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由中國人民大學(xué)胡乃武教授承擔的國家社科基金重大項目《新時期我國社會經(jīng)濟利益關(guān)系發(fā)展變化及和諧社會構(gòu)建的研究》(05&ZD050)自立項以來,嚴格執(zhí)行研究計劃,實現(xiàn)了預(yù)定的階段性研究目標。
一、項目研究進展情況
1、進一步細化研究提綱。為保證項目順利進行,課題組根據(jù)評委建議和經(jīng)費調(diào)整情況,先后于2005年12月和2006年6月召開討論會,對項目提綱進行細化,確定子課題負責人,組建相應(yīng)學(xué)術(shù)隊伍。到2006年4月,課題研究內(nèi)容和研究計劃均落實到個人。
2、子課題研究進展順利。目前各子課題均已進入實質(zhì)性研究階段,具體情況如下:(1)子課題“和諧社會經(jīng)濟利益論——理論框架的構(gòu)建與創(chuàng)新”,包括三方面研究內(nèi)容:和諧社會利益論,和諧社會經(jīng)濟利益論,新時期我國社會利益關(guān)系的現(xiàn)狀、特點和成因;(2)子課題“我國現(xiàn)實經(jīng)濟利益的發(fā)展變化及其規(guī)律性研究”,包括七方面研究內(nèi)容:收入分配與社會各階層利益關(guān)系、區(qū)域利益關(guān)系、二元經(jīng)濟調(diào)整中城鄉(xiāng)利益關(guān)系的調(diào)整、中央和地方利益關(guān)系、產(chǎn)業(yè)利益沖突與協(xié)調(diào)、企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系、代際利益關(guān)系;(3)子課題“未來重大社會經(jīng)濟利益問題及相應(yīng)戰(zhàn)略研究”,主要從定量角度比較我國各區(qū)域社會利益沖突變化的總體狀況,編制社會和諧指數(shù),并提出有關(guān)政策性建議。
二、取得一批階段性成果
項目階段性成果主要有:《政府管制、收入差距與社會各階層的利益沖突》(楊天宇《上海經(jīng)濟研究》2006年第4期)、《中部崛起與中部地區(qū)發(fā)展政策問題探討》(張可云,載《中部崛起論》,經(jīng)濟科學(xué)出版社 2006年5月)、《完善區(qū)域管理 促進協(xié)調(diào)發(fā)展》(張可云《人民日報》2006年2月25日)、《統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展與新型工業(yè)化道路》(張可云,載《中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟發(fā)展研究報告2006——全面可持續(xù)和諧發(fā)展的新型工業(yè)化道路》,中國人民大學(xué)出版社,2006年4月)、《認識區(qū)域經(jīng)濟合作的必然性》(張可云《經(jīng)濟日報》2006年5月26日)、《中國區(qū)域經(jīng)濟熱點問題形成原因和未來趨勢》(張可云,載《區(qū)域經(jīng)濟論叢(一)》,中國經(jīng)濟出版社,2005年11月)、《管理跨度、地方政府規(guī)模和農(nóng)民負擔》(周端明 人民大學(xué)報刊復(fù)印資料《社會主義經(jīng)濟理論與實踐》,2006年第1期)、《社會保障的新理念與中國農(nóng)民扶持性社會保障體制》(周端明《經(jīng)濟學(xué)家》2006年第5期)、《中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟發(fā)展研究報告 2006—全面可持續(xù)和諧發(fā)展的新型工業(yè)化道路》(楊瑞龍主編 中國人民大學(xué)出版社2006年4月)等。
其中,論文《政府管制、收入差距與社會各階層的利益沖突》被《新華文摘》2006年第16期全文轉(zhuǎn)載,同時被中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料《社會主義經(jīng)濟理論與實踐》2006年第7期全文轉(zhuǎn)載,產(chǎn)生較大社會影響;論文《管理跨度、地方政府規(guī)模和農(nóng)民負擔》被中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料《社會主義經(jīng)濟理論與實踐》2006年第1期全文轉(zhuǎn)載;關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系研究的文章在《人民日報》、《經(jīng)濟日報》等報刊發(fā)表后,引起國務(wù)院和地方政府重視,作者多次應(yīng)邀參加關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的研討會,被國家發(fā)改委聘為國家“十一五”規(guī)劃委員會委員。
三、代表性成果簡介
1、《政府管制、收入差距與社會各階層的利益沖突》
該文通過理論研究和實證分析,提出以下主要觀點:我國政府管制失靈造成社會各階層居民收入差距擴大,并由此引發(fā)社會利益沖突,這種沖突難以通過常規(guī)的收入再分配政策加以解決,只能對現(xiàn)行政府資源配置職能進行改革:第一,消除政府在行使資源配置職能時的城市偏好,實現(xiàn)資源配置平等化;第二,改革現(xiàn)行有關(guān)制度,允許包括勞動力在內(nèi)的生產(chǎn)要素自由流動。
2、《中部崛起與中部地區(qū)發(fā)展政策問題探討》
該文認為,提出并實施“中部崛起戰(zhàn)略”是不合時宜的,中部地區(qū)所面臨的區(qū)域問題是復(fù)合性的,在政策上考慮中部的發(fā)展,比單純提出中部崛起戰(zhàn)略,會使中部地區(qū)得到更多的實惠。確定未來中部地區(qū)的政策方向,應(yīng)該以完善全國的區(qū)域管理制度為基礎(chǔ),在目前的制度條件下,中央政府應(yīng)該考慮將西部大開發(fā)政策與東北地區(qū)老工業(yè)基地政策延用至中部存在落后和蕭條問題的地區(qū)。
3、《管理跨度、地方政府規(guī)模和農(nóng)民負擔》
該文主要觀點是:第一,農(nóng)民負擔沉重源于政府官員管理跨度縮小所導(dǎo)致的政府規(guī)模不斷擴大。第二,稅費改革后減少農(nóng)民負擔的主要政策選擇是:減少地方政府職能,加快實現(xiàn)村民自治;深化稅費改革;改革預(yù)算制度,實施零基預(yù)算;穩(wěn)定基層優(yōu)秀干部,吸收優(yōu)秀青年到基層等。
4、《地方政府競爭視角下的地方債務(wù)問題研究》
該文通過建立一個簡單的地方政府模型,來研究地方政府融資行為及其制度根源,并對地方政府的發(fā)債行為進行理論解釋。在借鑒發(fā)達國家地方政府融資經(jīng)驗基礎(chǔ)上,討論了發(fā)行市政債券對解決地方政府債務(wù)問題的合理性。提出了建立有效的監(jiān)督機制,對每一項債務(wù)的發(fā)行和相應(yīng)項目實施實行嚴格的審計;穩(wěn)定官員的任期,減少官員的調(diào)動;硬化地方政府的預(yù)算約束,減少中央政府對地方政府的債務(wù)救濟等政策措施。
(責編:高巍、秦華)
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