沿海與內(nèi)地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性測(cè)度、趨勢(shì)及關(guān)聯(lián)機(jī)制

　　湖南省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心唐宇文研究員主持的國家社科基金青年項(xiàng)目“沿海與內(nèi)地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性測(cè)度、趨勢(shì)及關(guān)聯(lián)機(jī)制研究”，于1998年立項(xiàng)，2003年7月結(jié)項(xiàng)。課題組成員有：蔡建河、周國華、曾萬濤、彭鵬、唐承麗、唐文玉、蔣洪亮、李銀霞、易玲�，F(xiàn)將該項(xiàng)目成果的基本內(nèi)容和主要觀點(diǎn)摘編如下：

　　該成果綜述了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡性研究的進(jìn)展與問題，提出了測(cè)度區(qū)域發(fā)展不平衡性的方法、指標(biāo)體系及數(shù)量模型，從多個(gè)角度、采用多個(gè)指標(biāo)和方法，對(duì)1990～2000年我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性進(jìn)行了測(cè)度，系統(tǒng)考察了平衡性的成因，全面分析了沿海與內(nèi)地區(qū)域經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的宏觀環(huán)境，展望了21世紀(jì)初期區(qū)域發(fā)展不平衡性的趨勢(shì)，深入研究了沿海與內(nèi)地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)機(jī)制，探討提出了縮小區(qū)域發(fā)展不平衡性的思路與對(duì)策。

一、基本內(nèi)容和主要觀點(diǎn)

　　1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性測(cè)度的研究進(jìn)展。對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡性進(jìn)行測(cè)度研究，國際上始于20世紀(jì)60年代中期，我國則始于20世紀(jì)80年代初期。截止目前，有關(guān)不平衡性測(cè)度研究的進(jìn)展表現(xiàn)在：一是測(cè)度指標(biāo)由單一指標(biāo)向多指標(biāo)方向發(fā)展；二是測(cè)度的空間單位向多層次方向發(fā)展；三是測(cè)度的技術(shù)手段向先進(jìn)化方向發(fā)展；四是隨著越來越多的可利用數(shù)據(jù)的開發(fā)，不僅測(cè)度總體發(fā)展的不平衡性，而且嘗試對(duì)這種不平衡性的構(gòu)成和來源進(jìn)行分解。

　　2．測(cè)度區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性的方法、指標(biāo)體系及數(shù)量模型。

　　①

　　多指標(biāo)組合法。選擇人均GDP、城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入、農(nóng)村家庭人均純收入、人均財(cái)政收入、人均消費(fèi)品零售額等多個(gè)指標(biāo)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，進(jìn)行多空間層次（省、市、區(qū)—三大地帶—沿海與內(nèi)地）、多角度（生產(chǎn)水平、收入水平、消費(fèi)水平）的分析與研究，從多個(gè)層面揭示我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性的動(dòng)態(tài)變化。在具體指標(biāo)的不平衡性測(cè)度中，該成果既采用離差、標(biāo)準(zhǔn)差研究絕對(duì)差異，又采用變異系數(shù)、大小值比率指標(biāo)研究相對(duì)差異。

　�、�

　　多指標(biāo)合成法。一是建立由9個(gè)因素共25個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系；二是準(zhǔn)確地確定各指標(biāo)的權(quán)重；三是選擇科學(xué)的合成模型，計(jì)算各測(cè)度單元的綜合評(píng)價(jià)值；四是根據(jù)綜合評(píng)價(jià)值，計(jì)算測(cè)度單元之間的差異大小及動(dòng)態(tài)變化特征。

　　3．我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性的測(cè)度。

　�、�

　　采用多指標(biāo)組合法和多指標(biāo)合成法可較全面地揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，綜合運(yùn)用主成分分析和聚類分析提高了多指標(biāo)合成法的客觀性和科學(xué)性。在省際排序中，西藏的序位相對(duì)靠前，究其原因，主要是由于城鎮(zhèn)人均可支配收入、人均GDP增長率等指標(biāo)的影響。2000年西藏城鎮(zhèn)人均可支配收入為7426.32元、人均GDP增長率為9.4%，分別列全國各省級(jí)行政區(qū)的第7和第12位。

　　②

　　2000年與1996年比較，除中部與西部地區(qū)的綜合差異（絕對(duì)差異）有所縮小外，我國東部與中部、東部與西部、沿海與內(nèi)地之間的差異均成擴(kuò)大之勢(shì)。綜合差異對(duì)宏觀區(qū)域發(fā)展政策調(diào)整的敏感性較單項(xiàng)指標(biāo)為差，在時(shí)間響應(yīng)上有一定的滯后性，其調(diào)控的任務(wù)更為艱巨。今后應(yīng)更加關(guān)注對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體不平衡性的調(diào)控。

　�、�90年代我國宏觀區(qū)域發(fā)展政策經(jīng)歷了兩次大的調(diào)整，在區(qū)域差異的變化上得到一定反映。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相對(duì)差異在1994年前后呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)即與1992年的第一次調(diào)整相關(guān)；人均GDP和人均社會(huì)消費(fèi)品零售額的省際差異在1998年后呈遞減趨勢(shì)，其地帶差異、沿海與內(nèi)地的差異在90年代后期減緩了遞增趨勢(shì)，中西部地區(qū)的綜合差異在90年代后期呈遞減趨勢(shì)則體現(xiàn)了西部大開發(fā)戰(zhàn)略的影響。

　　4．沿海與內(nèi)地區(qū)際發(fā)展不平衡的成因分析。區(qū)際不平衡性的形成以及地區(qū)差距的演進(jìn)，是自然、歷史、政治、社會(huì)和文化諸多因素綜合作用的結(jié)果。中國沿海與內(nèi)地發(fā)展差距的形成及變化，既有同于世界各國區(qū)域發(fā)展過程中的共性原因（如資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)因素對(duì)差距的影響），又具有本國獨(dú)特的制度和政策因素。該成果主要從自然地理?xiàng)l件、歷史發(fā)展基礎(chǔ)、國家區(qū)域政策、市場(chǎng)化改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異、社會(huì)文化差異等方面，多視角審視了我國沿海與內(nèi)地區(qū)際不平衡性的主要成因。

　　5．區(qū)域發(fā)展不平衡性的未來走勢(shì)預(yù)測(cè)。區(qū)域之間發(fā)展差距的演變是一個(gè)長期的歷史進(jìn)程。從人均GDP演變趨勢(shì)看：①2000—2010年，沿海與內(nèi)地人均GDP差距繼續(xù)擴(kuò)大，相對(duì)差距基本穩(wěn)定或略有上升。具體來看，按2000年價(jià)格，到2005年東部與中部相對(duì)差距系數(shù)保持45%左右，絕對(duì)差距達(dá)到6800元左右；東部與西部相對(duì)差距系數(shù)58.5%左右，絕對(duì)差距9200元左右。到2010年東部與中部相對(duì)差距系數(shù)略有下降，絕對(duì)差距達(dá)到9700元左右；東部與西部相對(duì)差距系數(shù)仍在58.5%左右，絕對(duì)差距達(dá)到13600元左右。②2010—2030年左右，沿海與內(nèi)地人均GDP絕對(duì)差距仍會(huì)有所擴(kuò)大，但相對(duì)差距趨于平緩下降；③2030年到本世紀(jì)中葉，沿海與內(nèi)地人均GDP絕對(duì)差距逐步停止增長，相對(duì)差距縮小勢(shì)頭進(jìn)一步加強(qiáng)。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，東部與中部人均GDP相對(duì)差距降至15--20%，東部與西部降至30%左右。從結(jié)構(gòu)不平衡發(fā)展趨勢(shì)看，預(yù)計(jì)到2005年，沿海三次產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)比重將降到10%以下，第三產(chǎn)業(yè)比重將增加到40%以上，城市化水平達(dá)到40%以上，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)人口的60%左右；內(nèi)地第一產(chǎn)業(yè)比重降到20%以下，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到45%以上，城市化水平達(dá)到35%左右，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)人口的45%左右。到2010年沿海第一產(chǎn)業(yè)比重降到6%左右，第三產(chǎn)業(yè)比重上升到45%，城市化水平達(dá)到50%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)人口70%左右；內(nèi)地第一產(chǎn)業(yè)比重降到14%，第二產(chǎn)業(yè)比重48%左右，城市化水平上升到40%以上，非農(nóng)就業(yè)人口占從業(yè)人員55%左右。

　　6．沿海與內(nèi)地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)機(jī)制研究。①沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長周期步調(diào)基本一致，沿海經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的均值高于內(nèi)地，沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)分布基本相近。②區(qū)際價(jià)格關(guān)聯(lián)機(jī)制的形成，推動(dòng)了價(jià)格改革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，形成了沿海與內(nèi)地通貨膨脹和通貨緊縮的傳遞效應(yīng)；區(qū)際供求關(guān)聯(lián)機(jī)制的形成，促進(jìn)了區(qū)域間互通有無，改善了區(qū)域供給質(zhì)量，提高了消費(fèi)者效用，但也可能產(chǎn)生市場(chǎng)失衡傳遞效應(yīng)；區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)關(guān)聯(lián)機(jī)制的形成，有利于推動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)資源在不同區(qū)域的優(yōu)化配置，從整體上提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，但也可能在一定程度上加大落后地區(qū)發(fā)展的困難。③沿海產(chǎn)品國內(nèi)市場(chǎng)占有率比內(nèi)地高得多；“八五”以來沿海各行業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率普遍提高，內(nèi)地則普遍下降；在13個(gè)行業(yè)中，沿海經(jīng)濟(jì)效益總體上也明顯優(yōu)于內(nèi)地。

　�、苎睾Ｅc內(nèi)地經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作模式主要包括直接投資模式、跨地區(qū)資本經(jīng)營模式、“輸出市場(chǎng)”模式、人才和勞務(wù)交流合作模式、對(duì)口支援模式等；而沿海與內(nèi)地在資金、人才與勞動(dòng)力、技術(shù)與信息等方面正在形成要素互動(dòng)格局；今后，要通過創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，建立規(guī)范化、制度化的合作平臺(tái)，來加強(qiáng)沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作。

　　7．縮小沿海與內(nèi)地區(qū)際發(fā)展不平衡的思路與對(duì)策。進(jìn)入新世紀(jì)，我國開始向國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)沿海與內(nèi)地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重大意義。要立足于保持沿海與內(nèi)地良好增長態(tài)勢(shì)、不斷提高增長質(zhì)量，以協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的方法解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題。在充分發(fā)揮內(nèi)地能動(dòng)性基礎(chǔ)上，國家、沿海與內(nèi)地要形成三方合力，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工、相互支援、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)沿海與內(nèi)地的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)解決區(qū)域不平衡問題的復(fù)雜性和長期性，樹立長期奮斗的思想，腳踏實(shí)地，堅(jiān)持不懈，使沿海與內(nèi)地的差距在發(fā)展中逐步趨向縮小。同時(shí)，應(yīng)遵循效率與公平兼顧、循序漸進(jìn)和跨越式發(fā)展相結(jié)合、市場(chǎng)牽引與政府作用相結(jié)合、先富帶動(dòng)后富聯(lián)動(dòng)發(fā)展、制度創(chuàng)新與科技進(jìn)步相結(jié)合及可持續(xù)發(fā)展的原則。為促進(jìn)沿海與內(nèi)地區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，還應(yīng)采取以下對(duì)策：一是加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展差距的宏觀調(diào)控，從戰(zhàn)略上構(gòu)建合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控體系。二是建立和完善國內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。三是加大對(duì)中西部地區(qū)支持力度，為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造良好條件。四是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)中西部工業(yè)化和城市化進(jìn)程。五是以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)共同發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。六是適應(yīng)入世的新形勢(shì)，擴(kuò)大和深化內(nèi)地對(duì)外開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動(dòng)力。七是以發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的大經(jīng)濟(jì)帶。

　　二、學(xué)術(shù)價(jià)值、實(shí)踐意義和社會(huì)影響

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性及建立區(qū)際經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)機(jī)制，既是創(chuàng)建中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)需要研究的重要理論問題，也是新世紀(jì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中需要解決的重大實(shí)踐問題。本項(xiàng)目通過系統(tǒng)研究中國沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性及相互關(guān)聯(lián)機(jī)制，體現(xiàn)了如下學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義：一是從計(jì)量和實(shí)證角度，提出了一套測(cè)度區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性的方法、指標(biāo)體系和數(shù)量模型，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的定性分析與單一指標(biāo)定量分析方法之不足，在分析方法上具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值；二是從理論和實(shí)證角度，對(duì)區(qū)際經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)機(jī)制這一區(qū)域?qū)W研究中的新內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真探討，對(duì)于盡快創(chuàng)建和完善具有中國特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系和方法體系，亦具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值；三是通過一系列科學(xué)的分析，所提出的促進(jìn)沿海與內(nèi)地區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展和解決中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性的思路和措施，具有較強(qiáng)的可操作性，可為正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)際關(guān)系提供咨詢意見，因而具有重要的實(shí)踐意義。

　　項(xiàng)目成果雖然完成的時(shí)間還不長，但有關(guān)階段成果和專題報(bào)告在完成后，已逐漸產(chǎn)生了較好的社會(huì)影響。例如，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，子課題成果完成后，課題組成員陸續(xù)在《中國軟科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)地理》、《求索》、《決策咨詢》、《經(jīng)濟(jì)研究與評(píng)論》、《湖南經(jīng)濟(jì)》、《桂林旅游高專學(xué)報(bào)》、《常德師院學(xué)報(bào)》、《湖南經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)環(huán)境論》等報(bào)刊或出版物上發(fā)表了12篇學(xué)術(shù)論文。