“建國以來中國共產(chǎn)黨關(guān)于‘三農(nóng)’問題的理論與實踐研究”最終成果簡介

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心鄭有貴研究員主持的國家社科基金重點項目《建國以來中國共產(chǎn)黨關(guān)于"三農(nóng)"問題的理論與實踐研究》（批準(zhǔn)號03ADJ001），最終成果為專著《目標(biāo)與路徑--中國共產(chǎn)黨"三農(nóng)"理論與實踐60年》，湖南人民出版社出版，被國家新聞出版總署評定為"慶祝新中國成立60周年百種重點圖書"之一，2010年獲第三屆中華優(yōu)秀出版物（圖書）獎。
　　一、"三農(nóng)"政策演變影響因素與研究主線
　　面對中國"三農(nóng)"政策60年復(fù)雜的演變，如何抽象概括、梳理影響"三農(nóng)"政策制定的主要因素及其邏輯關(guān)系，是本書首先要解決的問題。本書提出兩個假設(shè)：一是在農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的歷史階段，國家工業(yè)化是工農(nóng)、城鄉(xiāng)政策及制度安排的主導(dǎo)因素，經(jīng)濟社會發(fā)展階段及資源在工農(nóng)城鄉(xiāng)間的配置取向、經(jīng)濟體制（計劃經(jīng)濟體制或市場經(jīng)濟體制）決定了60年間"三農(nóng)"政策取向及政策工具的選擇。二是在工農(nóng)、城鄉(xiāng)政策及制度安排上，工業(yè)化初期以農(nóng)業(yè)養(yǎng)育工業(yè)為取向安排具體政策及制度；進(jìn)入工業(yè)化中期后以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為取向安排具體政策及制度。
　　"三農(nóng)"政策演變影響因素及其邏輯關(guān)系如圖所示。
　　

　　圖1反映了這樣一個基本事實，即：新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨關(guān)于解決"三農(nóng)"問題的實踐探索，主要是圍繞"三農(nóng)"政策目標(biāo)與路徑選擇展開的，或者說"三農(nóng)"政策目標(biāo)及其實現(xiàn)路徑的演變可以很好地體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在"三農(nóng)"理論與實踐上的探索。本書以"三農(nóng)"政策目標(biāo)及其實現(xiàn)路徑為主線，展開對經(jīng)濟社會發(fā)展階段、意識形態(tài)與理論認(rèn)識、資源在工農(nóng)城鄉(xiāng)間配置取向、經(jīng)濟體制（計劃經(jīng)濟或市場經(jīng)濟）、政策目標(biāo)、政策目標(biāo)實現(xiàn)路徑與政策工具、政策績效（工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展及結(jié)構(gòu)）、工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展互動、農(nóng)民發(fā)明創(chuàng)造、政策調(diào)整與完善等關(guān)系的研究，嘗試從新的視角對中國共產(chǎn)黨"三農(nóng)"理論與實踐進(jìn)行梳理和系統(tǒng)研究。
　　本書的框架和邏輯是，再現(xiàn)新中國60年間中國共產(chǎn)黨解決"三農(nóng)"問題的理論與實踐進(jìn)程，但又不局限于事實的羅列，而是以中國共產(chǎn)黨對"三農(nóng)"政策目標(biāo)與實現(xiàn)路徑的選擇為研究主線，并以歷史觀和國際視野對其進(jìn)行分析和討論，力求全面系統(tǒng)而又深入地解"三農(nóng)"政策之演變、析"三農(nóng)"理論之創(chuàng)新、探"三農(nóng)"發(fā)展之路徑、究"三農(nóng)"決策之動因，在此基礎(chǔ)上揭"三農(nóng)"趨勢之指向、獻(xiàn)"三農(nóng)"對策之管見，并從中得到重要啟示、提出富有理論和現(xiàn)實意義的結(jié)論。
　　二、主要內(nèi)容
　　全書分為緒論、歷程研究篇和綜合研究篇三部分。
　　緒論回答四個方面的問題：一是60年間中國共產(chǎn)黨面臨什么樣的"三農(nóng)"問題；二是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)針對發(fā)展中國家普遍遇到的問題提出了什么樣的理論模式和政策主張；三是60年間影響中國"三農(nóng)"政策演變的主導(dǎo)因素以及相互間邏輯關(guān)系是什么，基于這些影響因素如何展開對中國共產(chǎn)黨"三農(nóng)"理論與實踐的研究；四是60年間"三農(nóng)"政策經(jīng)歷了幾次重大選擇以及政策轉(zhuǎn)折或突破是什么。最后，概要介紹各章討論的重要問題及形成的結(jié)論。
　　歷程研究篇共四章。每個發(fā)展階段為一章。第一章"農(nóng)業(yè)社會的'三農(nóng)'政策目標(biāo)與實現(xiàn)路徑選擇"，就新中國成立起至國家工業(yè)化戰(zhàn)略實施前中國共產(chǎn)黨關(guān)于解決"三農(nóng)"問題的探索進(jìn)行回顧和討論。第二章"國家工業(yè)化戰(zhàn)略下'三農(nóng)'政策目標(biāo)與實現(xiàn)路徑選擇"，就國家工業(yè)化戰(zhàn)略實施起至中共十一屆三中全會前中國共產(chǎn)黨關(guān)于解決"三農(nóng)"問題的探索進(jìn)行回顧和討論。第三章"向工業(yè)化中期邁進(jìn)時期'三農(nóng)'政策目標(biāo)與實現(xiàn)路徑選擇"，就中共十一屆三中全會起至十六大前中國共產(chǎn)黨關(guān)于解決"三農(nóng)"問題的探索進(jìn)行回顧和討論。第四章"進(jìn)入工業(yè)化中期'三農(nóng)'政策目標(biāo)與實現(xiàn)路徑選擇"，就中共十六大以來中國共產(chǎn)黨關(guān)于解決"三農(nóng)"問題的探索進(jìn)行回顧和討論。每個階段都按照較一致的框架，即以"三農(nóng)"政策目標(biāo)與實現(xiàn)路徑選擇為主線，展開對中國共產(chǎn)黨解決"三農(nóng)"問題之路的回顧和討論，既突出主線，又避免了對史實取舍和研究的隨意性。
　　綜合研究篇共四章。第五章"'三農(nóng)'理論的發(fā)展與創(chuàng)新"，對影響60年間中國"三農(nóng)"基本政策及制度選擇的重大理論進(jìn)行了回顧和辨析。第六章"'三農(nóng)'重大決策"，第一次對新中國成立以來11次中共中央全會通過的關(guān)于"三農(nóng)"問題的專項決議、改革以來11年中共中央發(fā)出以"三農(nóng)"為主題的在當(dāng)年排序為一號的文件的背景、政策形成過程和重大調(diào)整進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述。第七章"'三農(nóng)'基本政策的演變及其動因"，對所有制、經(jīng)營制度、分配制度、工農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系等"三農(nóng)"基本政策的演變進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，從改革前后兩個時期"三農(nóng)"政策制定影響因素的比較、"三農(nóng)"政策制定中的經(jīng)濟動因與意識形態(tài)動因、"三農(nóng)"政策在國家工業(yè)化戰(zhàn)略及整個經(jīng)濟社會政策中的定位、工農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系演變反映出的一般規(guī)律等方面探討了"三農(nóng)"政策演變的動因。第八章"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化的前瞻"，基于歷史觀、國際視野及個案調(diào)研，就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的若干問題進(jìn)行了討論。
　　三、價值
　　學(xué)術(shù)價值。第一，構(gòu)建起以"三農(nóng)"政策目標(biāo)及其實現(xiàn)路徑為主線的新的研究框架。這與以往一般以大的生產(chǎn)關(guān)系變動為依據(jù)而劃分為土地改革時期、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化時期、農(nóng)村人民公社時期、改革開放時期的研究框架相比，可以避免就事論事的局限，而是從更廣闊的經(jīng)濟社會演進(jìn)時空的維度，對新中國成立以來中國共產(chǎn)黨"三農(nóng)"理論與實踐進(jìn)行全面、系統(tǒng)而又深入的分析，對"三農(nóng)"政策演變的深層次動因有了新的認(rèn)識。第二，以"三農(nóng)"政策目標(biāo)與實現(xiàn)路徑為主線和研究視角，展開了"三農(nóng)"政策目標(biāo)與實現(xiàn)路徑方面的實證分析和理論探討，并由此而形成了一些新的結(jié)論，為剛啟動的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的實施提供了厚重的歷史依據(jù)、理論支撐。第三，綜合運用多學(xué)科的原理與方法，特別是在大量實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對若干重大問題進(jìn)行了不同視角的討論，或?qū)σ恍┲匾�理論問題進(jìn)行了新的論證，或形成了一些新的結(jié)論，或獲得一些新的發(fā)現(xiàn)，或澄清了一些認(rèn)識誤區(qū)，即在這一領(lǐng)域的一些方面實現(xiàn)了新的突破，將對推動這一領(lǐng)域更深入的討論發(fā)揮積極的作用。
　　應(yīng)用價值。本書不僅對60年間中國共產(chǎn)黨"三農(nóng)"理論與實踐進(jìn)行了回顧和研究，形成了一些重要的結(jié)論，還基于歷史觀和國際視野，并以筆者實地個案調(diào)研為例，就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的若干問題進(jìn)行了前瞻性討論，并提出了一系列制度和體制保障措施方面的建議，具有決策參考意義和應(yīng)用價值。一些階段性成果，有的被吸收到有關(guān)文件和法律中，有的在重要刊物和報紙上發(fā)表后產(chǎn)生了積極的影響。