自2006年11月課題批準(zhǔn)立項(xiàng)以來(lái)，課題組嚴(yán)格按照《標(biāo)書(shū)》、《合同書(shū)》和全國(guó)社科規(guī)劃辦的有關(guān)規(guī)定，以科學(xué)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)格全面落實(shí)課題研究方案，進(jìn)展順利。
　　一、工作進(jìn)展
　　“中國(guó)行政管理體制現(xiàn)狀調(diào)查和對(duì)策研究”是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性、實(shí)證性研究，試圖通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)抽樣調(diào)查，對(duì)中國(guó)行政管理體制總體和局部、宏觀和微觀、體系和結(jié)構(gòu)作出狀況描述，從中系統(tǒng)地總結(jié)多次改革的成績(jī)及其經(jīng)驗(yàn)、不足及其結(jié)癥，繼而明確深化行政管理體制改革改革的方向和路徑，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議。
　　課題組確定，研究大體上分為四個(gè)階段。第一個(gè)階段是調(diào)查準(zhǔn)備；第二個(gè)階段是實(shí)地調(diào)查；第三個(gè)階段是資料整理與分析；第四個(gè)階段是開(kāi)展研究。目前，正在按計(jì)劃進(jìn)行第二個(gè)階段的工作。自開(kāi)題以來(lái)，課題組召開(kāi)各種研究和工作會(huì)議5次，封閉研討2次，以歷次會(huì)議為線(xiàn)索，課題研究的進(jìn)展情況具體為：
　　第一，隆重開(kāi)題
　　2007年1月10日上午，課題組在中國(guó)政法大學(xué)隆重舉行開(kāi)題報(bào)告會(huì)。來(lái)自中編辦、國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)和中國(guó)政法大學(xué)的專(zhuān)家、學(xué)者、學(xué)生40余人參加了報(bào)告會(huì)。首席專(zhuān)家石亞軍教授作開(kāi)題報(bào)告。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)高小平研究員和中編辦副局長(zhǎng)左然研究員分別就課題研究發(fā)表了意見(jiàn)和建議。中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)薛剛凌教授、民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院施正文教授、社會(huì)學(xué)院胡杰容教授代表分別就行政管理體制改革與行政法治建設(shè)、公共財(cái)政制度改革、社會(huì)學(xué)研究方法作了培訓(xùn)報(bào)告。
　　第二，研討《指標(biāo)體系》
　　《中國(guó)行政管理體制調(diào)查與研究指標(biāo)體系》是開(kāi)展全國(guó)調(diào)查和進(jìn)行全面研究的學(xué)術(shù)綱要和實(shí)施指南，對(duì)課題研究具有核心導(dǎo)向功能。
　　2007年2月5日上午，課題組召開(kāi)研討會(huì)，專(zhuān)題研討制訂《指標(biāo)體系》的思路和步驟。會(huì)議提出將課題分解為十一個(gè)一級(jí)指標(biāo)，確定調(diào)查主要采用問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪(fǎng)談、集體座談會(huì)和索取資料等四種方式進(jìn)行。
　　2007年2月20日至3月20日，課題組將《指標(biāo)體系》初稿以函詢(xún)方式向北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)、中編辦、國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)、北京市委、山西省政府、江蘇省委等20多個(gè)單位近30位學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)征求意見(jiàn)。
　　2007年3月27日上午，課題組召開(kāi)會(huì)議，討論《指標(biāo)體系》的內(nèi)容和充實(shí)、調(diào)整、完善工作。會(huì)議還決定，成立三個(gè)工作組，規(guī)范研究工作的要素和流程，即秘書(shū)組負(fù)責(zé)傳遞信息，聯(lián)絡(luò)關(guān)系，通知會(huì)議；簡(jiǎn)報(bào)組負(fù)責(zé)撰寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要和工作簡(jiǎn)報(bào)，記載階段性研究成果；檔案組負(fù)責(zé)重要活動(dòng)的攝影、錄音、資料整理與歸檔。
　　2007年4月28日下午，課題組召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)自國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)人大法工委、中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、華中師范大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)的專(zhuān)家對(duì)《指標(biāo)體系》進(jìn)行論證。專(zhuān)家們對(duì)《體系》進(jìn)行了充分肯定，并針對(duì)定稿提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。
　　第三，研制《調(diào)查問(wèn)卷》和《訪(fǎng)談提綱》
　　《調(diào)查問(wèn)卷》和《訪(fǎng)談提綱》是根據(jù)《指標(biāo)體系》形成的關(guān)鍵性調(diào)查工具，對(duì)順利有效地開(kāi)展調(diào)查具有依據(jù)功能。2007年4月29日至6月20日，課題組分別對(duì)《調(diào)查問(wèn)卷》和《訪(fǎng)談提綱》進(jìn)行了研制，形成了初稿。2007年6月26日下午，課題組召開(kāi)會(huì)議，對(duì)兩個(gè)初稿進(jìn)行了研討，提出了全面、詳細(xì)的修改意見(jiàn)，確定了下幾輪修改完善的任務(wù)目標(biāo)。2007年7月16日至19日、24日至29日，課題組兩次進(jìn)行封閉式研制，形成了《調(diào)查問(wèn)卷》和《訪(fǎng)談提綱》的定稿。
　　第四，創(chuàng)造調(diào)研條件
　　2007年7月24日，通過(guò)科學(xué)抽樣方法最終確定了調(diào)研樣本，包括北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、福建省、江蘇省、浙江省、安徽省、山西省、甘肅省、青海省、湖南省、湖北省、吉林省，內(nèi)蒙自治區(qū)。同時(shí)，確定組成十三個(gè)調(diào)研小組共76人，利用暑假開(kāi)展為期十天左右的調(diào)研工作。
　　2007年7月24日至8月10日，通過(guò)各種渠道和資源，與各省市自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳取得聯(lián)系，并商定具體調(diào)查方案。
　　2007年7月31日前，印制了《調(diào)查問(wèn)卷》、《訪(fǎng)談提綱》、《調(diào)研信函》、《調(diào)研證明》、《調(diào)研手冊(cè)》、《調(diào)研成果標(biāo)準(zhǔn)》、《課題標(biāo)識(shí)》、《調(diào)研紀(jì)錄表》，制作了紀(jì)念品和統(tǒng)一服裝，備齊了相機(jī)、錄音筆等設(shè)備和調(diào)研經(jīng)費(fèi)。
　　第五，開(kāi)展調(diào)研
　　2007年8月1日，課題組召開(kāi)調(diào)研培訓(xùn)與動(dòng)員大會(huì)，對(duì)13個(gè)調(diào)查組76為調(diào)研人員進(jìn)行了一天的培訓(xùn)與動(dòng)員。首席專(zhuān)家石亞軍教授講解了調(diào)研的整體思路、目的、重點(diǎn)、方式、和成果，劉俊生教授講解了《調(diào)查問(wèn)卷》，薛剛凌教授講解了《訪(fǎng)談提綱》，畢向陽(yáng)博士講解了《社會(huì)調(diào)查方法》，鄭真江老師講解了調(diào)研環(huán)節(jié)的要求和銜接，最后，石亞軍教授對(duì)個(gè)調(diào)查組的工作提出了要求。2007年8月5日開(kāi)始，各調(diào)查組分別赴目的地，開(kāi)始涉及既定范圍內(nèi)四級(jí)政府狀況的調(diào)查。
　　二、初步成果
　　本課題啟動(dòng)十個(gè)月以來(lái)，取得了一定階段性成果：
　　一是設(shè)計(jì)出一套完整的《中國(guó)行政管理體制調(diào)研指標(biāo)體系》�！吨笜�(biāo)體系》以十一個(gè)子課題為橫向基礎(chǔ)，以五級(jí)政府為縱向基礎(chǔ)，分為十一個(gè)一級(jí)指標(biāo)，四十個(gè)二級(jí)指標(biāo)，八十個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
　　二是設(shè)計(jì)出一套針對(duì)中國(guó)行政管理體制現(xiàn)狀的《調(diào)查問(wèn)卷》、《訪(fǎng)談提綱》和文獻(xiàn)資料索取目錄。
　　三是檢索到大量研究文獻(xiàn)，收集到大量實(shí)際部門(mén)資料。這些文獻(xiàn)和資料成為推進(jìn)調(diào)查和研究的重要資源，其中，許多是在書(shū)本、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)上不可能收集到的難得信息。
　　四是結(jié)合本課題的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究并發(fā)表了17篇論文。這些成果既有對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的分析，也有對(duì)改革創(chuàng)新的思考，還有各國(guó)經(jīng)驗(yàn)和制度的比較。三、社會(huì)反響
　　本課題立項(xiàng)以來(lái)，引起了政界、學(xué)界的廣泛關(guān)注，一致認(rèn)為該課題具有基礎(chǔ)性和開(kāi)創(chuàng)性，一致希望課題組做出高水平成果。
　　一是對(duì)行政管理體制研究領(lǐng)域的影響。來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)等著名大學(xué)的專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，課題組對(duì)行政管理體制內(nèi)容的把握比較全面，除了對(duì)制度關(guān)注外，還凸顯了研究的學(xué)術(shù)性和基礎(chǔ)性。比如，將行政文化專(zhuān)門(mén)列為一個(gè)子課題不僅是該課題的亮點(diǎn)，而且開(kāi)闊了研究視野。他們預(yù)測(cè)，課題除了既定的理論和實(shí)踐效應(yīng)之外，對(duì)形成行政管理學(xué)和行政法學(xué)的中國(guó)學(xué)派，將可能產(chǎn)生推動(dòng)作用。
　　二是對(duì)行政管理實(shí)務(wù)部門(mén)的影響。來(lái)自中編辦、中央辦公廳、國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)人大法工委，以及部分省市領(lǐng)導(dǎo)，表示對(duì)課題具有濃厚的興趣。他們認(rèn)為，對(duì)我國(guó)行政管理體制現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，并進(jìn)行有著強(qiáng)烈必要性和緊迫性的深入研究，必將對(duì)我國(guó)新一輪行政管理體制改革和全面建設(shè)法治政府產(chǎn)生積極影響。他們主動(dòng)為全國(guó)性調(diào)查提供各種支持，創(chuàng)造各種有力條件。
　　三是對(duì)調(diào)研地區(qū)的部門(mén)實(shí)際工作的影響。一些部門(mén)還結(jié)合此次調(diào)研活動(dòng)對(duì)本單位管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，著手對(duì)本單位的規(guī)范性文件、文獻(xiàn)資料等進(jìn)行了整理，并表示要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化行政工具的建設(shè)。
　　四、遞進(jìn)設(shè)想
　　調(diào)查結(jié)束后，課題組將對(duì)獲取的資料進(jìn)行整理和分析，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展深入地學(xué)術(shù)研究，最終編輯整理中國(guó)五級(jí)政府設(shè)置和運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，推出中國(guó)五級(jí)政府設(shè)置和運(yùn)行狀態(tài)藍(lán)皮書(shū)，并出版系列學(xué)術(shù)專(zhuān)著和發(fā)表系列學(xué)術(shù)論文。