《和諧社會(huì)建設(shè)中的利益沖突及其法律調(diào)整研究》是2005年國家社科基金重大項(xiàng)目的立項(xiàng)課題，課題編號(hào)為：05&ZD025。本課題自2005年10月立項(xiàng)以來，在各方面的關(guān)心和支持下，課題組認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心組織，全體研究人員同心同德、全力以赴，目前的各項(xiàng)研究工作按照預(yù)定的計(jì)劃順利推進(jìn)。現(xiàn)將課題的研究情況匯報(bào)如下：
　　一、課題研究的現(xiàn)狀
　　本課題共有7個(gè)子課題，按照總體規(guī)劃，課題的整體進(jìn)度大致分為第一年的資料準(zhǔn)備和調(diào)研階段、第二年的研究論證階段和第三年的提高總結(jié)階段，各子課題在這個(gè)進(jìn)度的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。近兩年來，課題組從制度和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)入手，集中力量研究了課題的論證框架和提綱細(xì)目，有效地動(dòng)員課題組成員扎實(shí)地開展資料搜集和實(shí)地調(diào)研工作，在充分掌握最新、最活、最有用的資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究論證，形成了一系列的研究成果。
　　目前形成的階段性學(xué)術(shù)成果主要有：1、《城市更新中限制私權(quán)的法律問題研究》等專著成果；2、《人民信訪制度的現(xiàn)代重構(gòu)》、《公權(quán)力介入私人生活的正當(dāng)性證成——以城市化為背景》，《勞動(dòng)派遣之立法因應(yīng)——?jiǎng)趧?dòng)派遣之社會(huì)價(jià)值與負(fù)效應(yīng)》、《教育不公平與社會(huì)利益沖突》等20余篇學(xué)術(shù)論文在《人權(quán)》、《法學(xué)評(píng)論》、《中國司法》等學(xué)術(shù)雜志上發(fā)表；3、《法院調(diào)解和人民調(diào)解實(shí)證研究統(tǒng)計(jì)報(bào)告》、《關(guān)于我國土地征收中的利益沖突狀況的調(diào)研報(bào)告》、《公眾參與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告》等8篇調(diào)研報(bào)告；4、課題組的專家在參與立法和修法的過程中，結(jié)合課題的研究，為《物權(quán)法》、《破產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《民事訴訟法》等重要法律的立法和修法提供了多項(xiàng)立法建議。目前，課題組已經(jīng)基本完成了前兩個(gè)階段的工作，這一階段的工作準(zhǔn)備比較充分、思路也比較清晰，從而為下一階段的集中理論整合奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　二、課題研究的經(jīng)驗(yàn)心得
　　兩年來，課題組全體成員充分認(rèn)識(shí)到本項(xiàng)目的重大意義，以高度的責(zé)任感和使命感投入到課題研究中，在面臨著課題大、學(xué)科廣、時(shí)間緊、人員多等多重壓力的情況下，團(tuán)隊(duì)從課題的管理協(xié)調(diào)，到具體的調(diào)研論證，不斷的探索、不斷的實(shí)踐、不斷的總結(jié)、不斷的完善，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。
　　1、充分重視制度管理的重要性，提高研究的整體性
　　社科基金重大項(xiàng)目的主要特點(diǎn)就是該項(xiàng)目下的課題要求集中相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)最好的專家團(tuán)隊(duì)對(duì)社會(huì)發(fā)展中的一些最重大的理論和實(shí)踐問題進(jìn)行集體研究、聯(lián)合攻關(guān)，這使得研究團(tuán)隊(duì)本身成為一個(gè)規(guī)模較大的組織體。《和諧社會(huì)建設(shè)中的利益沖突及其法律調(diào)整研究》課題組的組成人員來自各個(gè)高校、機(jī)關(guān)、科研院所等不同的部門，專家隊(duì)伍龐大；課題的內(nèi)容涉及到法學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)方面，學(xué)科分布較廣，這些現(xiàn)實(shí)給課題的管理提出了挑戰(zhàn)。課題組深刻地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，為防止形成一盤散沙的局面，在立項(xiàng)之初，便首先確定要建立一套制度對(duì)課題的各個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)管理。為此，課題組根據(jù)國家社科基金項(xiàng)目有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，專門制定了課題《項(xiàng)目管理辦法》和《實(shí)施方案》，兩項(xiàng)制度性文件在2006年6月29日的“啟動(dòng)暨開題報(bào)告會(huì)”上經(jīng)校內(nèi)外專家和課題組的全體成員討論通過，文件明確了課題研究的指導(dǎo)思想、研究方法、研究進(jìn)度和計(jì)劃安排，規(guī)范了項(xiàng)目過程管理和經(jīng)費(fèi)使用等。事實(shí)證明，文件的內(nèi)容得到了全體課題組成員自覺的遵守，這些制度為項(xiàng)目能夠順利的整體性推進(jìn)發(fā)揮了非常重要的作用。
　　2、充分重視資源整合的重要性，提高利用的有效性
　　對(duì)課題組的研究資源進(jìn)行有效整合是課題研究的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于重大項(xiàng)目的大課題尤為重要，此處所稱的研究資源的整合包括人力資源的整合和資料資源的整合。關(guān)于人力資源的整合，本課題建立了課題成員的交流機(jī)制，對(duì)于一些重大的問題，如整體框架和課題提綱等，課題組各方面的專家都要集體討論。同時(shí)，課題組定期召開子課題負(fù)責(zé)人會(huì)議，相互交流和指導(dǎo)，避免分兵作戰(zhàn)而形成子課題之間老死不相往來的局面；其次，本課題還注重整合課題組內(nèi)外的研究資源，課題組聘請(qǐng)了王家福、夏誠華等11專家組成了專家指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)課題研究的學(xué)術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)。關(guān)于資料資源的整合，為有效利用資源，課題組實(shí)行資料“建庫制度”，將搜集到的資料進(jìn)行定期匯總，統(tǒng)一分類，通過互借、拷貝等形式實(shí)行資源共享，使得各學(xué)科、各子課題的資料能夠互通、互用，相互借鑒。通過對(duì)研究資源的整合，課題組交流機(jī)會(huì)增多、凝聚力增強(qiáng)，利用資源的有效性大大提高。
　　3、充分重視隊(duì)伍建設(shè)的重要性，提高成員的積極性
　　科研隊(duì)伍是課題研究質(zhì)量的生命線，組建和諧的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)每一個(gè)成員的創(chuàng)造性，是集體科學(xué)研究的重中之重。本課題在隊(duì)伍組建中注重團(tuán)隊(duì)的和諧性，各子課題負(fù)責(zé)人都是一方面的權(quán)威專家，在子課題的內(nèi)部指定一位中青年的優(yōu)秀學(xué)者擔(dān)任子課題執(zhí)行負(fù)責(zé)人，形成專家指導(dǎo)委員會(huì)——首席專家（協(xié)調(diào)）——子課題負(fù)責(zé)人——子課題執(zhí)行負(fù)責(zé)人——子課題成員的組織結(jié)構(gòu)，老、中、青搭配，既有德高望重的前輩指導(dǎo)，又使有實(shí)力派的中青年學(xué)者有充分發(fā)揮的空間；另外，為激發(fā)研究人員的積極性，課題組實(shí)行研究經(jīng)費(fèi)與理論成果掛鉤制度，多付出努力、多出成果，就相應(yīng)地得到多一點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)支持。課題組定期召開會(huì)議，通報(bào)研究成果，實(shí)行經(jīng)費(fèi)支付透明化，在多勞多得的原則下，成員之間相互監(jiān)督、相互促進(jìn)。
　　4、充分重視實(shí)地調(diào)研的重要性，提高調(diào)研的科學(xué)性
　　課題研究的重要目的就是服務(wù)實(shí)踐，應(yīng)該掌握現(xiàn)實(shí)中的第一手資料、了解現(xiàn)實(shí)情況、突破純粹從書本到書本的研究方法、努力做到從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去。本課題力圖從社會(huì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)真問題、急問題、難問題，把主要研究點(diǎn)鎖定在征地、拆遷、環(huán)境污染、勞資沖突、教育公平、信訪制度、調(diào)解制度等現(xiàn)實(shí)問題上，展開一系列實(shí)地調(diào)研。兩年里，本課題共進(jìn)行了近30多項(xiàng)調(diào)研工作，涉及10個(gè)省份以上的集中大型調(diào)研5次、赴個(gè)別省市進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研30余次。其中，2006年2-3月，課題組對(duì)北京、貴州、海南、河北等10個(gè)省市的有關(guān)法官、律師和案件當(dāng)事人，就法院調(diào)解和人民調(diào)解等制度的實(shí)行情況進(jìn)行了大規(guī)模的抽樣問卷調(diào)查，形成的調(diào)研報(bào)告《法院調(diào)解和人民調(diào)解實(shí)證研究統(tǒng)計(jì)報(bào)告》得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的好評(píng)；2006年7月初，課題組赴太原市、銀川市、包頭市等十幾個(gè)地方開展的“公民環(huán)境維權(quán)西部行”調(diào)研活動(dòng)，收集了來自普通市民和地方環(huán)保工作人員有關(guān)環(huán)境執(zhí)法等方面大量一手資料，活動(dòng)在地方引起了轟動(dòng)；2007年2-3月，課題組成員赴陜西、廣州、湖南、重慶、江蘇、遼寧等12個(gè)省的16個(gè)縣市進(jìn)行了征地、拆遷情況的調(diào)研，對(duì)各地政府有關(guān)部門、開發(fā)商、被拆遷和征地民眾進(jìn)行了走訪和調(diào)查，訪談100余人次，共收集有效調(diào)查問卷800余份。需要指出的是，大量的調(diào)研工作是利用學(xué)生假期返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)進(jìn)行的，學(xué)生熱情很高，而且非常負(fù)責(zé)。為保證調(diào)研工作的科學(xué)性，課題組專門聘請(qǐng)了社會(huì)學(xué)專業(yè)的老師對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。實(shí)際調(diào)研搜集到的大量一手資料給課題組的研究工作提供了寶貴的數(shù)據(jù)支撐。
　　三、今后的思路
　　課題研究馬上要進(jìn)入第三個(gè)年頭，也即進(jìn)入到了規(guī)劃的第三個(gè)階段，在本階段中，課題組將集中力量進(jìn)行理論創(chuàng)新，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行對(duì)策性的制度設(shè)計(jì)，在豐富課題研究成果的同時(shí)，切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)中存在的各種問題。
　　1、以對(duì)策性法律調(diào)整為落腳點(diǎn)，出特色、出精品
　　本課題的研究思路是以“和諧社會(huì)建設(shè)中的利益沖突”為切入口，對(duì)主要的社會(huì)利益沖突以及由此形成的各種突出的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行類型化劃分和論證，并最終把利益沖突的調(diào)整和解決具體落實(shí)到各個(gè)部門法中。本課題的特色就在于針對(duì)中國現(xiàn)階段的實(shí)際情況和存在的問題，有針對(duì)性地提出建立、健全民商法、行政法、勞動(dòng)和社會(huì)保障法、環(huán)境資源法、訴訟法等法律法規(guī)的法律對(duì)策、立法建議和具體法律規(guī)則。所以，第三階段的研究會(huì)集中體現(xiàn)在法律對(duì)策的研究上，利用課題組的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，鍛造出一些有特色的精品成果。
　　2、以主報(bào)告的論證和寫作為中心，精設(shè)計(jì)、精整合
　　本課題的研究成果將會(huì)有一系列的研究成果，包括專著、論文、調(diào)研報(bào)告和立法建議書等等，有一部分成果在前兩個(gè)階段的研究過程中已經(jīng)完成，第三階段將集中產(chǎn)生一批理論性的成果。在這些成果的基礎(chǔ)上，課題組將集中力量對(duì)各子課題的全部研究成果進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和整合，形成整個(gè)課題的主報(bào)告，作為課題的最終研究成果。主報(bào)告將努力做到理論性和實(shí)務(wù)性相結(jié)合，對(duì)7個(gè)子課題的十幾個(gè)問題進(jìn)行分類編排，統(tǒng)一按照現(xiàn)實(shí)情況、理論分析、中外比較、法律對(duì)策等四個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)整合，使研究成果系統(tǒng)化、清晰化、通俗化，增強(qiáng)可讀性和可用性。
　　能夠承擔(dān)首次國家社科基金重大項(xiàng)目的課題研究工作是全體課題組研究人員難得的機(jī)遇，課題組將繼續(xù)以飽滿的熱情和科學(xué)的精神進(jìn)行最后階段的研究工作，力爭以優(yōu)異的成績來回報(bào)國家社科基金和各方對(duì)課題組的信任和重托。