中南財經(jīng)政法大學向書堅教授主持完成的國家社會科學基金項目《綠色GDP核算理論與方法研究》（項目批準號為04BTJ004），最終成果為同名研究報告。課題組成員有：徐映梅、平衛(wèi)英、常金華、楊明媚、詹銀珍、張俊霞。

　　國內生產(chǎn)總值 (GDP) 作為國民經(jīng)濟核算體系 (SNA) 中總量核算的中心指標，是社會生產(chǎn)的綜合反映，在宏觀經(jīng)濟分析（如國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、水平、結構、增長與波動等）中具有重要的地位和作用。然而，同整個核算體系一樣，由于忽視了自然資源方面出現(xiàn)的稀缺，忽視了主要由污染導致的環(huán)境質量下降以及隨之對人類健康和財富帶來的影響，人們開始懷疑其在評判發(fā)展進程、進行政策分析與制定方面的地位和作用。修正傳統(tǒng) GDP 指標，構建適應可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要的綠色GDP，為當今世界各國所廣泛關注。

　　對于如何構建以“綠色GDP”為核心的國民經(jīng)濟核算體系，聯(lián)合國、世界各國政府、著名國際研究機構和相關專家從20世紀70年代開始，一直在進行著艱辛的理論和實踐探索。但由于綠色GDP核算需要考慮資源與環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的影響，而資源環(huán)境投入成本的計算非常復雜，以至于國際社會還沒有就此問題達成共識。這項成果以當代經(jīng)濟學理論和可持續(xù)發(fā)展理論為依據(jù)，以聯(lián)合國公布的SNA和SEEA(環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算體系)為基礎，結合已有研究成果，主要從統(tǒng)計學角度對綠色GDP的定義、核算原則、核算方法及核算體系等進行了深入系統(tǒng)的研究。主要內容和觀點如下：

　　嚴格來講，將資源環(huán)境因素納入國民經(jīng)濟核算領域的相關研究統(tǒng)稱為“綠色國民核算研究”，而“綠色GDP核算”其實特指綠色國民核算研究中的一種研究思路：即從現(xiàn)行GDP中扣除資源環(huán)境成本后形成“綠色GDP”這一綜合指標。因此“綠色GDP”可界定為扣除經(jīng)濟活動中投入的資源環(huán)境成本后的國內生產(chǎn)總值。關于綠色GDP具體核算模式的探討，歸納起來主要有三種意見：一是計算綠色GDP只需扣除自然資源耗減價值和環(huán)境污染造成的損失價值；二是計算綠色GDP除了扣除自然資源耗減和環(huán)境退化價值外，還要扣除防護性支出，其實這種思路的核心思想是將綠色GDP定義為“GDP增長的正效應”。三是認為計算綠色GDP，除了扣除自然資源耗減、環(huán)境退化和防護性支出外，還應該加上環(huán)境改善的外部性經(jīng)濟因素。應該說，三種方法都有其合理之處，但是從我國現(xiàn)有的核算基礎考慮，第一種意見更具現(xiàn)實可操作性。

　　對于自然資源耗減價值核算，目前的技術難題主要集中于：許多自然資產(chǎn)同時具有生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的屬性，其產(chǎn)權界定非常困難；自然資源價值的測算非常難以處理，在資源市場不成熟的情況下，資源利用的實際價格并非為市場均衡價格，有些自然資源還同時具有一些環(huán)境屬性，使問題的分析更為復雜化。這項成果對目前國際上發(fā)展較為成熟的自然資源估價方法——收益現(xiàn)值法、凈價格法、再生產(chǎn)補償費用法、影子價格法、機會成本法等進行了詳細的評述，并針對礦產(chǎn)資源、森林資源、土地資源、水資源的具體測算方法進行了細致討論，如礦產(chǎn)資源估價方法中的El-Serafy方法、貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法、地質要素評序法等，森林資源中森林資產(chǎn)、林地、樹木的估價方法，土地資源估價方法中的收益還原法、市場比較法、成本逼近法等，水資源估價中市場價格法、收入差額法、運輸成本法、恢復成本法等。而后，分析了2004年湖北省自然資源的基本狀況，主要包括植物資源、水資源、土地資源、土壤資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源等方面。在相關數(shù)據(jù)資料的基礎上，對2004年湖北省自然資源耗減價值進行了實證測算，測算結果顯示：2004年湖北省自然資源耗減價值為419.69億元，占湖北省當年GDP的6.65%。

　　對于環(huán)境污染核算，目前的核算難點主要在于：環(huán)境污染核算的對象難以確定，隨著人類活動方式的改變、對環(huán)境認識能力和生活水平的提高，關于環(huán)境質量的要求、環(huán)境標準也將發(fā)生改變，這都使得環(huán)境污染核算的對象具有時變性；環(huán)境污染和損失之間的函數(shù)關系難以確定；環(huán)境污染造成的損失在核算中大都只能用替代市場法對其市場價值進行估價，這就使關于損失的估算結果具有很大的不確定性。在環(huán)境污染核算的研究中，將環(huán)境污染核算的對象界定為產(chǎn)生或將要產(chǎn)生較大危害的污染行為或物質。由于環(huán)境污染損失具有的累積性，實證測算主要針對一個報告年度所產(chǎn)生的環(huán)境污染帶來的損失。

　　環(huán)境污染核算是一個二步法過程：第一步確認污染引起的實物型損失，第二步將這些實物型損失轉化為貨幣量。對于污染造成的實物型損失，實質上就是環(huán)境污染物濃度超標時造成的損失，可根據(jù)“劑量響應法”計算，即不同的污染強度，對應不同程度的損失。在實物損失的貨幣化方面，可采取以成本為基礎和以收入損失為基礎的估價技術。以成本為基礎的估價回答“避免環(huán)境質量降級要花費多少成本”的問題，而以收入損失為基礎的估價回答“多少損失是由環(huán)境質量降級引起的”。前者測算未來將要發(fā)生的事情，后者則考慮曾經(jīng)發(fā)生的事情。兩者都將假設的價值引入經(jīng)濟核算體系，增加了很多不確定性因素，且兩種估價方法都非常依賴有關環(huán)境質量降級和殘余物產(chǎn)生的實物數(shù)據(jù)的充分性。

　　這項成果分別從污染造成的影響和產(chǎn)生的源頭兩個角度對湖北省環(huán)境污染損失進行了實證測算。從環(huán)境污染影響角度核算的優(yōu)點是易于區(qū)分污染受害者，找到環(huán)境負外部性的承擔者，為環(huán)境政策提供信息。而從源頭角度出發(fā)進行核算則能夠協(xié)助找到環(huán)境污染產(chǎn)生的原因，通過經(jīng)濟貢獻和環(huán)境污染貢獻的差異找出環(huán)境消耗率高的行業(yè)，找到污染治理的重點行業(yè)。從影響角度進行的核算主要就大氣污染、水污染以及固體廢棄物污染造成的損失三方面展開。從源頭角度進行的核算主要對工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)污染源的環(huán)境污染損失進行了計量。從環(huán)境污染造成的影響角度核算的2004年湖北省環(huán)境污染損失為233.87億元，而從環(huán)境污染產(chǎn)生的源頭核算的結果則為117.77億元。成果中分析了核算結果相差懸殊的幾個原因，但是從源頭角度核算的環(huán)境污染損失較小仍然顯示環(huán)境保護活動的采取將帶來巨大收益，環(huán)境監(jiān)督的政策成本也有較大的空間。另外，實證測算結果還顯示出環(huán)境污染對人體健康的影響最大、生活污染源的份額較重以及現(xiàn)階段垃圾處理成本較高等問題。

　　由于環(huán)境污染損失分別從影響角度和源頭角度核算，結合湖北省2004年自然資源耗減價值的測算結果，相應的湖北省2004年綠色GDP的估計值分別為：從影響角度度量環(huán)境污染損失，湖北省2004年綠色GDP的估計值為5656.36億元，相當于當年GDP的89.64%；從源頭角度度量環(huán)境污染損失，湖北省2004年綠色GDP的估計值為5772.46億元，相當于當年GDP的91.48%。

　　這項成果接著對綠色GDP核算的基礎數(shù)據(jù)系統(tǒng)——綠色GDP核算體系展開研究。建立綠色GDP核算體系，主要是為自然資源、環(huán)境核算等提供結構導引，為各部門和各地區(qū)核算提供方法依據(jù)，實現(xiàn)環(huán)境核算、自然資源核算與綠色國民經(jīng)濟核算之間的有機銜接和一體化。綠色GDP核算體系在設計框架中必須注意與國際現(xiàn)有核算模式的合理銜接、與我國現(xiàn)有核算基礎相適應等問題。在相關理論研究的基礎上，提出了一整套適合我國國情的綠色GDP核算體系，主要包括：一是自然資產(chǎn)存量及其變化核算表，主要核算各類自然資源的數(shù)量耗減；二是環(huán)境—經(jīng)濟流量混合核算表，主要核算由于經(jīng)濟活動導致的環(huán)境質量狀態(tài)及環(huán)境退化的實物量和價值量變化；三是環(huán)境保護活動流量核算表，主要核算恢復環(huán)境所消耗的成本；四是以EDP（綠色GDP）為中心的總量核算表，將前述三張核算表與原國民經(jīng)濟核算賬戶相聯(lián)接，形成完整的綠色GDP核算體系，最終得到核心指標EDP。

　　總的來看，這項成果構建的綠色GDP核算體系的核心指標——綠色GDP，既能反映經(jīng)濟的總體規(guī)模和運行質量，又能正確地反映社會可持續(xù)發(fā)展狀況，可以為人們評判社會經(jīng)濟發(fā)展進程、政府制定有關方針政策以及為分析政策的實施效果提供重要依據(jù)，成果具有廣泛的應用價值。這項成果還進一步豐富和完善了自然資源耗減價值及環(huán)境污染損失價值的核算方法，只有科學地估價各種自然資源和環(huán)境的價值，才能將自然資源和環(huán)境納入國民核算體系。設計適合我國國情的綠色GDP核算體系，給出我國綠色國民經(jīng)濟核算體系進一步完善與發(fā)展的思路，使之成為新形勢下國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)的核心，為政府決策、相關研究分析等提供必要的數(shù)據(jù)支持。