山東師范大學(xué)商志曉教授主持完成的國家社會科學(xué)基金項目《十六大以來黨的建設(shè)的體系與布局研究--對黨的建設(shè)理論與實踐創(chuàng)新的總體把握和考察》（項目批準(zhǔn)號為07BDJ018），最終成果為專著《黨的建設(shè)新布局研究》。課題組成員：張書林、林學(xué)啟、譚建、魏聯(lián)合等。

　　黨的建設(shè)新布局，即：新時期黨的建設(shè)由先進(jìn)性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)構(gòu)成的一個完整體系。它以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)為基礎(chǔ)。研究黨的建設(shè)新布局，是總結(jié)黨的建設(shè)實踐經(jīng)驗、深化黨的建設(shè)理論研究的需要，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求。

　　一、主要內(nèi)容和重要觀點

　　自黨的十六大以來，我們黨就明確提出并大力推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步深化黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)從作風(fēng)建設(shè)中獨立出來，同時系統(tǒng)揭示黨的各方面建設(shè)之間的相互聯(lián)系和內(nèi)在關(guān)系，使新時期黨的建設(shè)呈現(xiàn)出了全新的結(jié)構(gòu)和面貌。黨的十七大在全面部署黨的建設(shè)新的偉大工程的同時，對已經(jīng)初步形成的黨的建設(shè)新布局也予以了科學(xué)闡發(fā)。這項研究成果以十六大以來黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新與制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，分別考察和論述了黨的建設(shè)新布局的形成過程、體系結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新價值、科學(xué)地位、實施推進(jìn)等一系列重大問題，對納入黨的建設(shè)新布局框架體系中的黨的各要素予以了全面把握和系統(tǒng)思考。

　　這項研究成果的研究思路和成果框架結(jié)構(gòu)是：先從總體上考察黨的建設(shè)新布局，再深入到各組成部分一一剖析；先從理論上闡明黨的建設(shè)新布局及各組成部分之間的相互關(guān)系，再從實踐上考察其實施方法、推進(jìn)途徑等。其主要內(nèi)容和重要觀點如下。

　　1．黨的建設(shè)新布局的形成及確立

　　黨的建設(shè)新布局，具有厚重的實踐基礎(chǔ)和理論依據(jù)。這項研究成果剖析黨的建設(shè)新布局的科學(xué)內(nèi)涵，揭示了其時代背景，闡發(fā)了其形成、完善的進(jìn)程，主要內(nèi)容和重要觀點有：（1）黨的建設(shè)新布局是指對黨的建設(shè)有機(jī)整體所涉及的各構(gòu)成環(huán)節(jié)、部分、要素及各相關(guān)系統(tǒng)、體系、結(jié)構(gòu)的地位作用與相互關(guān)系的規(guī)劃設(shè)計。（2）新布局在世情、國情、黨情、社情等時代背景條件下提出，以我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展等為實踐基礎(chǔ)，以馬克思主義經(jīng)典作家和無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師有關(guān)思想、我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨的建設(shè)的思想特別是內(nèi)含于其中的涉及黨的建設(shè)布局的一些基本內(nèi)容為理論前提。（3）新布局由此前思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)“三位一體”或“四位一體”（加入制度建設(shè)）的平面結(jié)構(gòu)演進(jìn)而來，其間不斷增加新要素（執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)）、明晰新關(guān)系，黨的十七大上最終確立并闡發(fā)出來。其發(fā)展有一個形成、完善的過程，有一條內(nèi)在清晰的邏輯線索。

　　2．黨的建設(shè)新布局的體系結(jié)構(gòu)

　　黨的建設(shè)新布局是一個完整的體系結(jié)構(gòu)，由基本要素（或?qū)嶓w要素）、關(guān)系要素、相關(guān)要素構(gòu)成，由先進(jìn)性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)及其相互關(guān)系交織聯(lián)接而成，昭示了黨的各方面建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了黨的各方面建設(shè)的地位作用，同時也向人們呈現(xiàn)出了黨的建設(shè)新的偉大工程的整體面貌。

　　3．黨的建設(shè)新布局中的先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)

　　同為“主線”，先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)在新布局中分別具有“核心”和“重點”意義，二者是辯證統(tǒng)一的。（1）在黨的建設(shè)新布局中，先進(jìn)性建設(shè)處于核心地位或曰根本地位，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)；執(zhí)政能力建設(shè)處于重點地位或曰關(guān)鍵地位，是我們黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)，是當(dāng)前黨的建設(shè)的重點建設(shè)。（2）先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)辯證統(tǒng)一：先進(jìn)性內(nèi)在地蘊含著黨要提高執(zhí)政能力的明確要求，先進(jìn)性建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的深厚基礎(chǔ)，是黨提高執(zhí)政能力的根本取向；執(zhí)政能力建設(shè)是黨在執(zhí)政條件下先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的先進(jìn)性的現(xiàn)實體現(xiàn)。（3）在實踐層面，先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)不可分而治之、各自獨立操作，而應(yīng)統(tǒng)一目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)一過程和措施。要在先進(jìn)性建設(shè)實踐過程中，把執(zhí)政能力建設(shè)放在重要地位并使之不斷得到加強(qiáng)；要把提高黨的執(zhí)政能力作為先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，寓于黨的先進(jìn)性建設(shè)之中。

　　4．黨的建設(shè)新布局中的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)

　　作為黨的建設(shè)新布局中的基礎(chǔ)性建設(shè)，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)合力構(gòu)成了黨的建設(shè)新布局的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)體系。對黨的各項基礎(chǔ)性建設(shè)，我們不僅要作為一個整體來把握，還要弄清它們之間的內(nèi)在關(guān)系以及相互作用狀態(tài)。（1）揭示思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)各自的內(nèi)涵、目標(biāo)要求、方式途徑等，分析其存在狀態(tài)、活動狀態(tài)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)及其相互關(guān)系。（2）各項基礎(chǔ)性建設(shè)對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要作用和重大意義：思想建設(shè)指引前進(jìn)方向，組織建設(shè)凝聚干部黨員力量，作風(fēng)建設(shè)提供精氣神和優(yōu)良風(fēng)氣，制度建設(shè)給予規(guī)范和保障，反腐倡廉建設(shè)營造清正健康環(huán)境。

　　5．黨的建設(shè)新布局的創(chuàng)新價值與科學(xué)地位

　�。�1）新布局實現(xiàn)了對黨的各方面建設(shè)的有效整合和科學(xué)統(tǒng)一，使黨的各方面建設(shè)成為一個有機(jī)聯(lián)系的整體，呈現(xiàn)出立體、交叉、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)狀態(tài)和新變化、新特點、新面貌。（2）新布局突出了黨的建設(shè)的“實踐性”特征，服務(wù)于黨的執(zhí)政實踐，賦予黨的建設(shè)鮮明的時代感和現(xiàn)實針對性，使黨的建設(shè)更具可操作性。（3）新布局科學(xué)總結(jié)實踐經(jīng)驗，使黨建理論視野更加寬闊、思維更加深厚、認(rèn)識上了一個新臺階。（4）新布局既是黨建實踐史上的重大成果，又是新形勢下黨建實踐的科學(xué)指南；既是黨建思想史上的智慧結(jié)晶，又是新形勢下推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新的強(qiáng)大動力。（5）新布局服從并服務(wù)于黨的建設(shè)偉大工程，黨的建設(shè)偉大工程需要新布局來引領(lǐng)和導(dǎo)向。

　　6．黨的建設(shè)新布局的實施與推進(jìn)

　　新布局具有顯著的實踐性、現(xiàn)實性、針對性、可操作性。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，必須按照黨的十七大和十七屆四中全會提出的工作部署，緊密結(jié)合新形勢下黨的建設(shè)的偉大實踐，大力實施和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新布局。（1）新布局適應(yīng)實踐發(fā)展的新要求，在實踐中發(fā)展和創(chuàng)新，在指導(dǎo)實踐中得到檢驗和完善，具有鮮明的實踐性特征。（2）實施和推進(jìn)新布局，必須把握好“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的新要求，采取綜合和協(xié)調(diào)相結(jié)合的新方式，堅持和體現(xiàn)改革創(chuàng)新的新特點。（3）實施和推進(jìn)新布局，根本方法是“突出重點、突破難點、全面推進(jìn)”，關(guān)鍵是抓好各項基本任務(wù)的落實。

　　二、學(xué)術(shù)價值和社會價值

　　這項研究成果的學(xué)術(shù)價值在于：全面深入地研究和考察了黨的建設(shè)新布局，明確了基本規(guī)定，揭示了豐富內(nèi)容，厘清了諸多聯(lián)系，指出了實踐對策。在新布局視閾下，黨的各方面建設(shè)不再是并列、直線的關(guān)系格局，不再是平面化、隊列化的一種特征，而呈現(xiàn)出立體、多樣、豐富的新結(jié)構(gòu)狀態(tài)；黨的建設(shè)實踐已不單單是各方面建設(shè)的平面化、直線化推進(jìn)，而是內(nèi)容更豐富、關(guān)系更緊密、結(jié)構(gòu)更完備的立體化、交叉化的綜合式推進(jìn)；黨的建設(shè)實踐已不局限于黨的內(nèi)部建設(shè)實踐，而是聯(lián)結(jié)著黨的執(zhí)政、黨的事業(yè)、中國特色社會主義事業(yè)的實踐。

　　這項研究成果具有一定的應(yīng)用價值和社會效益。其一，它強(qiáng)化了人們對黨的建設(shè)新布局問題的認(rèn)識思考和充分關(guān)注，使人們自覺主動地按照新布局的要求去實踐、去行動。其二，它把我們黨自十六大以來，特別是十七大和十七屆四中全會，關(guān)于黨的建設(shè)的一系列重大部署，凝結(jié)為黨的建設(shè)新布局并予以系統(tǒng)闡述，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了理論指導(dǎo)和認(rèn)識參考。其三，它在實踐中有助于實現(xiàn)黨的各方面建設(shè)的有機(jī)配合與協(xié)調(diào)運作，有助于黨的建設(shè)的實踐推進(jìn)。其四，它針對黨的建設(shè)新布局的實施和推進(jìn)提出的一系列對策建議，能夠在一定程度上促進(jìn)新時期黨的建設(shè)各項任務(wù)的貫徹落實，對推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程發(fā)揮應(yīng)有的作用。