中共安徽省委宣傳部黃傳新研究員主持的國家社科基金項(xiàng)目《黃山旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)研究》(項(xiàng)目批準(zhǔn)號為92BJL017),最終成果為《黃山旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)研究》。課題組主要成員有:陸林、章尚正、黃成林、蘇勤、章錦河、胡艷、張洪、唐國富。
黃山旅游區(qū)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念,是中國旅游業(yè)發(fā)展到旅游目的地建設(shè)和競爭階段的必然產(chǎn)物。黃山旅游區(qū)由內(nèi)而外有三個部分組成,其核心區(qū)是以世界文化與自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園黃山為龍頭的安徽省黃山市所管轄三區(qū)四縣(屯溪區(qū)、黃山區(qū)、徽州區(qū)、歙縣、休寧縣、黟縣、祁門縣);其外圍區(qū)包括歷史上與上述歙、休、黟、祁同屬古徽州的安徽省宣城市績溪縣、江西省上饒市婺源縣;其延伸區(qū)包括與黃山市具有歷史淵源與市場耦合關(guān)系的安徽省旌德縣、九華山風(fēng)景名勝區(qū)、浙江省淳安縣。
該成果立足“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的發(fā)展態(tài)勢,力求跳出傳統(tǒng)的就黃山、黃山市研究黃山旅游的窠臼,把黃山旅游與該區(qū)域在長江三角洲的定位發(fā)展結(jié)合起來,以較大的包容度重新界定包括九華山、齊云山等在內(nèi)的“黃山旅游區(qū)”概念,以更高瞻的視點(diǎn)、更開闊的視野研究“黃山旅游區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重點(diǎn)對黃山旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢、格局、模式等熱點(diǎn)問題進(jìn)行較全面的分析和探討,提出了黃山旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)的目標(biāo)、基本方針、原則,規(guī)劃布局和戰(zhàn)略步驟,以及黃山旅游經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的模式。
一、區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律 現(xiàn)代旅游業(yè)不僅已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),而且成為具有廣闊前景的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。該成果首先對旅游業(yè)的概念進(jìn)行深刻的分析,認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,行業(yè)的交叉與融合也已成為趨勢,傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為依據(jù)的產(chǎn)業(yè)定義法已不適用于旅游業(yè),以服務(wù)對象為依據(jù)來定義旅游業(yè)更為科學(xué),從而將旅游業(yè)定義為以旅游者為對象,為旅游者提供旅游活動所需產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)群體所組成的綜合性產(chǎn)業(yè)。從功能上看,旅游業(yè)不僅是推動旅游活動發(fā)展最積極和最活躍的一個因素,而且還兼具經(jīng)濟(jì)、文化、社會和環(huán)境四大功能。從性質(zhì)和特點(diǎn)上看,旅游業(yè)是具有文化性的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),是一個綜合性的大產(chǎn)業(yè),包括了一大群行業(yè),又影響著一大批產(chǎn)業(yè),是一種具有綜合性、服務(wù)性、依賴性強(qiáng)的環(huán)境密集型產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的概念、功能、性質(zhì)及特點(diǎn)充分表明旅游對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有生財(cái)創(chuàng)匯、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、平衡地區(qū)發(fā)展,縮小地區(qū)差異等積極作用,發(fā)展旅游業(yè)成為較落后地區(qū)脫貧致富的重要途徑。該成果進(jìn)一步分析了對旅游資源、客源市場、旅游產(chǎn)品和可持續(xù)發(fā)展四個要素的合理組合,借鑒世界旅游組織關(guān)于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論的有關(guān)論述,遵循公平觀、發(fā)展觀、持續(xù)觀及和諧觀的新理念,搭建了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律框架,認(rèn)為旅游資源是區(qū)域旅游發(fā)展的依托,客源市場是區(qū)域旅游發(fā)展的導(dǎo)向,旅游產(chǎn)品是區(qū)域旅游發(fā)展的支撐,可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域旅游發(fā)展的歸宿,并在研究中將這一規(guī)律進(jìn)一步用于指導(dǎo)具體問題的分析,即用于認(rèn)識黃山旅游區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問題,提出黃山旅游區(qū)發(fā)展的大目標(biāo)和“443”行動計(jì)劃,使研究內(nèi)容更好地貼近黃山旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),同時也是對旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行的新嘗試、新探索。
二、黃山旅游資源的綜合考察 旅游資源是旅游目的地借以吸引旅游者的最重要因素,也是旅游開發(fā)的必備條件之一,正確認(rèn)識旅游資源的現(xiàn)狀和特征,對合理利用、充分開發(fā)旅游資源具有重要作用。黃山旅游區(qū)是一個多層次的集合性區(qū)域概念,由內(nèi)而外分別由核心區(qū)、外圍區(qū)和延伸區(qū)三部分組成。黃山旅游區(qū)擁有一批世界級、國家級的自然和人文旅游資源,類型豐富、數(shù)量眾多、精品卓絕、品味較高。丘陵山地地貌、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、聚族而居的社會組織形態(tài)和悠久深厚的徽州文化底蘊(yùn)孕育了黃山旅游區(qū)豐富多彩的自然和人文旅游資源。該成果首先對地質(zhì)構(gòu)造、氣候、生物資源等自然地理特征和歷史人口變遷、社會組織形態(tài)、社會管理方式、經(jīng)濟(jì)生活、歷史文化等社會文化特征進(jìn)行深入的分析和總結(jié),分析和探討了黃山旅游區(qū)旅游資源的發(fā)育背景,進(jìn)而對黃山旅游區(qū)轄內(nèi)旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理,依照旅游資源的屬性,從自然和人文兩個方面考察黃山旅游區(qū)旅游資源的豐度和質(zhì)量,詳細(xì)介紹了自然旅游資源中的44處地文景觀、16處水域風(fēng)光、4處生物景觀、6處天象與氣候景觀,人文旅游資源中的8處遺址遺跡、68處建筑與設(shè)施、5種旅游商品、15種人文活動、3種徽菜、3種民俗風(fēng)情、6種傳統(tǒng)節(jié)會、3種宗教。基于對資源基礎(chǔ)的分析,評估黃山旅游區(qū)旅游資源開發(fā)的顯在和潛在優(yōu)勢,依據(jù)旅游產(chǎn)品的性質(zhì)和旅游資源市場吸引范圍對區(qū)內(nèi)101個景點(diǎn)進(jìn)行了資源層次劃分,這種劃分與其他反映具體情況的數(shù)據(jù)一起,為開發(fā)和發(fā)展黃山旅游經(jīng)濟(jì)提供了系統(tǒng)的、重要的決策信息,初步形成了黃山旅游區(qū)資源信息系統(tǒng)。
三、黃山旅游經(jīng)濟(jì)的綜合開發(fā) 我國旅游業(yè)得改革開放之先,經(jīng)過近30年的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)形象日益鮮明,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,已進(jìn)入新的發(fā)展時期,成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。與此同時,游客人數(shù)不斷增長、旅游需求日漸旺盛、市場競爭日趨激烈、旅游產(chǎn)品日益多元化成為旅游業(yè)發(fā)展的趨勢。該成果探討了基于當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展趨勢下,黃山旅游業(yè)如何加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的問題。在收集大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,采用對比的手法,歷史地分析核心區(qū)——黃山市在不同時期(“八五”、“九五”、“十五”期間)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,表明黃山市旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段,取得顯著成績,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用日益凸顯。同時,在黃山旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)步入快軌道的同時,旅游發(fā)展對環(huán)境造成一些負(fù)面影響,投資主體的多元化帶來盲目和無序開發(fā)、大旅游思想下的跨越式發(fā)展與城市支撐力之間的矛盾、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型遲緩、景點(diǎn)管理不到位等諸多問題日益凸顯。這些情況表明,黃山旅游區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步明確黃山“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃,努力實(shí)現(xiàn)“兩個最強(qiáng)”的奮斗目標(biāo),即按照打造“安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地”的要求,盡快把黃山風(fēng)景區(qū)打造成全國綜合競爭力最強(qiáng)的自然景區(qū),把黃山市建設(shè)成為全國同類旅游城市綜合競爭力最強(qiáng)的城市之一。在這一目標(biāo)的指引下,依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論、景觀生態(tài)學(xué)和景觀美學(xué),設(shè)計(jì)規(guī)劃布局和戰(zhàn)略步驟、投資和融資,力求走出一條保護(hù)與發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游發(fā)展之路。在此基礎(chǔ)上,采用SWOT分析法,明確黃山旅游區(qū)在長三角中的定位,提出黃山旅游區(qū)融入長三角的對策:在政府層面,建立政府間的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制;統(tǒng)籌旅游整體規(guī)劃;加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外的交通網(wǎng)建設(shè);從推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)政策入手,共同發(fā)展旅游大市場;拓寬籌資渠道,加大資金投入力度;加強(qiáng)旅游宣傳力度,建立統(tǒng)一旅游信息平臺;積極申辦“長三角旅游高峰論壇”和“長三角城市旅游交易會”;以及樹立良好的政府形象等。在企業(yè)方面,要注意改革現(xiàn)行管理機(jī)制,培育大型旅游集團(tuán);優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu);優(yōu)化市場結(jié)構(gòu);強(qiáng)化市場營銷等。最后,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游人力資源開發(fā)三方面構(gòu)建黃山旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障體系。
四、黃山旅游經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展 該成果引入“經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”理論,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,對黃山旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了積極探索。從資源性質(zhì)上看,黃山旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)屬于山區(qū)經(jīng)濟(jì),結(jié)合黃山旅游區(qū)核心區(qū)的資源特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)、城市、文化發(fā)展現(xiàn)狀,可將其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式確定為:產(chǎn)業(yè)適應(yīng)型,即調(diào)整黃山旅游區(qū)各個產(chǎn)業(yè)部門之間以及每個產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的組合狀況,使旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快走上適應(yīng)資源特點(diǎn)、適應(yīng)市場變化、適應(yīng)勞動者素質(zhì)不斷提高、適應(yīng)整體經(jīng)濟(jì)水平的良性循環(huán)的道路。產(chǎn)業(yè)適應(yīng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求協(xié)調(diào)旅游業(yè)與其它各產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)系,因此該成果對旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及教、科、文等行業(yè)如何協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了深入分析;剖析了旅游業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的利弊,并探索促使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑,以生態(tài)市建設(shè)為契機(jī),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),大力發(fā)展生態(tài)旅游。最后,從行政建制、經(jīng)營體制、遺產(chǎn)管理和旅游服務(wù)四個方面,提出完善黃山旅游區(qū)的管理體制和法規(guī)建設(shè),以期為黃山旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法制保障。
該成果在遵循旅游學(xué)科研究體例和規(guī)范的前提下,把理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合,努力將旅游學(xué)中相關(guān)紛繁復(fù)雜的論述加以提煉和升華,在一個明晰的框架里建立起區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)研究的概念和理論系統(tǒng),就黃山旅游區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列具體問題進(jìn)行具體分析。在研究視角上,準(zhǔn)確把握中國旅游業(yè)的市場發(fā)展規(guī)律,在“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的主導(dǎo)思想下,跳出傳統(tǒng)的就黃山、黃山市研究黃山旅游的狹窄框架,重新界定“黃山旅游區(qū)”范圍,明確黃山旅游區(qū)是一個多層次的集合性區(qū)域概念,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域旅游產(chǎn)品的整體競爭優(yōu)勢,提出黃山旅游融入長三角的對策。在研究層次上,將宏觀層次與微觀層次相結(jié)合,將發(fā)展大旅游業(yè)作為宏觀的發(fā)展目標(biāo)和理念,并將其化解滲透到具體的黃山旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)宏觀性和區(qū)域性的有機(jī)結(jié)合。在研究方法上,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游學(xué)、管理學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識,采用文獻(xiàn)分析法、實(shí)地調(diào)研法、觀察、數(shù)理分析法、模型分析法等研究方法,用數(shù)字、圖表說話,具有較強(qiáng)的理論性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)用性。
(責(zé)編:陳葉軍)