居民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

　　福建師范大學(xué)黃家驊教授主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《居民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》（批準(zhǔn)號(hào)為00BJL003），最終成果為同名專(zhuān)著。課題組主要成員有：陳晉、嚴(yán)正、劉義圣、劉惠宇、連建輝、謝瑞巧、黃如良、毛軍。

　　這一研究成果堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，積極借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的有關(guān)理論和分析方法，立足于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的居民微觀主體研究，著眼于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中居民收入、居民交換、居民消費(fèi)、居民投資、居民產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題分析，深入考察了中國(guó)居民經(jīng)濟(jì)行為特有的心態(tài)、傾向、動(dòng)機(jī)和行為，進(jìn)而肯定居民為獨(dú)立而自主的微觀主體，億萬(wàn)居民已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的要素供給方，必須對(duì)居民的各項(xiàng)權(quán)益給予切實(shí)保障和有效激勵(lì)，并以此為契機(jī)推動(dòng)新一輪的制度創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變，在理順“政企關(guān)系”的同時(shí)理順“政民關(guān)系”，落實(shí)中國(guó)第二步改革戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展、共同富裕的全面小康社會(huì)目標(biāo)。

　　一、初步構(gòu)建居民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系，積極推進(jìn)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置框架的發(fā)育成熟，中國(guó)居民逐漸以獨(dú)立的市場(chǎng)主體出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，居民收入逐年增加、居民交換范圍擴(kuò)大、居民分配問(wèn)題突出、居民消費(fèi)倍受關(guān)注、居民投資方興未艾，居民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已成中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要的方面。但是，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)還缺乏對(duì)居民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)而深入的綜合研究，居民經(jīng)濟(jì)學(xué)在國(guó)內(nèi)外仍然是一個(gè)空白點(diǎn)，至今沒(méi)有“居民經(jīng)濟(jì)學(xué)”的獨(dú)立論著或教科書(shū)，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)教材多是集中于企業(yè)行為與政府行為的闡釋?zhuān)瑑H僅把“居民”當(dāng)作被動(dòng)的消費(fèi)者，并沒(méi)有從完整而獨(dú)立的市場(chǎng)主體角度去理解居民這個(gè)微觀主體，宏觀經(jīng)濟(jì)政策往往也忽視了居民主體的積極而能動(dòng)的作用，結(jié)果在理論上難以理順政府、企業(yè)、居民之間的關(guān)系，在實(shí)踐上也不利于國(guó)民財(cái)富的增加和保護(hù)。

　　因此，通過(guò)居民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的整合研究，初步建立“居民經(jīng)濟(jì)學(xué)”學(xué)科的理論框架，比較完整地研究居民的就業(yè)、收入、消費(fèi)、交換、投資、產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題，理順諸多居民經(jīng)濟(jì)范疇之間的內(nèi)在聯(lián)系，發(fā)掘居民與企業(yè)、政府之間的制度均衡點(diǎn)，建立居民經(jīng)濟(jì)學(xué)的完整架構(gòu)，從而拓寬理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的涵蓋面，有助于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新。同時(shí)，該門(mén)學(xué)科的研究結(jié)論將有效引導(dǎo)居民消費(fèi)與投資等等市場(chǎng)行為的規(guī)范，以便在實(shí)際政策制定中給予居民這個(gè)市場(chǎng)行為主體有效的激勵(lì)，為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)找到一個(gè)新的動(dòng)力支點(diǎn)，并為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的新一輪改革找到一個(gè)新的突破口。

　　二、反映居民主體的客觀要求，理順政府、企業(yè)與居民之間的關(guān)系

　　居民經(jīng)濟(jì)學(xué)是以馬克思主義為指導(dǎo)，以中國(guó)國(guó)情與文化為背景，以微觀機(jī)理與宏觀政策相一致、市場(chǎng)行為與制度組織相吻合為分析方法，對(duì)居民的本質(zhì)、居民的社會(huì)階層構(gòu)成、居民的市場(chǎng)行為與動(dòng)機(jī)、居民的生活方式與社會(huì)期望等問(wèn)題進(jìn)行廣泛而深入地探討的一門(mén)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支。它的理論創(chuàng)新和實(shí)踐意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一，居民市場(chǎng)主體論。確認(rèn)居民與政府、企業(yè)相并列為市場(chǎng)運(yùn)行的主體，不能只見(jiàn)企業(yè)不見(jiàn)居民，不能把居民范疇等同于“家庭”、“個(gè)人”、“市民”或“住民”。國(guó)內(nèi)總需求必須建立在對(duì)居民這個(gè)微觀主體的激勵(lì)之上，經(jīng)濟(jì)體制的改革有賴(lài)于“公民社會(huì)”的成長(zhǎng)及推動(dòng)。

　　第二，居民要素供給論。肯定居民為要素的終極供給者，改革二十多年來(lái)正是居民的要素貢獻(xiàn)遞增才推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，因此要采取各種方式鼓勵(lì)居民增加要素供給、改善要素質(zhì)量。特別是要加強(qiáng)人力資本的培育，努力提高管理要素和管理人才的質(zhì)量，以“利潤(rùn)共享”的機(jī)制來(lái)推動(dòng)我國(guó)企業(yè)管理的制度創(chuàng)新。

　　第三，居民產(chǎn)權(quán)保障論。明晰居民作為產(chǎn)權(quán)主體，必須給予產(chǎn)權(quán)的確實(shí)保障，有助于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前必須特別關(guān)注城鄉(xiāng)居民對(duì)土地使用權(quán)的合法擁有，從制度建設(shè)上鼓勵(lì)居民持有更多的不動(dòng)產(chǎn)及各種實(shí)物資產(chǎn)。

　　第四，居民投資功效論。從理論上考察中國(guó)居民投資的各種問(wèn)題，著重研究居民的儲(chǔ)蓄行為和資產(chǎn)配置行為，促進(jìn)形成“大投資，小儲(chǔ)蓄”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，爭(zhēng)取獲得平穩(wěn)而積極的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期。

　　第五，理順“政民關(guān)系”論。應(yīng)該把理順“政民關(guān)系”作為中國(guó)第二步改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。只有理順政府與居民、同時(shí)理順企業(yè)與居民之間的關(guān)系，把市場(chǎng)主體之間的相互關(guān)系放在自主性、契約性、持續(xù)性的基礎(chǔ)上，才有助于新一輪的制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，今后二十年的改革目標(biāo)應(yīng)著重調(diào)整政府與居民之間的關(guān)系，形成政民之間相互激勵(lì)又相互滿(mǎn)意的制度創(chuàng)新框架，這將有利于政府職能的根本轉(zhuǎn)變，有利于新一輪政治體制改革的充分展開(kāi)，最終有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和高效運(yùn)行，必然有利于我國(guó)政治生活中民主與法制質(zhì)量的提高。

　　三、以人為本，保障居民權(quán)益，構(gòu)建和諧的、共同富裕的小康社會(huì)

　　以居民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究為主題，以居民權(quán)益保障為契機(jī)，可以更好地落實(shí)

　　“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)“執(zhí)政為民”的民主與法制建設(shè)，推動(dòng)以理順政民關(guān)系為中心、以構(gòu)建和諧的社會(huì)主義社會(huì)為第二步改革戰(zhàn)略取得更大的成效。所以，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的體系與內(nèi)容創(chuàng)新應(yīng)更多地重視居民這個(gè)市場(chǎng)主體，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要取得實(shí)效也應(yīng)該更多地針對(duì)居民的行為和預(yù)期，政治體制改革要獲得更大推進(jìn)更必須依靠“執(zhí)政為民”理念的落實(shí)。為此提出如下主要政策建議：

　　第一，加強(qiáng)對(duì)居民本質(zhì)和社會(huì)階層的理論分析，為縮小城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)差距、消除“二元結(jié)構(gòu)”、推進(jìn)城市化和現(xiàn)代化提供政策依據(jù)。特別要根據(jù)居民的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)需求特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“公權(quán)”與“私權(quán)”相結(jié)合、“公域”與“私域”相連結(jié)、“公共機(jī)制”與“私人機(jī)制”相協(xié)調(diào)的各方面問(wèn)題研究，進(jìn)一步深入開(kāi)展“社區(qū)自治”與“村民自治”活動(dòng)，培養(yǎng)健康、積極而規(guī)范的“公民社會(huì)”，發(fā)展“非政府組織”，以居民主體為立足點(diǎn)切實(shí)推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。

　　第二，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)居民要素貢獻(xiàn)的激勵(lì)和規(guī)范，增進(jìn)國(guó)民財(cái)富。今后應(yīng)進(jìn)一步理順社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各個(gè)市場(chǎng)及其主體之間的關(guān)系，消除要素流動(dòng)的各種壁壘和障礙，加快商品市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的發(fā)育成長(zhǎng)，特別應(yīng)花大力氣將“大儲(chǔ)蓄、小投資”的格局向“大投資、小儲(chǔ)蓄”轉(zhuǎn)化，保護(hù)股市中散戶(hù)以及中小投資者的利益，改善國(guó)債的發(fā)行以拉動(dòng)更多的就業(yè)比率，并通過(guò)國(guó)家大規(guī)模扶持人力資本增長(zhǎng)的各種措施，提高全社會(huì)居民的整體素質(zhì)，激勵(lì)居民為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更多和更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)要素。

　　第三，保障居民權(quán)益應(yīng)高于保障企業(yè)權(quán)益。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)權(quán)益得到社會(huì)較多的關(guān)注，居民權(quán)益卻重視不夠，尤其是各個(gè)地方政府為了招商引資，往往漠視居民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、人身權(quán)的保護(hù)。今后要加強(qiáng)民法、物權(quán)法、勞動(dòng)法、社會(huì)保障法等法律的修訂與完善，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，從契約和法制上理順居民與企業(yè)之間的相互關(guān)系，規(guī)范居民向企業(yè)提供要素和企業(yè)向居民提供收入以及消費(fèi)品與服務(wù)等方面的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)“勞動(dòng)者權(quán)益”、“收入者權(quán)益”、“消費(fèi)者權(quán)益”、“投資者權(quán)益”等，打破某些企業(yè)的市場(chǎng)壟斷對(duì)居民的壓迫格局，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，從而保證居民的合法權(quán)益不受企業(yè)的侵犯。只有這樣，才能切實(shí)扶持社會(huì)上的弱勢(shì)群體，促進(jìn)社會(huì)各階層的和諧相處，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，為實(shí)現(xiàn)共同富裕的小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　第四，從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)三大層面理順政府與居民之間的關(guān)系，并把它作為第二步改革戰(zhàn)略的實(shí)施內(nèi)容。從1978年開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)體制改革，主要出發(fā)點(diǎn)是通過(guò)政府對(duì)企業(yè)的“放權(quán)讓利”而理順政府與居民之間的關(guān)系，我們可以把它稱(chēng)之為“第一步改革戰(zhàn)略”。進(jìn)入新世紀(jì)以后，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“交夠國(guó)家的、留足集體的、剩下個(gè)人的”那種經(jīng)濟(jì)秩序已漸見(jiàn)式微，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行為主體趨于成熟，資源配置不僅僅取決于市場(chǎng)這一只“無(wú)形的手”和政府這一只“有形的手”，而且還需要“非政府組織”這個(gè)“第三只手”，居民主體和居民權(quán)益成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，“以人為本”進(jìn)而與“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”相提并論并有后來(lái)居上之勢(shì)。在新形勢(shì)下，我們應(yīng)該貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，注重居民目標(biāo)與政府目標(biāo)的一致性，注重全社會(huì)福利最大化的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)政府的財(cái)政政策、貨幣政策、就業(yè)與人力資本政策對(duì)居民生活發(fā)揮積極的影響，促進(jìn)政府的體制改革為居民提供更多的公共品與服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的崇高目標(biāo)。