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由中國人民大學(xué)胡錦光同志承擔(dān)的國家社科基金重大項目《和諧社會運行中的法治保障體系》(05&ZD024),自立項以來積極開展文獻(xiàn)檢索、組織調(diào)研、舉辦學(xué)術(shù)研討會等活動,并形成部分階段性成果。
一、項目進(jìn)展情況
按照研究計劃,課題組主要開展了以下工作:
1、國際國內(nèi)文獻(xiàn)檢索。國際文獻(xiàn)方面,安排專人系統(tǒng)收集、整理、翻譯了美、日、法等國關(guān)于中央與地方關(guān)系、非訴訟糾紛解決模式、透明政府建設(shè)等方面的資料,約3萬字;通過舉行國際研討會的形式分別邀請德國憲法法院、法國憲法委員會專家對該國的相應(yīng)制度進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的介紹。國內(nèi)文獻(xiàn)方面,收集、整理了關(guān)于司法體制改革、和諧社會基本理論等方面的資料,約6萬字,并使之進(jìn)一步系統(tǒng)化。
2、調(diào)研和訪談工作。各子課題分別成立調(diào)研小組,對全國人大、民政部等國家機關(guān)及浙江、湖南等部分省市的相應(yīng)部門進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查,獲得了大量第一手材料,了解到實際部門面臨的問題,為深化和拓展研究提供了豐富的實際材料支持。
3、召開課題組會議。為使課題總體規(guī)劃與各子課題之間的研究進(jìn)展保持協(xié)調(diào), 2006年8月,召開課題組會議,聽取各子課題負(fù)責(zé)人對項目進(jìn)展情況及取得成果的匯報,并對研究過程中遇到的問題和下一步研究工作進(jìn)行了討論和部署。課題組負(fù)責(zé)人胡錦光同志指出,2006-2007年度,課題研究重心在于各子課題的獨立進(jìn)行,將主要通過召開小型專題學(xué)術(shù)會議等形式,對各子課題的重點難點問題進(jìn)行攻關(guān),力爭取得突出成果。會上,還對各子課題的不同步驟進(jìn)行了合理安排;對各子課題的共性部分,將統(tǒng)一組織調(diào)研,對彼此間可以共同使用的研究數(shù)據(jù),將形成共享機制。
二、召開學(xué)術(shù)研討會
按照研究計劃,課題組組織召開了兩次大型學(xué)術(shù)研討會,對和諧社會基本理論、和諧社會與法治的關(guān)系以及和諧社會構(gòu)建路徑等問題進(jìn)行了深入研討并取得共識。
1、“和諧社會運行中的法治保障體系”研討會。2005年12月召開,來自北京大學(xué)、中國社科院、司法部預(yù)防犯罪研究所等教學(xué)科研單位的40多位學(xué)者,以及全國人大法工委領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會議。會議分三個單元進(jìn)行,第一單元主題是“法治對和諧社會形成的作用”,與會專家主張從微觀角度和具體問題入手,從規(guī)范性法律文件審查機制改造入手,發(fā)揮法治對構(gòu)建和諧社會的作用;第二單元主題是“和諧社會運行中法治保障體系的基本內(nèi)容”,與會專家從和諧社會與法治的關(guān)系、人們對和諧社會的理解、和諧社會與民族習(xí)慣法等角度進(jìn)行了探討;第三單元主題是“和諧社會運行中法治保障體系基本內(nèi)容之間的關(guān)系”,與會專家提出要注重從立法源頭完善法治機制,要注重從中觀角度進(jìn)行研究創(chuàng)新等一系列富有參考價值的意見建議。通過研討,與會專家達(dá)成了共識,即建設(shè)和諧社會是人類社會價值追求的最宏偉目標(biāo),而消解不和諧正是法律學(xué)人的共同使命。
2、“民法學(xué)與憲法學(xué)的學(xué)術(shù)對話”研討會。2006年5月召開,來自北京大學(xué)、中國社科院、中國政法大學(xué)、軍事科學(xué)院、最高人民檢察院等單位的50多位專家參加了會議,《法制日報》、《檢察日報》等新聞媒體進(jìn)行了報道。會議分四個單元進(jìn)行,分別就基本權(quán)利的效力、契約自由原則的性質(zhì)、物權(quán)法與憲法的關(guān)系等問題進(jìn)行了研討。與會專家認(rèn)為,在我國對憲法與其他部門法關(guān)系的認(rèn)識一直存在爭議,憲法與民法的關(guān)系更是爭議的焦點,在物權(quán)法制定過程中,對物權(quán)法草案是否違憲的問題更是將這一爭議推向高潮,因此本次民法學(xué)與憲法學(xué)的學(xué)術(shù)對話非常必要,也非常及時。
三、階段性成果
階段性成果主要有論文《違憲審查與相關(guān)概念辨析》(胡錦光《法學(xué)雜志》2006年04期)、《“非公有制經(jīng)濟(jì)”的憲法文本規(guī)范研究》(胡錦光《河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報》2005年05期)、《從“某某型法官”說開去》(胡錦光《浙江人大》2006年04期)、《論對行政規(guī)劃行為的法律控制》(胡錦光《鄭州大學(xué)學(xué)報》2006年01期)、《論我國抽象行政行為的司法審查》(胡錦光《中國檢察官》2006年02期)、《〈行政訴訟法〉修改:我國法治建設(shè)的新開端》(胡錦光《中國人民大學(xué)學(xué)報》2005年05期)、《論我國憲法中“公共利益”的界定》(胡錦光《中國法學(xué)》2005年01期)、《語言權(quán)的限制與保護(hù)——從地方方言譯制片被禁說起》(劉飛宇《法學(xué)雜志》2005年06期)、《由〈物權(quán)法(草案)的爭論想到的若干憲法問題〉》(韓大元《法學(xué)》2006年03期)等。
其中,《違憲審查與相關(guān)概念辨析》認(rèn)為,違憲審查是指由特定的國家機關(guān)依據(jù)特定的程序和方式對憲法行為是否違反憲法進(jìn)行審查并做出處理的制度,是實踐證明為保障憲法地位所不可或缺的制度。在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中,法制規(guī)范的和諧非常重要。構(gòu)建中國特色違憲審查制度,對于從源頭上避免規(guī)范性文件的沖突,尋求憲法作為根本法效力的實際體現(xiàn),將起到重要作用。本文對和諧社會與違憲審查的關(guān)系、違憲審查與相關(guān)概念的區(qū)分等進(jìn)行了初步分析,對憲法司法化等概念提出了獨立見解。
《“非公有制經(jīng)濟(jì)”的憲法文本規(guī)范研究》一文指出,2004年3月15日全國人大通過的憲法修正案,對非公有制經(jīng)濟(jì)做出了新的規(guī)范和調(diào)整,反映了我國對社會主義經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識的深化。和諧社會的一個重要方面在于公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的和諧,在二者的發(fā)展過程中,如何關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與保護(hù),切實落實憲法的規(guī)定,落實對非公有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)及權(quán)利發(fā)展問題,對于構(gòu)建和諧社會有著極其重要的意義。
(責(zé)編:高巍、秦華)
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