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重大招標(biāo)項(xiàng)目《和諧社會(huì)建設(shè)中的利益沖突及其法律調(diào)整研究》進(jìn)展綜述

  2011年05月15日10:16  來(lái)源:www.npopss-cn.gov.cn

  中國(guó)政法大學(xué)趙旭東教授主持重大招標(biāo)項(xiàng)目《和諧社會(huì)建設(shè)中的利益沖突及其法律調(diào)整研究》(05&ZD025)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、豐富和完善社會(huì)主義和諧社會(huì)理論為宗旨,精心組織、科學(xué)論證,嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展各項(xiàng)工作,目前進(jìn)展順利,并取得一批研究成果。
  一、建章立制,保障和規(guī)范研究工作
  課題組根據(jù)國(guó)家社科基金項(xiàng)目有關(guān)管理規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,專(zhuān)門(mén)制定了課題《項(xiàng)目管理辦法》和《實(shí)施方案》,明確了課題研究的指導(dǎo)思想、意義目標(biāo)、研究方法和計(jì)劃安排,規(guī)范項(xiàng)目過(guò)程管理和經(jīng)費(fèi)使用等。課題組還專(zhuān)門(mén)設(shè)立實(shí)施組織機(jī)構(gòu),成立課題專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)課題研究的學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo),設(shè)立辦公室作為項(xiàng)目管理常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu),子課題設(shè)執(zhí)行負(fù)責(zé)人協(xié)組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)聯(lián)系、召集與協(xié)調(diào)工作等。
  二、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),積極推進(jìn)研究工作
  2006年6月,課題組召開(kāi)項(xiàng)目“啟動(dòng)暨開(kāi)題報(bào)告會(huì)”,邀請(qǐng)了全國(guó)人大法工委、最高人民法院、中央維穩(wěn)辦、司法部、國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)法學(xué)會(huì)、社科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)和中國(guó)政法大學(xué)等單位的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家出席。7月,召開(kāi)課題主要成員會(huì)議,討論研究各子課題的研究對(duì)象,提出要在研究重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上突破和創(chuàng)新,體現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)鮮明、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)。初步確定各子課題的研究重點(diǎn):理論研究子課題重點(diǎn)將理順和論證利益沖突、和諧社會(huì)與法律調(diào)整的關(guān)系;民商法子課題主要研究土地征收、征用問(wèn)題和城鎮(zhèn)房屋拆遷問(wèn)題;行政法子課題研究重點(diǎn)是“關(guān)于行政審判的研究”;訴訟法子課題重點(diǎn)研究利益沖突對(duì)再審問(wèn)題、調(diào)解問(wèn)題和執(zhí)行難問(wèn)題影響;環(huán)境資源法子課題主要研究公眾參與環(huán)境管理問(wèn)題;社會(huì)保障法子課題重點(diǎn)研究勞資沖突引發(fā)的問(wèn)題;公共管理子課題研究重點(diǎn)是教育資源分配的問(wèn)題。
  三、積極開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查研究,廣泛收集各種資料
  在調(diào)研方面,課題組展開(kāi)一系列的調(diào)研活動(dòng)。2005年底,課題組在北京、陜西、廣東等地進(jìn)行信訪(fǎng)問(wèn)題的調(diào)查研究;2005年11月-2006年3月,對(duì)北京市的部分法院關(guān)于城鎮(zhèn)拆遷案件審理工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,并與部分拆遷戶(hù)進(jìn)行座談;2006年2-3月,對(duì)北京、貴州、海南、河北、河南、黑龍江、吉林、江蘇、陜西、四川等10個(gè)省市的有關(guān)法官、律師和案件當(dāng)事人,就法院調(diào)解和人民調(diào)解等制度的實(shí)行情況進(jìn)行大規(guī)模的抽樣問(wèn)卷調(diào)查;7月初,在太原市、銀川市開(kāi)展“公民環(huán)境維權(quán)西部行”的宣傳活動(dòng),收集了來(lái)自普通市民和地方環(huán)保工作人員有關(guān)環(huán)境執(zhí)法等方面的一手資料;7月至8月中旬,赴內(nèi)蒙古、廣西,與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保行政人員、地方政府官員、普通民眾等就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行座談;8月,在四川省富順縣人民法院調(diào)研,通過(guò)查閱檔案、與有關(guān)司法官員訪(fǎng)談等方式了解農(nóng)村社會(huì)矛盾沖突及其解決情況,獲得了一些實(shí)證資料;8月中旬,到國(guó)家信訪(fǎng)局調(diào)研,獲得了城市拆遷和土地征用過(guò)程中的利益沖突問(wèn)題、少量資源可持續(xù)利用問(wèn)題和環(huán)境污染等問(wèn)題的寶貴數(shù)據(jù)和資料。
  在資料搜集方面,課題組充分利用各大圖書(shū)館和數(shù)據(jù)庫(kù)資料,搜集整理研究報(bào)告400余篇、事實(shí)報(bào)道500余篇、書(shū)籍1000余本、雜志2000余份、論文近10000篇等。為有效地利用資源,課題組實(shí)行建庫(kù)制度,將搜集到的資料進(jìn)行定期匯總,進(jìn)行統(tǒng)一分類(lèi),通過(guò)互借、拷貝等形式實(shí)行資源共享。
  四、形成了一批有分量的段性成果
  目前,課題組已取得一定階段性成果,公開(kāi)發(fā)表論文6篇,提交調(diào)研報(bào)告3篇。分別是《和諧社會(huì)的法律機(jī)制研究》、《人民信訪(fǎng):中國(guó)式人權(quán)救濟(jì)機(jī)制》、《涉法信訪(fǎng):原因與對(duì)策》、勞動(dòng)派遣之立法因應(yīng)——?jiǎng)趧?dòng)派遣之社會(huì)價(jià)值與負(fù)效應(yīng)》、《實(shí)質(zhì)公平與形式正義之間的〈破產(chǎn)法〉——再談“勞動(dòng)債權(quán)”與擔(dān)保債權(quán)清償順序》、《教育不公平與社會(huì)利益沖突》、調(diào)研報(bào)告《關(guān)于信訪(fǎng)現(xiàn)實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)圖表》、《法院調(diào)解實(shí)證研究統(tǒng)計(jì)報(bào)告》、《人民調(diào)解實(shí)證研究統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。
  在上述成果中,《人民信訪(fǎng):中國(guó)式人權(quán)救濟(jì)機(jī)制》一文,指出隨著中國(guó)司法改革和法治建設(shè)的不斷深入,信訪(fǎng)制度必須進(jìn)行符合現(xiàn)代法治理念和要求的功能轉(zhuǎn)向和體制改造。《勞動(dòng)派遣之立法因應(yīng)——?jiǎng)趧?dòng)派遣之社會(huì)價(jià)值與負(fù)效應(yīng)》一文,從勞動(dòng)派遣的含義出發(fā),在比較了職業(yè)介紹、工程承攬、業(yè)務(wù)借調(diào)等概念之后,指出了勞動(dòng)派遣制度的正面價(jià)值和負(fù)面影響,并且全面的分析了派遣方、要派方和派遣勞工三者之間的法律關(guān)系!墩{(diào)解實(shí)證研究統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,在對(duì)全國(guó)14個(gè)省份,分267個(gè)樣本進(jìn)行大規(guī)模問(wèn)卷調(diào)研基礎(chǔ)上,著力反映調(diào)解制度的現(xiàn)實(shí)情況,為國(guó)家司法制度的改革提供有價(jià)值的基本數(shù)據(jù)和決策參考。

(責(zé)編:高巍、秦華)

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