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成果選介>>項(xiàng)目動(dòng)態(tài)

“調(diào)整國民收入分配格局,縮小收入差距政策研究”課題研究工作情況報(bào)告

董克用  2011年05月15日10:43  來源:www.npopss-cn.gov.cn

  一、項(xiàng)目進(jìn)展情況
  國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目《調(diào)整國民收入分配格局,縮小收入差距政策研究》自2005年9月收到立項(xiàng)通知書之后,主要工作進(jìn)程如下:
  第一,定期召開課題研討會(huì),到目前為止已經(jīng)召開全部課題組成員的研討會(huì)3次,小型課題討論會(huì)5次,每次的研討會(huì)都由首席專家親自主持,對(duì)上一階段的工作進(jìn)行總結(jié)和回顧,并就下一階段的工作提出具體的要求,使研究工作能夠按照課題研究計(jì)劃有條不紊的進(jìn)行;第二,組織了多次相關(guān)座談會(huì)。我們利用為中央各部委及其地方行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)的有利條件,先后組織了全國部分地市國稅局長座談會(huì)、北京市副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部座談會(huì),MPA學(xué)員座談會(huì),就收入分配及其相關(guān)問題進(jìn)行了廣泛的座談。第三,積極進(jìn)行數(shù)據(jù)資料的搜集和整理工作。在2006年初,課題組就數(shù)據(jù)的獲得問題與國家統(tǒng)計(jì)局、國家稅務(wù)局等有關(guān)單位進(jìn)行了商討。同時(shí),利用課題組成員的橫向課題的有利條件,為課題研究的資料整理和數(shù)據(jù)搜集提供條件。第四,進(jìn)行了課題實(shí)地調(diào)研。課題組成員孫玉棟老師帶領(lǐng)研究生到湖北省和寧夏回族自治區(qū)就農(nóng)民收入分配和收入差距問題進(jìn)行調(diào)研,并寫出相關(guān)的調(diào)研報(bào)告。第五,課題組的各子課題負(fù)責(zé)人從各自負(fù)責(zé)的課題內(nèi)容出發(fā),分別進(jìn)行了資料的搜集、調(diào)研和討論,已經(jīng)有一定數(shù)量的階段性成果發(fā)表,后續(xù)研究在按部就班的進(jìn)行中。第六,積極組織撰寫成果要報(bào)。課題組子課題負(fù)責(zé)人楊宜勇老師提交《縮小地區(qū)收入差距的目標(biāo)制度模式》研究報(bào)告;課題組子課題負(fù)責(zé)人李青老師提交《促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展與縮小收入分配差距:基于稅制的考察》研究報(bào)告,已經(jīng)形成成果要報(bào)上報(bào)。
  二、項(xiàng)目研究階段性成果發(fā)表情況
  經(jīng)過課題組成員的努力研究,目前已經(jīng)發(fā)表的階段性研究成果共有12項(xiàng),具體包括:
  1.董克用《中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的薪酬問題》已經(jīng)發(fā)表于《湖南社會(huì)科學(xué)》2006年第1期,并且在《新華文摘》2006年第8期全文轉(zhuǎn)載;2.董克用《從北京看城鄉(xiāng)結(jié)合部“失地農(nóng)民”面臨的困境與解決思路》已經(jīng)發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》2006年第3期;3.董克用《構(gòu)建衡量居民收入差距指標(biāo)體系初探》已經(jīng)發(fā)表于《中國行政管理》2007年第1期;4.楊宜勇《2006-2007,政府高度重視下的收入分配》已經(jīng)發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)研究參考》2007年第18期。5.楊宜勇《完善分配制度 實(shí)現(xiàn)共同富!芬呀(jīng)發(fā)表于《人民論壇》2006年第3期;6.許光建《激活消費(fèi)的關(guān)鍵是提高居民收入》已經(jīng)發(fā)表于《人民論壇》2006年第2期;7.曹淑江《合理確定中央政府的教育職能,確保實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間教育公平》已經(jīng)發(fā)表于《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2006年第2期;8.孫玉棟《我國稅收負(fù)擔(dān)的走勢分析-兼評(píng)“稅負(fù)痛苦指數(shù)”》已經(jīng)發(fā)表于《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2007年第6期;9.孫玉棟《基層財(cái)政收入狀況及農(nóng)村稅費(fèi)改革的成效分析》將由中國人民大學(xué)出版社于2007年10月正式出版;10.程永宏《二元經(jīng)濟(jì)中城鄉(xiāng)混合基尼系數(shù)的計(jì)算與分解》已經(jīng)發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)研究》2006年第1期;11.楊天宇《政府管制、收入差距與社會(huì)各階層的利益沖突》已經(jīng)發(fā)表于《上海經(jīng)濟(jì)研究》2006年第4期;12.楊天宇《我國居民收入水平與邊際消費(fèi)傾向之間“倒U”型關(guān)系研究》已經(jīng)發(fā)表于《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第3期。
  三、代表性成果簡介
  本課題目前有一定代表性的階段性成果的簡介如下:
  1.《構(gòu)建衡量居民收入差距指標(biāo)體系初探》
  收入分配制度改革是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略措施,而建立衡量居民收入差距的指標(biāo)體系,是居民收入分配調(diào)節(jié)政策中必不可少的環(huán)節(jié)。
  該成果提出要建立衡量居民收入差距的絕對(duì)數(shù)指標(biāo)和衡量居民收入差距的相對(duì)數(shù)指標(biāo),其中,絕對(duì)數(shù)指標(biāo)主要體現(xiàn)在當(dāng)期收入水平的差距和收入增長額的差距這兩個(gè)維度上;相對(duì)數(shù)指標(biāo)主要體現(xiàn)在同一時(shí)期不同群體的收入水平比較和不同時(shí)期同一群體的收入水平比較這兩個(gè)維度。同時(shí),要關(guān)注貧困線的制定,注意收入清晰化問題。
  2.《二元經(jīng)濟(jì)中城鄉(xiāng)混合基尼系數(shù)的計(jì)算與分解》
  關(guān)于基尼系數(shù)計(jì)算方法的文獻(xiàn)已經(jīng)十分豐富,但專門計(jì)算城鄉(xiāng)混合基尼系數(shù)的理論方法,卻一直沒有得到很好的解決,這導(dǎo)致全國收入分配長期變化方面的某些研究難以深入。本文建立了城鄉(xiāng)混合基尼系數(shù)的新算法,并給出新的分解形式,同時(shí)還提出并論證了度量城鄉(xiāng)差距的新指標(biāo)。該分解形式具有明確的經(jīng)濟(jì)含義和理論意義,并且不依賴于“城鄉(xiāng)收入分布不重疊”的假定。利用這一分解形式的經(jīng)濟(jì)含義,我們分析了幾個(gè)重要理論問題。最后應(yīng)用新算法計(jì)算并分解了中國個(gè)別年份的城鄉(xiāng)混合基尼系數(shù),以檢驗(yàn)新算法的有效性。
  3.《合理確定中央政府的教育職能,確保實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間教育公平》
  中央政府的教育職能仍然存在倒置現(xiàn)象,中央政府的高等教育投資擴(kuò)大了地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距。中央財(cái)政的教育投資所遵循的原則應(yīng)該是“公平優(yōu)先、兼顧效率”,應(yīng)該把更多的中央財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付給農(nóng)村和貧困地區(qū),舉辦義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育。
  4.《我國居民收入水平與邊際消費(fèi)傾向之間“倒U”型關(guān)系研究》
  通過收入再分配刺激消費(fèi)需求是有前提條件的。只有在邊際消費(fèi)傾向與居民收入呈“倒U”型關(guān)系的情況下,收入分配政策才能起到提高總體邊際消費(fèi)傾向、擴(kuò)大總消費(fèi)的效果。計(jì)量結(jié)果表明,我國居民的邊際消費(fèi)傾向與收入水平大致呈“倒U”型關(guān)系,即中等收入階層的邊際消費(fèi)傾向較高,低收入階層和高收入階層的邊際消費(fèi)傾向較低。因此,實(shí)行縮小收入差距的收入再分配政策,能有效地提高我國居民的總體邊際消費(fèi)傾向,擴(kuò)大總消費(fèi)需求,從而刺激經(jīng)濟(jì)增長。
  5. 《中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的薪酬問題》
  中國的收入分配領(lǐng)域正在經(jīng)歷著前所未有的變革,而作為居民收入最主要的組成部分的薪酬,必然成為這一變革的核心.薪酬問題十分復(fù)雜,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各個(gè)方面.文章就薪酬的概念如何界定?薪酬水平發(fā)生了怎樣的變化?薪酬在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)方面的差別是否合理?改革后的最低工資制度發(fā)生了怎樣的變化?如何評(píng)價(jià)國有企業(yè)薪酬制度改革?如何建立現(xiàn)代企業(yè)的薪酬制度?這些問題都是研究收入分配政策必須弄清楚的重要問題。
  四、我們的體會(huì)
  通過近兩年的課題研究,我們感覺到在完成重大項(xiàng)目的過程中,應(yīng)該把握以下幾點(diǎn):
  1.要處理好“面與點(diǎn)”的關(guān)系,處理好“靜態(tài)與動(dòng)態(tài)”的關(guān)系。收入分配政策是一個(gè)非常復(fù)雜的領(lǐng)域,涉及諸多領(lǐng)域,我們的研究如何凝練重點(diǎn)是一個(gè)難題。同時(shí),收入分配政策是近年來變化最快的政策,課題研究要體現(xiàn)超前性是有相當(dāng)難度的;
  2. 要制定有行之有效的計(jì)劃。重點(diǎn)項(xiàng)目的研究周期長,涉及的內(nèi)容廣,參與的人員多,所以,應(yīng)該制定分階段的研究計(jì)劃,并使其具有可操作性,這樣才能保證課題研究順利的進(jìn)行;并且,要盡量對(duì)課題組成員的研究工作提出具體的要求,使成果形成“合力”;
  3.要保證課題組成員的研究時(shí)間。我們課題組的主要研究人員,絕大部分是學(xué)校的專職教師,即要完成較重的教學(xué)任務(wù),同時(shí)還要進(jìn)行科研工作。為了使課題組的老師能夠有足夠的時(shí)間參與到課題研究中,要求在完成正常的教學(xué)任務(wù)的情況下,不要過多的開新課和全校選修課,以保證參與科研的精力和時(shí)間;
  4.要對(duì)課題經(jīng)費(fèi)有效使用。我們對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的使用做出了詳細(xì)的分配表,也規(guī)定了課題經(jīng)費(fèi)的使用范圍。到目前為止,課題經(jīng)費(fèi)是完全按照預(yù)先制定的使用范圍和額度在管理。
  五、下一步的工作思路
  我們課題的研究已經(jīng)進(jìn)入到中后期,下一步我們的工作除了繼續(xù)發(fā)表階段性成果之外,還要再提交相關(guān)的成果要報(bào),并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間召開課題報(bào)告會(huì)。另外,對(duì)各子課題陸續(xù)進(jìn)行階段性驗(yàn)收,在此基礎(chǔ)上,著手進(jìn)行課題總報(bào)告的分工和寫作,為本課題的結(jié)項(xiàng)作好準(zhǔn)備。

(責(zé)編:高巍、秦華)


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