出總量的匯總方法和其他操作性建議。在民政、人社、住建、衛(wèi)生、財政五部門社會保障支出相加的基礎(chǔ)上，扣除其重復(fù)部分，得出全國社會保障支出總量，而不是在各部門的支出中扣除，以保持各部分的獨立經(jīng)濟(jì)意義和社會保障總量信息的準(zhǔn)確。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險均應(yīng)區(qū)分社會統(tǒng)籌和個人賬戶統(tǒng)計其收支余；“社會保障/GDP”不是水平而是社會保障相對規(guī)模；養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)指標(biāo)不是撫養(yǎng)比而是贍養(yǎng)比；社會保障國際比較兩大核心指標(biāo)中的“社會保障相對規(guī)模”應(yīng)采用全口徑的社會保障支出，“財政社會保障支出比重”則應(yīng)采取財政口徑的社會保障支出以及社會保障基本術(shù)語的中英文對照等等。?