中國人民大學(xué)胡乃武教授主持的國家社科基金重大項目"新時期我國社會經(jīng)濟利益關(guān)系發(fā)展變化及和諧社會構(gòu)建研究"（項目號05&ZD050），形成的最終成果包括3部專著，20篇論文。

　　一、研究目的和意義

　　利益是人們從事社會活動的動力。馬克思指出："人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)"。 "每一個社會的經(jīng)濟關(guān)系，首先是作為經(jīng)濟利益表現(xiàn)出來。" 中國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的，再加上我們實行的是市場經(jīng)濟體制，因此，目前中國社會存在著錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟利益關(guān)系，每一種利益關(guān)系都包含有利益差別和利益矛盾。鄧小平曾經(jīng)反復(fù)地告誡我們說："社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕"。 又說："一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們必須堅持的社會主義的根本原則"。 他還說："如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了。" 目前，中國社會中的有些利益矛盾加劇了，有些利益差別已經(jīng)擴大到危及社會的安定，尤其是社會各階層之間的利益矛盾，城鄉(xiāng)利益矛盾和地區(qū)利益矛盾都比較突出，是到了我們認(rèn)真加以研究和妥善處理的時候了。

　　課題研究目的試圖通過對我國現(xiàn)階段各種經(jīng)濟利益關(guān)系的具體分析，得出構(gòu)建社會主義和諧社會的一般規(guī)律。最終成果有以下重要意義：

　　1．課題研究得出的構(gòu)建社會主義和諧社會的一般規(guī)律，為我國建設(shè)和諧社會提供了理論基礎(chǔ)和政策支持。

　　2．課題構(gòu)建的社會主義和諧社會理論，從根本上夯實了"和諧社會理論"的基礎(chǔ)，拓寬了現(xiàn)有社會主義經(jīng)濟理論的研究范圍，為構(gòu)建中國經(jīng)濟學(xué)的分析體系提供理論基礎(chǔ)。

　　二、研究成果的主要內(nèi)容和政策建議

　　從經(jīng)濟利益關(guān)系的角度講，在我國這樣一個處于社會主義初級階段的發(fā)展中大國，存在著多種錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟利益矛盾，影響著我國社會的和諧。本課題主要研究新時期我國社會經(jīng)濟利益關(guān)系的發(fā)展變化，以及社會主義和諧社會的構(gòu)建。主要內(nèi)容包括十個部分。

　　1.一至三部分提出構(gòu)建社會經(jīng)濟利益和諧的基本規(guī)律。

　　社會主義制度的建立為形成和諧的利益關(guān)系創(chuàng)造了前提條件。但在社會主義條件下，和諧的利益關(guān)系并不會自發(fā)地實現(xiàn)，必須通過正確處理人民內(nèi)部矛盾，不斷協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，和諧社會才能夠成為現(xiàn)實。當(dāng)前，實現(xiàn)利益和諧的關(guān)鍵在于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面的積極性。統(tǒng)籌兼顧，保證各方面的利益都得到妥善安排，這是形成和諧的利益關(guān)系的基本方法。

　　經(jīng)過30多年的改革開放，我國已經(jīng)形成多元化的利益格局，不同的利益主體之間既存在著根本利益上的一致性，同時產(chǎn)生不少的矛盾和沖突，這些利益關(guān)系和利益矛盾主要有：階層利益關(guān)系；區(qū)域利益關(guān)系；城鄉(xiāng)利益關(guān)系；產(chǎn)業(yè)間利益關(guān)系；代際利益關(guān)系；企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系和中央與地方利益關(guān)系。這些利益關(guān)系，有些是改革開放以來出現(xiàn)的新事物，有些則是計劃經(jīng)濟時期遺留下來的。如何調(diào)整上述種種經(jīng)濟利益矛盾，并將其控制在一個合理的范圍內(nèi)，是建立社會主義和諧社會所必須解決的問題。

　　為了正確處理各種利益矛盾，需要弄清各種利益矛盾產(chǎn)生的根源。各種利益矛盾產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的，主要是由于市場經(jīng)濟缺陷產(chǎn)生的經(jīng)濟利益矛盾和由于政府經(jīng)濟職能發(fā)揮不夠產(chǎn)生的經(jīng)濟利益矛盾。首先，市場機制本身就具有產(chǎn)生某種經(jīng)濟利益矛盾的天然屬性。從資源配置角度看，市場機制在配置資源過程中也會有失靈的時候，其突出表現(xiàn)是壟斷問題。壟斷的存在將使壟斷廠商獲得正常利潤之外的經(jīng)濟利潤，從而使不同規(guī)模的廠商之間產(chǎn)生利潤率和工資率的差異，這就必然表現(xiàn)為利益矛盾。從收入分配的角度看，市場經(jīng)濟要求按生產(chǎn)要素分配。這樣就必然導(dǎo)致某些擁有優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的經(jīng)濟主體獲得較高的收入，而由此造成的收入差距必然帶來一定的利益矛盾。從宏觀經(jīng)濟增長和波動的角度看，在經(jīng)濟增長和波動過程中，總是有某些產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、部門增長得更快，而這些增長更快的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、部門，其收入必然要和其他產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、部門拉開差距，從而產(chǎn)生一定程度的利益矛盾。其次，政府職能發(fā)揮得不夠也有可能在某些方面加劇市場中的利益矛盾。例如，政府行使資源配置職能時，在各個階層、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、部門之間可能會存在政府投資支出的差別，這在客觀上將會起到擴大收入差距的作用；政府以行政手段為主的宏觀調(diào)控，可能會加劇中央和地方的矛盾；而政府的收入分配職能有可能難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，在縮小收入差距、緩解利益矛盾方面軟弱無力。綜上所述，市場和政府各有其產(chǎn)生經(jīng)濟利益矛盾的原因。這為我們正確認(rèn)識和解決市場經(jīng)濟條件下的利益矛盾提供了一個新的視角。

　　2.四至十部分具體研究了七種主要經(jīng)濟利益關(guān)系的發(fā)展變化及其規(guī)律性。

　　一是階層利益關(guān)系。改革開放以來，我國的社會階層日益復(fù)雜，各階層之間的利益沖突有加劇的趨勢。社會學(xué)家的研究表明，收入差距的擴大是各階層利益沖突加劇的重要原因。第一，政府管制"失靈"和市場機制失靈都會導(dǎo)致居民收入差距的擴大，但收入再分配作為一種彌補市場失靈的手段，只能解決市場機制造成的收入差距問題；而對于政府管制"失靈"所造成的收入差距的擴大，則需要通過其他的途徑來解決。第二，政府管制"失靈"和市場機制失靈所造成的居民收入差距的擴大，是導(dǎo)致目前各階層利益沖突加劇的重要原因。要緩解各階層的利益沖突，要從市場機制和政府管制這兩個源頭入手進行政策設(shè)計。適度的收入再分配和適當(dāng)干預(yù)市場機制的政府管制，是緩解目前各階層利益沖突的重要政策手段。

　　二是區(qū)域利益關(guān)系。改革開放以來，中國區(qū)域利益關(guān)系失調(diào)日趨嚴(yán)重，區(qū)域發(fā)展差距進一步擴大，區(qū)域沖突頻發(fā)，區(qū)域合作步履維艱。從國際背景看，我國區(qū)域利益沖突與經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、城市化和信息化浪潮有著密切聯(lián)系。從國內(nèi)背景看，我國經(jīng)濟發(fā)展的階段問題、工業(yè)化道路的選擇問題、區(qū)域經(jīng)濟政策缺陷問題、區(qū)域利益主體間的博弈問題和區(qū)域管理制度基礎(chǔ)上的缺陷等，都是區(qū)域經(jīng)濟利益關(guān)系失調(diào)的重要原因。要調(diào)整區(qū)域利益關(guān)系，需要分層次地實行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；建立完善的區(qū)域管理制度；加強區(qū)域合作，化解區(qū)域利益沖突；走新型工業(yè)化道路。

　　三是城鄉(xiāng)利益關(guān)系。改革開放以來，我國的城鄉(xiāng)收入差距經(jīng)歷了先擴大后縮小的演變軌跡。目前我國城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)大大高于有利于經(jīng)濟增長的收入差距最優(yōu)值。這意味著要解決經(jīng)濟增長所受到的需求束縛，就必須采取措施縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率低、中國工業(yè)部門的資本深化、人均GDP水平低和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格降低，都是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴大的原因。要縮小城鄉(xiāng)收入差距，需要改革農(nóng)村土地制度和二元分割的戶籍制度，實行土地經(jīng)營權(quán)的自由流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力的自由流動，加速農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，以提高農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率，縮小城鄉(xiāng)收入差距；需要中央及地方財政加大對農(nóng)業(yè)的投入；需要建立健全覆蓋全體農(nóng)民的社會保障制度；需要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率。

　　四是產(chǎn)業(yè)間利益關(guān)系。目前我國三次產(chǎn)業(yè)之間、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、壟斷產(chǎn)業(yè)和非壟斷產(chǎn)業(yè)之間，都存在著明顯的收入差距，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間利益沖突。要緩解三次產(chǎn)業(yè)之間的利益沖突，尤其是第一產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的利益沖突，就要實行土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，改革不利于農(nóng)村勞動力流動的二元分割的戶籍制度，增加對農(nóng)業(yè)的投入，建立有效的農(nóng)村社會保障制度，提高農(nóng)村的教育水平。目前我國存在著兩種類型的壟斷，即行政性壟斷與經(jīng)濟性壟斷（包括自然壟斷）。其中行政性壟斷占較大的比重，且行政性壟斷與經(jīng)濟性壟斷混淆在一起，加劇了壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)的利益沖突。要實現(xiàn)行業(yè)之間的利益和諧，必須打破行政性壟斷，在壟斷行業(yè)引入競爭機制，降低壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，促進投資主體多元化，建立建全反壟斷政策體系，建立公開、透明、有效的監(jiān)督制度。

　　五是代際利益關(guān)系。代際利益關(guān)系主要指當(dāng)代人與后代人之間由于政策設(shè)置而導(dǎo)致的利益沖突。對代際關(guān)系影響最大的是社會保障制度的改革。我國社會保障制度經(jīng)歷了由國家和企業(yè)共同保障到目前國家、社會和個人共同負(fù)擔(dān)社會保障的轉(zhuǎn)變。由于上代人參加工作時所面臨的社會保障制度不同，很多人并沒有積蓄，保障制度轉(zhuǎn)變后，國家為了保障這部分人的生活，采用了透支的方法，由國家從后代人的稅收和所繳納的社保基金中提前墊付。這就導(dǎo)致正在工作一代人的賬戶沒有真正的資金積累，形成所謂"空賬"。要保證社會保障制度正常運行，必須拓寬籌資渠道，彌補資金缺口，并采取多樣化的資金運營方式。一是多元化籌集社保基金。主要采取財政手段彌補歷史欠帳形成的隱性債務(wù)，落實個人帳戶；通過稅收渠道開拓社�；�金來源；擴大社會保障覆蓋面以增加籌資收入。二是探索新的社�；�金投資渠道，包括持股國有企業(yè)、參與實體經(jīng)濟投資和投資海外資本市場。

　　六是企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系。就國有企業(yè)而言，集中體現(xiàn)在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上。改革開放以后，我國企業(yè)開始普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以股份制為特征，利益相關(guān)人包括股東、經(jīng)理層、普通勞動者等內(nèi)部相關(guān)人，也包括政府、消費者等外部相關(guān)人。由于企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)濟主體所追求的利益目標(biāo)不同，相互之間矛盾重重。要調(diào)整國有企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系，就必須遵循"利益相關(guān)者合作"邏輯。按此邏輯，企業(yè)不僅要重視股東的權(quán)益，而且要重視利用其他利益相關(guān)者對經(jīng)營者的控制；不僅強調(diào)經(jīng)營者的權(quán)威，還要關(guān)注其他利益相關(guān)者的實際參與。具體地說，就是董事會、監(jiān)督事會中要有股東以外的利益相關(guān)者的代表，如職工代表、銀行代表等。通過利益相關(guān)者的共同治理，使國有企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系變得更加和諧。

　　七是中央與地方利益關(guān)系。改革開放以來，為了調(diào)動地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，我國實行了財政分權(quán)化改革。但我國的財政分權(quán)面臨著如何合理劃分中央和地方的權(quán)力和利益問題。如果不考慮市場化因素，分稅制改革后財政分權(quán)對經(jīng)濟增長有促進作用。但加入市場化指標(biāo)后，財政分權(quán)和經(jīng)濟增長的關(guān)系弱化，甚至轉(zhuǎn)為負(fù)相關(guān)關(guān)系。財政分權(quán)對經(jīng)濟增長的負(fù)作用，很有可能是財政體制在制度設(shè)計和具體實施過程中出了問題。因此，下一步的財政改革應(yīng)放在規(guī)范財政分權(quán)改革的制度安排上，包括取消預(yù)算外資金；明確政府職責(zé)，明晰財權(quán)和事權(quán)的劃分；完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度，改革中央和地方政府的財政關(guān)系；建立更加明晰的績效考核標(biāo)準(zhǔn)來增強地方政府的問責(zé)性等。

　　三、成果的學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值，以及社會影響和效益

　　1.成果從正確處理新時期我國社會各種經(jīng)濟利益關(guān)系方面，為建設(shè)社會主義和諧社會提供了經(jīng)濟理論的支持。

　　2.對我國各領(lǐng)域中存在的各種重大社會經(jīng)濟利益關(guān)系的研究，提出了具有針對性和操作性的政策建議。這種應(yīng)用價值不僅體現(xiàn)在不同領(lǐng)域的專門性對策研究，可以為相關(guān)部門從協(xié)調(diào)利益關(guān)系的角度展開工作；更為重要的是，由于本研究的各種政策建議是服從于"和諧社會"這個總體綱領(lǐng)，而不是從單一的領(lǐng)域或部門出發(fā)認(rèn)識問題，因此可以克服以往各種實證研究中存在的相互孤立、相互沖突的缺陷。

　　3.階段性成果產(chǎn)生了較大社會影響。在各類學(xué)術(shù)期刊和中央級報紙上發(fā)表學(xué)術(shù)論文25篇，三篇論文被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載。