最終成果簡(jiǎn)介中國(guó)社科院張平研究員主持的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”（項(xiàng)目號(hào)06ZD004）,最終成果為專著《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前沿II: 轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)均衡增長(zhǎng)的理論與政策研究》。
　　一、結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容

　　該成果由八大部分30個(gè)報(bào)告構(gòu)成，總計(jì)約70萬(wàn)字。通過(guò)理論分析和數(shù)量化表述，廣泛地探討了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高收入階段的重大挑戰(zhàn)，政府干預(yù)性政策偏向和市場(chǎng)配置資源機(jī)制改善，工業(yè)化、城市化、國(guó)際化、內(nèi)外關(guān)系、宏觀穩(wěn)定，以及進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的條件和戰(zhàn)略調(diào)整方向等重大命題，對(duì)未來(lái)20年的發(fā)展情景進(jìn)行了模擬，提出了政策結(jié)論。主要內(nèi)容如下：
　　主報(bào)告。分析了中國(guó)邁向中高收入階段的重大挑戰(zhàn)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整思路；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和新增長(zhǎng)機(jī)制；基于城市化和技術(shù)進(jìn)步兩大動(dòng)力，對(duì)中國(guó)2010-2030年發(fā)展情景進(jìn)行了增長(zhǎng)模擬；最后提出了轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)均衡增長(zhǎng)”的政策選擇。
　　專題一：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體評(píng)估及國(guó)際比較。包括改革開(kāi)放30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變革；中國(guó)“增長(zhǎng)奇跡”的再審視；資源稟賦、制度變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：一個(gè)中俄比較視角；英美德日中五國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期若干增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變革特征的比較分析等4個(gè)分報(bào)告。
　　專題二：要素結(jié)構(gòu)配置和技術(shù)進(jìn)步。包括資本形成與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；勞動(dòng)力供給效應(yīng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑轉(zhuǎn)換；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)擴(kuò)展過(guò)程中的技術(shù)進(jìn)步和要素結(jié)構(gòu)配置路徑；科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等5個(gè)分報(bào)告。
　　專題三：空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與城市化。包括城市化、產(chǎn)業(yè)效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；中國(guó)城市化和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；城市化過(guò)程中財(cái)政收支結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和促進(jìn)結(jié)構(gòu)變革政策；快速增長(zhǎng)中的區(qū)域不平衡發(fā)展等4個(gè)分報(bào)告。
　　專題四：制度結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。包括金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：從動(dòng)員性擴(kuò)張向市場(chǎng)配置的轉(zhuǎn)變；金融結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)型和政策選擇；中國(guó)工業(yè)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；中國(guó)的“新重商主義”及其改進(jìn)思路：對(duì)外開(kāi)放模式的一個(gè)審視；人民幣對(duì)美元匯率的季節(jié)協(xié)整分析及其含義等5個(gè)分報(bào)告。
　　專題五：經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與福利改進(jìn)。包括“倒逼機(jī)制”、福利剛性和選擇性激勵(lì)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程中的宏觀穩(wěn)定和政策；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)和平衡：挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)；福利改進(jìn)與社會(huì)發(fā)展等4個(gè)分報(bào)告。
　　專題六：沖擊、危機(jī)與復(fù)蘇。包括資產(chǎn)與通貨“雙膨脹”格局及其治理對(duì)策；外部沖擊與中國(guó)的通貨膨脹；宏觀政策有效性條件、運(yùn)行機(jī)制、效果和復(fù)蘇后的抉擇等3個(gè)分報(bào)告。
　　專題七：戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變與可持續(xù)發(fā)展。包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑、大國(guó)效應(yīng)與模式轉(zhuǎn)變；我國(guó)面對(duì)中等收入陷阱的挑戰(zhàn)及對(duì)策；中國(guó)可持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制：證據(jù)、理論和政策；世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新長(zhǎng)波、發(fā)展范式演進(jìn)與中國(guó)的對(duì)策等4個(gè)分報(bào)告。
　　二、主要觀點(diǎn)

　　我國(guó)目前正處于一個(gè)具有重大歷史意義的承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的時(shí)期。依據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，到2020年中國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，2020年至本世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。按現(xiàn)有的實(shí)際發(fā)展速度外推，不出大的意外，2012年中國(guó)人均GDP將接近人均5000美元，進(jìn)入到中等偏上收入國(guó)家區(qū)間，2020年前后達(dá)到8000－10000元，接近于中高收入國(guó)家下限，因而從現(xiàn)在起到2020年期間將是一個(gè)發(fā)展關(guān)鍵期和重大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期。這些挑戰(zhàn)源自非均衡的趕超型增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和與之相配套的增長(zhǎng)方式和機(jī)制。只有改變趕超型的非均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)施適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展周期的、以空間再配置為基點(diǎn)的“結(jié)構(gòu)均衡增長(zhǎng)”，才有可能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在下一個(gè)30年成功跨過(guò)“中等收入陷阱”，邁入可持續(xù)發(fā)展的發(fā)達(dá)國(guó)家行列，為中華復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。調(diào)整過(guò)程或?qū)⑹情L(zhǎng)期的，但戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的啟動(dòng)和相應(yīng)的政策調(diào)整已是時(shí)不我待。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高收入階段的重大挑戰(zhàn)。中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)，每10年中平均有5年是兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)年份，按現(xiàn)有的趨勢(shì)中國(guó)未來(lái)十年只要保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，不出現(xiàn)大的意外，人均GDP可達(dá)到8000～10000美元。但隨著中國(guó)向中高收入階段奮進(jìn)，（1）人口紅利、工業(yè)化、國(guó)際化等因素推動(dòng)下、以東部沿海為重心的外延式擴(kuò)張的空間規(guī)模收益遞增將逐年衰減。（2）長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)趕超積累了較多的問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著內(nèi)外失衡，過(guò)度投資，環(huán)境和資源制約，城鄉(xiāng)不平衡，地區(qū)差距、收入差距過(guò)大等發(fā)展中的諸多老問(wèn)題、新矛盾，在2008年以來(lái)全球金融危機(jī)沖擊下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度依賴外需、高投資、高資源消耗、高排放的增長(zhǎng)模式的潛在隱憂更加凸顯。中國(guó)的發(fā)展模式和宏觀管理能力不斷受到挑戰(zhàn)，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性因素增加；（3）在全球金融危機(jī)的“創(chuàng)造性破壞”下，全球經(jīng)濟(jì)大調(diào)整已是必然，外部需求和全球增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性、新能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)都將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)如不能在此期間做好調(diào)整，增長(zhǎng)方式不能轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就將受到“停滯”性的挑戰(zhàn)，可持續(xù)是困難的，從國(guó)際視野和國(guó)家戰(zhàn)略的角度看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)機(jī)制和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性，已經(jīng)從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的矛盾中直面而來(lái)。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡和國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整。結(jié)構(gòu)失衡源于非均衡加速道路和經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張過(guò)程。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證實(shí)，趕超基本上是以結(jié)構(gòu)失衡為“常態(tài)”的。但是其可持續(xù)一定會(huì)受到挑戰(zhàn)，趕超的結(jié)構(gòu)失衡會(huì)累積經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾，而且還會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的增長(zhǎng)和利益分配的路徑依賴，并將原有的趕超機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)樽璧K經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的因素。如果繼續(xù)沿著原有的機(jī)制軌道高速增長(zhǎng)，就只能使原有的問(wèn)題不斷累積加重，隨著時(shí)間流逝越來(lái)越?jīng)]有調(diào)整結(jié)構(gòu)和解決發(fā)展不平衡的余地，不僅增長(zhǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在中等收入階段長(zhǎng)期停滯徘徊，而且風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越大。
　　為此，中國(guó)應(yīng)在進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)10年之際就啟動(dòng)并加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略大調(diào)整過(guò)程。其調(diào)整方向，是要矯正趕超干預(yù)下非均衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)機(jī)制，轉(zhuǎn)向一個(gè)以城市化為核心的“空間再配置”，以此推動(dòng)結(jié)構(gòu)均衡化的增長(zhǎng)：
　�。�1）以“空間再配置”作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的著眼點(diǎn)。促使市場(chǎng)重心由國(guó)際市場(chǎng)（外需）轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)（內(nèi)需），要素由沿海向中西部流動(dòng)，資源向城市集中、加快城市群落發(fā)展。
　�。�2）以發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用作為結(jié)構(gòu)均衡化的調(diào)整機(jī)制。政府體制的改革要有一個(gè)更為系統(tǒng)的規(guī)劃，應(yīng)逐步通過(guò)財(cái)稅等改革激勵(lì)政府轉(zhuǎn)型。只有從建設(shè)型政府轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府，并清除大量的市場(chǎng)上的壟斷和歧視，才能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的基礎(chǔ)性作用，結(jié)構(gòu)才能不扭曲，均衡結(jié)構(gòu)的調(diào)整才有了機(jī)制保障。
　�。�3）以社會(huì)和諧穩(wěn)定為作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要保障。社會(huì)保障不僅僅是一項(xiàng)民生工程，在克服市場(chǎng)缺陷、創(chuàng)造一個(gè)較少貧困和疾病的社會(huì)方面起著至關(guān)重要的作用，它還是保增長(zhǎng)、保就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，在某種程度上成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，由于人們（特別是弱勢(shì)群體）基本福利得到保障、沒(méi)有后顧之憂，延時(shí)消費(fèi)可轉(zhuǎn)化即時(shí)消費(fèi)，因此可促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　�。�4）以中國(guó)與世界互動(dòng)作為內(nèi)外需均衡發(fā)展的基準(zhǔn)。中國(guó)的全球化步伐在加快，與全球的互動(dòng)在增強(qiáng)。這不僅體現(xiàn)在貿(mào)易領(lǐng)域，還體現(xiàn)在金融監(jiān)管、貨幣體系改革、應(yīng)對(duì)氣候變化、安全、資源利用等諸多方面。人民幣結(jié)算、資本項(xiàng)下可兌換、區(qū)域貨幣合作、中國(guó)外匯儲(chǔ)備的管理、IMF改革等都是中國(guó)需要關(guān)注的議題。還應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注全球金融監(jiān)管正在面臨諸多可能變革，并根據(jù)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況融入自身的金融發(fā)展中。
　�。�5）以低碳經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整人與自然均衡的新契機(jī)。從長(zhǎng)期看，開(kāi)發(fā)新能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)這個(gè)資源嚴(yán)重短缺、高投入、環(huán)境污染嚴(yán)重的發(fā)展中大國(guó)是具有重大戰(zhàn)略意義的事情，如果我們能以此為契機(jī)，改變工業(yè)化以來(lái)的生產(chǎn)和生活方式，開(kāi)啟新能源革命和消費(fèi)革命，或許綠色約束反而會(huì)成為一個(gè)新的歷史機(jī)遇。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略根本性轉(zhuǎn)型、消除結(jié)構(gòu)性失衡才能逐步進(jìn)入均衡增長(zhǎng)，而結(jié)構(gòu)均衡化轉(zhuǎn)變又依賴于新的增長(zhǎng)機(jī)制。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和新增長(zhǎng)機(jī)制。現(xiàn)代化的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)和自然以及治理機(jī)制相互作用的結(jié)果，一國(guó)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變包含著結(jié)構(gòu)、機(jī)制、福利激勵(lì)的發(fā)展的過(guò)程。由于政府干預(yù)的激勵(lì)機(jī)制在短期內(nèi)難以改變，往往導(dǎo)致干預(yù)路徑被鎖定，結(jié)構(gòu)和機(jī)制調(diào)整困難。在存在著結(jié)構(gòu)性規(guī)模收益遞增條件下，政府實(shí)施的干預(yù)資源配置就有了其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)邏輯和動(dòng)力，政府干預(yù)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有效的，而當(dāng)規(guī)模收益出現(xiàn)遞減或難以抵消政府干預(yù)的成本時(shí)，轉(zhuǎn)型就是必須的。中國(guó)當(dāng)前仍存在著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的規(guī)模收益遞增條件，政府干預(yù)配置資源的有效性條件存在，因此調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)就會(huì)在短期影響增長(zhǎng)速度和效益。在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，必須更廣泛地探討政府干預(yù)性政策偏向、宏觀穩(wěn)定、內(nèi)外關(guān)系和市場(chǎng)配置資源機(jī)制改善，在短期增長(zhǎng)穩(wěn)定性和中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)均衡化之間進(jìn)行平衡，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)加以漸近的、連續(xù)不斷的牽引、約束，逐步將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡糾正調(diào)整到一個(gè)均衡的可持續(xù)發(fā)展軌道上來(lái)。
　　中國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特征為：（1）增長(zhǎng)導(dǎo)向的發(fā)展目標(biāo)。（2）要素積累型增長(zhǎng)方式。（3）全球配置、“干中學(xué)”和競(jìng)爭(zhēng)性模仿機(jī)制。（4）國(guó)家動(dòng)員型體制和政策強(qiáng)干預(yù)。這種模式和機(jī)制取得了成功，也累積了問(wèn)題，在城市化加速發(fā)展條件下，這種模式越來(lái)越不可持續(xù)。據(jù)有關(guān)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在城市化達(dá)到50%左右的水平后，政府目標(biāo)和約束條件就發(fā)生明顯變化，公共福利目標(biāo)成為政府目標(biāo)的重要方面。如果在此階段政府仍然過(guò)度集中資源并主導(dǎo)增長(zhǎng)機(jī)制,導(dǎo)致政府長(zhǎng)期高綜合負(fù)債率,企業(yè)稅負(fù)壓力加大,一旦在開(kāi)放過(guò)程中受到外部的沖擊,經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)間過(guò)長(zhǎng),就會(huì)出現(xiàn)財(cái)政或貨幣性的危機(jī),甚至企業(yè)破產(chǎn),這一點(diǎn)在拉美和東亞國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)。因此尋求轉(zhuǎn)換機(jī)制和政策激勵(lì)已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。
　　我們認(rèn)為，新發(fā)展周期的新增長(zhǎng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)具有如下特征：（1）增長(zhǎng)質(zhì)量導(dǎo)向的發(fā)展目標(biāo)。（2）人力資本積累和技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)方式。（3）城市化帶動(dòng)下的資源空間再配置和規(guī)模收益。（4）注重增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的總量平衡關(guān)系。（5）市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府干預(yù)為輔。
　　在其中，城市化的“空間資源集聚”是新發(fā)展周期實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)均衡化和轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)機(jī)制的關(guān)鍵，它包含了多重“規(guī)模效應(yīng)”：一，推動(dòng)了教育、R&D和技術(shù)創(chuàng)新，從而可以提高生產(chǎn)率。二，提高消費(fèi)率。實(shí)證研究表明，城市化與消費(fèi)率的關(guān)系表現(xiàn)為“U”型趨勢(shì)，即在城市化早期，隨著基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和住宅等投資的加大，消費(fèi)率會(huì)出現(xiàn)持續(xù)下降；當(dāng)城市化水平達(dá)到一定程度并比較穩(wěn)定后，消費(fèi)率會(huì)出現(xiàn)上升。三，擴(kuò)大就業(yè)。城市集聚推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值和就業(yè)比重均大幅度提高。四，節(jié)約資源。城市化節(jié)約了土地等資源，對(duì)生態(tài)是一種平衡。我們應(yīng)當(dāng)避免西歐早期城市化中的先污染后治理、高度集中化導(dǎo)致“大城市病”的模式，也不能走美國(guó)城市低密度無(wú)序擴(kuò)張的蔓延模式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)國(guó)情，在資源、土地、環(huán)境和人口約束下，選擇以大城市帶動(dòng)中小城市的城市集群發(fā)展模式，提高資源的空間集聚度和地區(qū)均衡程度，逐步矯正結(jié)構(gòu)失衡，才能從趕超增長(zhǎng)變成可持續(xù)增長(zhǎng)。
　　基于城市化和技術(shù)進(jìn)步兩大動(dòng)力的未來(lái)發(fā)展情景模擬�；�于中國(guó)的總量生產(chǎn)函數(shù)、自然（能源和環(huán)境）約束、城市化、技術(shù)進(jìn)步兩大動(dòng)力，對(duì)中國(guó)2030年之前的發(fā)展前景作出估測(cè)。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)20年增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)（2010－2030）潛在增長(zhǎng)率技術(shù)進(jìn)步資本（0.6）勞動(dòng)力（0.4)能源與環(huán)境達(dá)到上面的圖景需要兩大結(jié)構(gòu)性動(dòng)力因素的推動(dòng)，即空間結(jié)構(gòu)再配置的城市化和技術(shù)創(chuàng)新引致的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，并配合增長(zhǎng)的分享激勵(lì)、人與自然的和諧和要素配置機(jī)制的完善。
　　中國(guó)仍處在供給結(jié)構(gòu)推動(dòng)結(jié)構(gòu)演進(jìn)時(shí)期，供給結(jié)構(gòu)決定了報(bào)酬結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。城市化和消費(fèi)率呈“U”型趨勢(shì)，隨著城市化加速，在2015～2017年間城市化會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)的自動(dòng)矯正，需求結(jié)構(gòu)依靠城市化進(jìn)程而獲得自發(fā)調(diào)整。城市化也將直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如果服務(wù)業(yè)與城市化有著同步特性，則2015年服務(wù)業(yè)比重提升到50%，其就業(yè)規(guī)模就可以吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，這樣農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)者比重就會(huì)下降到25%。未來(lái)中國(guó)城市發(fā)展的支撐點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的維持，同時(shí)城市增長(zhǎng)的動(dòng)力取決于資源的合理分配，取決于合理的相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)。
　　城市化也有壞模式：其發(fā)展也可以很畸形，出現(xiàn)人口漂移和貧民窟，收入差距大導(dǎo)致城市社會(huì)很不穩(wěn)定，福利開(kāi)支與發(fā)展不相適應(yīng)導(dǎo)致政府負(fù)債過(guò)度，地價(jià)飛漲導(dǎo)致資產(chǎn)市場(chǎng)的震蕩，而這樣的城市模式不但難以產(chǎn)生集聚效應(yīng)，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化都處于停滯，致使一國(guó)在進(jìn)入中高收入國(guó)家區(qū)間的同時(shí)，因城市道路選擇問(wèn)題落入到“中等收入”陷阱中，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期徘徊。
　　技術(shù)進(jìn)步。長(zhǎng)達(dá)30年年均兩位數(shù)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)最為重要的貢獻(xiàn)是全要素生產(chǎn)率，全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)一直在30%以上，未來(lái)的增長(zhǎng)仍然要靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，不僅包括工業(yè)，也包括農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新，才能提升產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。
　　轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)均衡增長(zhǎng)”的政策選擇。中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從規(guī)模、開(kāi)放和發(fā)展的階段特征看，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性與可持續(xù)性都是這一期間最為重要的方面。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)延伸“十一五”提出的以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的基本原則，加快形成一個(gè)具有中國(guó)社會(huì)主義特色的可持續(xù)的發(fā)展模式：穩(wěn)速增效、普遍分享和天人合一的均衡體系。
　　戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)該放在穩(wěn)速增效均衡發(fā)展上。宏觀政策的目標(biāo)為：（1）穩(wěn)速增效，圍繞潛在增長(zhǎng)率均衡發(fā)展；（2）以繼續(xù)糾正經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡為主線，努力克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一系列發(fā)展的失衡，如內(nèi)外需失衡、消費(fèi)投資失衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然資源關(guān)系失調(diào)，區(qū)域不平衡，收入差距過(guò)大等等失衡現(xiàn)象。（3）以提高城市化空間要素集聚度和推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化并舉作為新的發(fā)展動(dòng)力；（4）發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和現(xiàn)代化；（5）擴(kuò)大就業(yè)，提高勞動(dòng)者報(bào)酬和消費(fèi)比率；以人為本提高社會(huì)分享水平，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障體系的建立，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧；（6）改革財(cái)政收支流程體系，激勵(lì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；（7）以深化體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能為激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，保證機(jī)制轉(zhuǎn)型；（8）穩(wěn)定金融，防范銀行不良資產(chǎn)，抑制資產(chǎn)泡沫，控制通貨膨脹；（9）堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)內(nèi)外需并舉的戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的制定，主動(dòng)防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，建立互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。（10）加大對(duì)農(nóng)村的投入，夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；（11）以全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，復(fù)興中國(guó)傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)天人合一，推進(jìn)綠色生活模式和生產(chǎn)方式。