一、開(kāi)題會(huì)基本情況
　　2011年2月27日上午，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《革命根據(jù)地法律文獻(xiàn)整理與研究》（批準(zhǔn)號(hào)：10zd&079）開(kāi)題會(huì)在江西財(cái)經(jīng)大學(xué)南綜合樓第三會(huì)議室舉行。出席會(huì)議的有著名黨史研究專(zhuān)家、中國(guó)現(xiàn)代史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中共中央黨校原黨史教研部主任、國(guó)家社科基金評(píng)審專(zhuān)家郭德宏教授，著名法學(xué)家、中國(guó)法律史協(xié)會(huì)執(zhí)行主席、西北政法大學(xué)校長(zhǎng)助理、國(guó)家社科基金評(píng)審專(zhuān)家汪世榮教授，蘇區(qū)史研究專(zhuān)家、江西省委黨史研究室主任沈謙芳教授，國(guó)家馬克思主義理論研究工程首席專(zhuān)家、江西省社科聯(lián)主席祝黃河教授，江西省社科聯(lián)副巡視員王玉寶，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記廖進(jìn)球教授，國(guó)家社科基金評(píng)審專(zhuān)家、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)王喬教授，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)易劍東教授等八名專(zhuān)家。課題合作單位贛南師范學(xué)院中央蘇區(qū)史研究中心主任張玉龍教授、延安大學(xué)中共黨史研究院秘書(shū)長(zhǎng)譚虎娃博士以及課題組主要成員共15人出席了會(huì)議。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)科研處處長(zhǎng)嚴(yán)武教授主持了開(kāi)題會(huì)。
　　王喬校長(zhǎng)對(duì)各位專(zhuān)家在新春伊始，不遠(yuǎn)千里來(lái)到江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，參加國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“革命根據(jù)地法律文獻(xiàn)整理與研究”的開(kāi)題會(huì)表示熱烈歡迎和由衷感謝。他表示，學(xué)校將以專(zhuān)家們的鼓勵(lì)與支持為動(dòng)力，加強(qiáng)指導(dǎo)，全力配合，保證課題組按時(shí)保質(zhì)保量地完成研究任務(wù)。
　　江西省社科聯(lián)主席祝黃河教授代表省社聯(lián)對(duì)課題組表示祝賀，肯定了江西財(cái)經(jīng)大學(xué)在國(guó)家社科基金項(xiàng)目申報(bào)與研究方面所取得的巨大成績(jī)，并表示將盡力幫助、支持和配合課題組完成好研究任務(wù)。
　　課題組首席專(zhuān)家陳始發(fā)教授作了主題陳述。專(zhuān)家們就陳始發(fā)教授的陳述發(fā)表了評(píng)審意見(jiàn)。最后，陳始發(fā)教授代表課題組鄭重承諾，將盡全力高質(zhì)量地如期完成任務(wù)，不辜負(fù)國(guó)家的重托、學(xué)校的支持、專(zhuān)家的期望。
　　二、首席專(zhuān)家陳始發(fā)教授的陳述內(nèi)容簡(jiǎn)介
　�。ㄒ唬�從落實(shí)全國(guó)黨史工作會(huì)議精神、推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國(guó)方略、鞏固與提升江西省在蘇區(qū)史研究方面的地位等角度簡(jiǎn)要闡述了課題的重要理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。
　�。ǘ�）分析了革命根據(jù)地法律文獻(xiàn)整理與研究的現(xiàn)狀、不足，提出了三個(gè)方面的努力方向：一是擴(kuò)大整理和研究的范圍，把較小根據(jù)地和存在時(shí)間較短根據(jù)地納入視野，同時(shí)在類(lèi)別方面大量擴(kuò)充財(cái)政金融貿(mào)易、科教文衛(wèi)等法律文獻(xiàn)的收集和整理；二是拓寬視野，加強(qiáng)對(duì)于革命根據(jù)地法制實(shí)踐中司法文獻(xiàn)與法理文獻(xiàn)的整理；三是加強(qiáng)對(duì)于革命根據(jù)地法律文獻(xiàn)特征以及法制建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的宏觀、綜合、深入研究。
　　（三）明確了本課題涉及到的革命根據(jù)地的涵蓋范圍，特別就兩個(gè)問(wèn)題作了說(shuō)明：一是把解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“華東軍政委員會(huì)、西北軍政委員會(huì)、北平、天津等軍事管制委員會(huì)”等納入了進(jìn)來(lái)；二是盡最大可能把省級(jí)根據(jù)地以下的區(qū)縣級(jí)的法律文獻(xiàn)納入整理視野。比如，晉冀魯豫邊區(qū)下面設(shè)置了太行、太岳、冀南、冀魯豫四個(gè)區(qū)，這些區(qū)級(jí)的法律文獻(xiàn)必須整理出來(lái)。
　　（四）著重分析了法律文獻(xiàn)的內(nèi)涵與外延。法律文獻(xiàn)可以分為立法文獻(xiàn)、司法文獻(xiàn)、法理文獻(xiàn)。本課題的立法文獻(xiàn)或法律文本主要指各革命根據(jù)地立法機(jī)構(gòu)所制定的法律及行政機(jī)構(gòu)制定的行政法規(guī)；司法文獻(xiàn)或者說(shuō)法律文書(shū)，主要指各革命根據(jù)地司法機(jī)構(gòu)在司法實(shí)踐中形成和保存下來(lái)的各種檔案文獻(xiàn)；法理文獻(xiàn)或者說(shuō)法律資料，主要指各革命根據(jù)地涉及法律的討論、宣傳、普及、教育、評(píng)論等活動(dòng)的資料性記載。
　�。ㄎ澹┙榻B了本課題擬采用的分類(lèi)方法�！吨袊�(guó)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編》采用的是“八編法”，即憲法性文件（含施政綱領(lǐng)）、選舉法規(guī)、政權(quán)機(jī)構(gòu)組織法、刑事法規(guī)、訴訟法規(guī)、土地法規(guī)、勞動(dòng)法規(guī)、婚姻法規(guī)；《中華蘇維埃共和國(guó)法律文件選編》采用“六編法”，即國(guó)家法部分（含憲法性文件、政權(quán)機(jī)構(gòu)組織法、選舉法令）、行政法部分（行政管理法令、公安管理法令、民政管理法令、民族政策、文教衛(wèi)生科技管理法令）、刑法部分、民法部分、經(jīng)濟(jì)法部分（財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理法令、工商業(yè)經(jīng)濟(jì)政策、稅收條例、勞動(dòng)法令、土地法令）、司法制度（司法行政管理和司法制度、檢察行政管理和檢察制度）；本課題綜合上述各種編排體例，同時(shí)根據(jù)文獻(xiàn)資料的情況及現(xiàn)實(shí)需要，確定為“九編”，即憲法性法律、行政法律、刑事法律、土地法律、婚姻法律、勞動(dòng)法律、工商業(yè)與貿(mào)易法律、財(cái)稅與金融法律、司法制度。
　�。�六）重點(diǎn)介紹了本課題階段性成果與最終成果。
　　1、主要階段性成果

　　2、最終成果名稱(chēng)、形式及使用去向

　�。ㄆ撸┳诱n題的設(shè)置情況及任務(wù)要求。
　　1、文獻(xiàn)搜集子課題包括：①江西福建浙江組，涵蓋中央革命根據(jù)地、井岡山革命根據(jù)地、湘贛革命根據(jù)地、湘鄂贛革命根據(jù)地、閩浙贛革命根據(jù)地、浙東抗日根據(jù)地；②陜西甘肅寧夏組，涵蓋陜甘革命根據(jù)地、陜甘寧邊區(qū)、西北軍政委員會(huì)；
　�、酆�北湖南四川貴州廣東廣西組，涵蓋鄂豫皖革命根據(jù)地、湘鄂西革命根據(jù)地、湘鄂川黔革命根據(jù)地、左右江革命根據(jù)地、瓊崖革命根據(jù)地、海陸豐革命根據(jù)地、華南抗日根據(jù)地；④山西河北河南組，涵蓋晉察冀邊區(qū)、晉冀魯豫邊區(qū)、華北人民政府、中原人民政府；⑤山東江蘇安徽上海與東北三省與內(nèi)蒙組，涵蓋山東抗日根據(jù)地、華中抗日根據(jù)地、華東軍政委員會(huì)、東北人民政府、內(nèi)蒙古自治政府、北平、天津軍事管制委員會(huì)。這些子課題主要負(fù)責(zé)相關(guān)根據(jù)地法律文獻(xiàn)的原始收集，并編寫(xiě)好文獻(xiàn)目錄和把原始資料錄入成電子文檔，撰寫(xiě)1篇5000以上的研究報(bào)告。
　　2、文獻(xiàn)整理與研究子課題包括：
　�、賾椃ㄐ苑�律整理與研究；②行政法律整理與研究；③刑事法律整理與研究；④土地法律整理與研究；⑤婚姻法律整理與研究；⑥勞動(dòng)法律整理與研究；⑦工商與貿(mào)易法律文獻(xiàn)整理與研究；⑧財(cái)稅與金融法律整理與研究；⑨司法制度法律文獻(xiàn)整理與研究。這些子課題主要負(fù)責(zé)對(duì)于前述5個(gè)子課題收集到的文獻(xiàn)進(jìn)行歸類(lèi)整理并形成出版初稿，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行概要式研究，撰寫(xiě)1篇5000以上的研究報(bào)告和發(fā)表1篇CSSCI以上研究論文。
　　（八）簡(jiǎn)要介紹了本課題研究的工作路徑。
　　1、摸底——全方位了解與熟悉各根據(jù)地的情況，編訂好法律文獻(xiàn)查找的目錄，制訂出進(jìn)一步擴(kuò)大查找的路線圖；
　　2、匯集——根據(jù)文獻(xiàn)目錄把散見(jiàn)于十幾年來(lái)陸續(xù)編輯而成的各根據(jù)地史料選編與研究專(zhuān)著類(lèi)中的法律文獻(xiàn)收集起來(lái)，主要面向圖書(shū)館；
　　3、查閱——對(duì)于十幾年來(lái)各層次官方檔案部門(mén)公布的革命根據(jù)地法律文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)整理，大力爭(zhēng)取各檔案部門(mén)與黨史研究機(jī)構(gòu)的支持，把相關(guān)的檔案盡可能整理出版，主要面向檔案部門(mén)、黨史部門(mén)、博物館、陳列館、紀(jì)念館；
　　4、發(fā)掘——通過(guò)各種途徑，包括文物市場(chǎng)，盡可能整理散見(jiàn)于民間的法律文獻(xiàn)。
　　（九）就本課題的重點(diǎn)難點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)作了初步說(shuō)明。
　　1、文獻(xiàn)整理方面的重點(diǎn)在于大力開(kāi)發(fā)利用檔案資料，搶救發(fā)掘法律文獻(xiàn)，特別是要關(guān)注區(qū)域較小，持續(xù)時(shí)間較短的革命根據(jù)地的法律文獻(xiàn)。難點(diǎn)在于涉及的范圍廣、部門(mén)多、數(shù)量巨大，查閱和收集難度較大，有些檔案還較為敏感，公開(kāi)出版可能會(huì)遇到一定困難。
　　2、研究方面的重點(diǎn)在于深入研究革命根據(jù)地法制形成演變的過(guò)程、成效及其對(duì)新民主主義革命的貢獻(xiàn)，客觀、全面、系統(tǒng)地弄清革命根據(jù)地法律制定的意圖、淵源、實(shí)施情況及積累的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題與困境；難點(diǎn)在于研究的領(lǐng)域廣、時(shí)間跨度大、主題眾多，宏觀層面的把握和微觀方面的探究結(jié)合難度較大。
　　3、創(chuàng)新點(diǎn)。①在體例安排上，采用了專(zhuān)題式編纂法，特別是系統(tǒng)地整理了經(jīng)濟(jì)法律文獻(xiàn)，填補(bǔ)了以往編排中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。②注重對(duì)于“活”法即司法實(shí)踐文本的整理。③強(qiáng)調(diào)縱橫、古今、中外、國(guó)共的多個(gè)緯度，以及宏觀與微觀、綜合與專(zhuān)題相結(jié)合的全景式研究。④充分運(yùn)用社會(huì)學(xué)的方法，即是把革命根據(jù)地立法的精神、法律法規(guī)的頒布及其司法實(shí)踐、與根據(jù)地的社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)展開(kāi)研究，從而證明了根據(jù)地法制建設(shè)從根本意義上推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展的結(jié)論。
　�。ㄊ�）部署了本課題的工作進(jìn)程。
　　1、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（2011.1-6）：①收集、整理國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有根據(jù)地法律文獻(xiàn)的相關(guān)資料，梳理國(guó)內(nèi)外對(duì)于革命根據(jù)地法制建設(shè)的研究成果；②完善項(xiàng)目總體框架，修訂總體研究方案及各個(gè)子課題研究方案；③召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)和論證會(huì)，明確子課題分工、成員、任務(wù)、要求、進(jìn)度，簽訂責(zé)任狀。
　　2、已有文獻(xiàn)的查找與梳理階段（2011.7-2012.4）：①以根據(jù)地為基準(zhǔn)，組織5個(gè)子課題組；②借閱與購(gòu)置相結(jié)合，按照編訂好的文獻(xiàn)目錄，全面系統(tǒng)的收集根據(jù)地法律文獻(xiàn)；③做好擴(kuò)大和完善文獻(xiàn)收集路線圖的制訂工作。
　　3、擴(kuò)大范圍與完善文獻(xiàn)收集的階段（2012.5-2013.5）：①按照上述路線圖，發(fā)掘各有關(guān)根據(jù)地的檔案館、黨史研究部門(mén)、紀(jì)念館、司法機(jī)關(guān)保存的法律文獻(xiàn)資料；②力所能及地搜集文物市場(chǎng)的文獻(xiàn)；③對(duì)于文獻(xiàn)的收集情況進(jìn)行全面的總結(jié)、分析與評(píng)估，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，提出妥善保存與開(kāi)發(fā)革命文獻(xiàn)的對(duì)策建議。
　　4、文獻(xiàn)整理與專(zhuān)題研究階段（2013.6-2014.12）：①對(duì)文獻(xiàn)整理、匯編的基本理論與實(shí)務(wù)問(wèn)題及其編排體例開(kāi)展深入研究；②對(duì)調(diào)研收集的文獻(xiàn)資料、實(shí)物、調(diào)查問(wèn)卷、訪談?dòng)涗涍M(jìn)行分析和匯總；③將收集的革命根據(jù)地法律文獻(xiàn)分九個(gè)專(zhuān)題匯編成冊(cè)，并對(duì)上述九個(gè)專(zhuān)題的主題、主線、主流和本質(zhì)進(jìn)行概要式梳理和評(píng)析。
　　5、總課題成果完成與匯報(bào)階段（2015.1-12）：①修改、校對(duì)、出版九個(gè)專(zhuān)題的法律文獻(xiàn)匯編；②在子課題研究的基礎(chǔ)上，形成課題最終研究成果《加強(qiáng)革命根據(jù)地法律文獻(xiàn)保護(hù)和整理的對(duì)策建議》、《革命根據(jù)地法制建設(shè)研究——?dú)v程、特色、地位及影響》、《革命根據(jù)地法律文獻(xiàn)專(zhuān)題研究》。③向相關(guān)部門(mén)提交研究成果，完成結(jié)題前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
　　三、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)
　　1、郭德宏教授具體談了五點(diǎn)意見(jiàn)：①克服只拿課題不做研究的不良傾向。②該課題的側(cè)重點(diǎn)在整理，力求能起到全面的資料性的作用。③加強(qiáng)與各地法制史專(zhuān)家的交流以解決相關(guān)疑難問(wèn)題。④建立合理的工作制度以保障課題的順利完成。
　　2、汪世榮教授建議學(xué)校把該課題研究提高到創(chuàng)財(cái)大科研品牌的高度來(lái)重視和支持，同時(shí)他還建議課題組：①結(jié)合江西地域特色進(jìn)行研究�，F(xiàn)在蘇區(qū)法制史研究還很薄弱，檔案文獻(xiàn)分散，能在這方面做到突破是一個(gè)很大的成就。②結(jié)合財(cái)經(jīng)類(lèi)院校特點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)類(lèi)法律資料的整理與研究。我國(guó)法律史研究中，刑事、憲政、婚姻是重點(diǎn)，但財(cái)經(jīng)類(lèi)則顯得薄弱。③現(xiàn)有法律文獻(xiàn)中缺少人物志，可以在人物志方面進(jìn)行突破。④我黨很多會(huì)議解決了很多問(wèn)題，雖不是法令，但會(huì)議制定的政策實(shí)際具有指導(dǎo)意義，值得關(guān)注。⑤這一課題具有很強(qiáng)的資料整理屬性，更為重要的意義在于為世人提供查找資料的方便。
　　3、沈謙芳教授強(qiáng)調(diào)這是一個(gè)很有意義的課題，任務(wù)艱巨，難度很大，需要開(kāi)闊的視野，建議：①立意要高，要將法律文獻(xiàn)放到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民革命斗爭(zhēng)的進(jìn)程中進(jìn)行思考。②定位要準(zhǔn)。根據(jù)地文獻(xiàn)浩如煙海，可以采取列舉目錄與重點(diǎn)整理相結(jié)合的方針，要有所取、有所不取。③黨的文件，包括會(huì)議決議、領(lǐng)導(dǎo)人談話實(shí)際是立法的指導(dǎo)，甚至是立法依據(jù)，其重要性更為突出，應(yīng)該加強(qiáng)研究。
　　4、易劍東教授建議：①成果形式不一定要出10本書(shū)，因?yàn)橛行┵Y料別人已經(jīng)出過(guò)了，可能會(huì)有版權(quán)爭(zhēng)議，可以通過(guò)各種社會(huì)活動(dòng)擴(kuò)大成果宣傳渠道。②在現(xiàn)有資料基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，如教科文衛(wèi)體方面可以整理出一些新的資料。③對(duì)文獻(xiàn)的來(lái)源需要認(rèn)真考究，如地方志。④對(duì)一些敏感、有爭(zhēng)議的問(wèn)題也可作進(jìn)一步的研究。
　　5、王喬校長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了兩條重要意見(jiàn)：①課題申報(bào)成功之后，就是要進(jìn)行認(rèn)真研究。作為重大招標(biāo)項(xiàng)目，特別是資料的整理與研究，這是傳世之作，留給后人的寶貴財(cái)富，要精心組織，認(rèn)真落實(shí)安排。②課題需要整理的東西太多，時(shí)間跨度也大，全部弄清很難，需要突出重點(diǎn)。資料整理的重要性更大于研究，其成果是為后人研究提供基礎(chǔ)，只許成功，不許失敗。
　　四、課題組會(huì)后討論與監(jiān)控制度
　　開(kāi)題會(huì)后課題組召開(kāi)了座談會(huì)，進(jìn)一步討論了專(zhuān)家意見(jiàn)，完善了工作方案，明確了任務(wù)安排，并通過(guò)了監(jiān)控制度：
　　1、每一個(gè)階段細(xì)分和確定相應(yīng)的成果指標(biāo)，只有前一個(gè)階段預(yù)定的成果任務(wù)全部完成，才能進(jìn)入下一個(gè)階段；責(zé)令其繼續(xù)完成好上一個(gè)階段的工作，否則，將不予經(jīng)費(fèi)支持。
　　2、建立“課題工作簡(jiǎn)報(bào)”制度，從課題開(kāi)始之日起，就要利用良好的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建立各個(gè)子課題的工作簡(jiǎn)報(bào)和信息匯總制度，大家相互交流調(diào)研經(jīng)驗(yàn)和最新理論動(dòng)態(tài)，相互間取長(zhǎng)補(bǔ)短，信息共享。同時(shí)，定期向國(guó)家社科規(guī)劃辦上報(bào)簡(jiǎn)報(bào)，自覺(jué)接受監(jiān)督。
　　3、推行課題組內(nèi)部的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施，鼓勵(lì)大家保質(zhì)保量完成課題任務(wù)。