公共領(lǐng)域興起中的法治訴求

　　黑龍江大學(xué)法學(xué)院馬長山教授主持完成的國家社會科學(xué)基金項目《公共領(lǐng)域的興起與和諧社會的法治秩序構(gòu)建》（項目批準(zhǔn)號為06BFX002），最終成果為專著《公共領(lǐng)域興起中的法治訴求》。課題組成員有：孫光妍、苗梅華、陳景輝、楊昌宇。

　　這項成果以公共領(lǐng)域的理論分析范式為基點(diǎn)，立足當(dāng)下中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和公共領(lǐng)域蓬勃興起及其媒體輿論的發(fā)展趨勢，運(yùn)用國家與公民社會、公共領(lǐng)域與協(xié)商民主的理論框架和實(shí)證分析方法，對公共領(lǐng)域與法治秩序的深層關(guān)聯(lián)和內(nèi)在作用機(jī)制進(jìn)行了深入系統(tǒng)的剖析、論證和研究。成果共分七個部分：導(dǎo)論；公共領(lǐng)域的興起及其“中國”意義（第一章）；醫(yī)療體制改革：公共領(lǐng)域的合法性供給”（第二章）；彭水詩案：公共領(lǐng)域的權(quán)力制約訴求（第三章）；廣州“禁摩”：公共領(lǐng)域的多元權(quán)利平衡取向（第四章）；物權(quán)法爭議：公共領(lǐng)域的公民性塑造功能（第五章）；結(jié)語。通過這些研究，探索了中國公共領(lǐng)域興起的特殊取向、媒體輿論與法治進(jìn)程的雙向互動、多元對話協(xié)商的法治機(jī)制、中國法治道路的未來走勢等重大理論和實(shí)踐問題，指出公共領(lǐng)域的興起已成為當(dāng)代中國民主法治建設(shè)的新興動力。主要內(nèi)容包括以下六個部分：

　　第一是社會轉(zhuǎn)型：中國的公共領(lǐng)域正在蓬勃興起。縱觀公共領(lǐng)域理論的歷史發(fā)展，阿倫特側(cè)重于“政治性”解釋，哈貝馬斯側(cè)重于“現(xiàn)代性”解釋，約翰·基恩側(cè)重于“民主性”解釋。當(dāng)代的公共領(lǐng)域理論呈現(xiàn)出一種分殊化的取向，但大多數(shù)理論家還是沿著哈貝馬斯的研究路徑，把公共領(lǐng)域視為當(dāng)代公民社會的重要構(gòu)成要素。其軸心是以公共場所、民間組織、新聞媒體等為憑借和載體的，廣大公眾平等、自由地發(fā)表意見、交流看法和對話溝通，進(jìn)而對公共事務(wù)進(jìn)行多元自主的商談討論、檢視反思、理性批判、價值認(rèn)同的重要平臺，是利益訴求、社會心聲、公眾意見得以形成、匯集和表達(dá)的基本場域，它所形成的理性共識和公眾輿論，構(gòu)成了公共政策的合法性源泉和法治秩序基礎(chǔ)。當(dāng)下中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，它與歷史上以往任何一場社會變革都不同，它使中國延續(xù)幾千年的“農(nóng)業(yè)文明”徹底發(fā)生了“斷裂”，從此走向“商業(yè)文明”。在這一重大的歷史進(jìn)程中，國家與社會開始真正發(fā)生了分離，特別是公共領(lǐng)域開始蓬勃興起，展示著特殊的“中國”意義和問題，孕育了濃重的民主法治訴求，構(gòu)成了中國民主法治進(jìn)程的新興動力。

　　第二是公共領(lǐng)域的合法性供給機(jī)制。通過對醫(yī)療體制改革的媒體討論的實(shí)證分析，深入研究了社會公眾對公共政策的民主參與、廣泛討論、反思批判和理性對話過程，挖掘了公眾輿論對公共政策合法性的供給機(jī)制。當(dāng)代中國已進(jìn)入一個多元化、自主化、世俗化的社會，能夠整合社會的已不再是“政治動員”，而是多元利益和權(quán)利的承認(rèn)與保障，因此它更多的不是靠“文革”那種真理訓(xùn)導(dǎo)，而是憑借新時期的理性共識。尤其是當(dāng)代中國公共領(lǐng)域的興起，已成為一種龐大的社會力量，它反映著社會變革時期復(fù)雜的社會心聲和多元利益追求，使得公眾輿論成為多元社會中“社情民意”的晴雨表。這樣，公共領(lǐng)域的多元對話和理性共識就不僅踐行著“三個代表”精神，也是黨和政府傾聽呼聲、凝聚民心、科學(xué)民主決策的重要平臺；它不僅成為公共決策的民主監(jiān)督力量和價值考量尺度，也是社會和諧和民主法治建設(shè)的重要支撐力量，從而為國家制度設(shè)定、公共權(quán)力運(yùn)行和公共政策實(shí)施提供了合法性根基。

　　第三是公共領(lǐng)域的權(quán)力制約訴求。通過對彭水詩案這一典型個案的研究，實(shí)證考察了媒體監(jiān)督和公眾輿論影響權(quán)力運(yùn)行的復(fù)雜過程，分析了中國公共領(lǐng)域所賦有的民主監(jiān)督、權(quán)力制約和權(quán)利保障功能，從而推進(jìn)法治國家和法治秩序的建立。中國公共領(lǐng)域的興起，使得國家權(quán)力及其運(yùn)行“站在了陽光下”，接受著人民群眾和公眾輿論的監(jiān)督、批評和審視，也使得社會正義、公民權(quán)利、弱勢群體的呼聲與訴求受到公眾輿論的關(guān)注、支持和保護(hù)，從而形成了來自于社會空間的、開放民主的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)了權(quán)力制約、權(quán)利保護(hù)和民主法治秩序，為國家權(quán)力更好地服務(wù)于人民、服務(wù)于社會提供了重要保證。

　　第四是公共領(lǐng)域的多元權(quán)利平衡取向。通過以廣州“禁摩”事件的媒體關(guān)注為切入點(diǎn)，深入剖析了公共領(lǐng)域的多元利益、多元價值、多元權(quán)利的訴求及其平衡過程，而公共領(lǐng)域的這種多元權(quán)利平衡機(jī)制恰恰為民主法治建設(shè)提供了重要動力。公共領(lǐng)域的興起，使得媒體平臺成為多種意見表達(dá)、多種利益要求、多種權(quán)利主張、多種價值期待的公共空間，它在抵制國家權(quán)力濫用、經(jīng)濟(jì)權(quán)力擴(kuò)張的同時，也構(gòu)筑了社會力量之間理性對話、民主協(xié)商、寬容互諒、反思回應(yīng)的民主開放平臺，這就確立了多元權(quán)利、多元利益和多元價值訴求的“自我平衡”機(jī)制，從而控制沖突、化解矛盾、促進(jìn)溝通理解和社會整合，推進(jìn)了自主自律、平衡互動、理性反思的“民間治理”機(jī)制和和理性規(guī)則秩序，為社會主義法治國家建設(shè)奠定了堅實(shí)的社會基礎(chǔ)。

　　第五是公共領(lǐng)域的公民性塑造功能。通過對當(dāng)代全球化時代公民性塑造的新需求、新發(fā)展、新變化的理論研究，并結(jié)合對中國物權(quán)法爭議、特別是媒體廣泛關(guān)注和討論的分析，探尋公民在公共領(lǐng)域平臺中的價值表達(dá)、行為取向和公民性塑造過程，從而闡明公共領(lǐng)域?qū)�公民性的塑造及其法治價值。公共領(lǐng)域的興起，使得社會公眾能夠更方便、更快捷、更直接、更經(jīng)濟(jì)地參與到公共事務(wù)、社會事務(wù)的討論和對話中來，這就為社會公眾提供了民主參與、民主監(jiān)督、民主協(xié)商對話、民主管理的廣闊社會空間，也為社會公眾積累民主生活經(jīng)驗和技能、塑造公民文化和公民精神提供了有利條件和機(jī)會，從而促進(jìn)了公民性社會資本的形成和多元兼容的公共精神的確立，為社會主義民主和法治秩序提供根本性支撐。

　　第六是中國法治道路的未來走向。通過對當(dāng)代世界不同國家的法治發(fā)展變革考察，以及對中國30余年來民主法治進(jìn)程的深入分析和近年中國公共領(lǐng)域興起的實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)代法治的發(fā)展是非模式化、流動性的，它更多地呈現(xiàn)著一種多元整合的互動平衡取向。因此，盲目模仿“西方”或者固守“本土”，都是有悖于中國民主法治進(jìn)程的。事實(shí)表明，在全球化日益加快的背景下，中國正在開啟特有的法治發(fā)展道路，公共領(lǐng)域的興起及其所負(fù)有的法治功能和機(jī)制，就在一定程度上展示著民主法治進(jìn)程的“中國”問題、“中國”動力與“中國”希望，它也會為全球化時代的法治發(fā)展做出應(yīng)有的“中國”貢獻(xiàn)。

　　這項成果在闡明、論證了上述重要觀點(diǎn)的同時，實(shí)現(xiàn)了以下學(xué)術(shù)或理論創(chuàng)新：

　　一是致力于探索“生活中的法治”�；�于當(dāng)下中國法治理論研究的“現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)向”，特別是西化的“宏大敘事”研究居多、本土的實(shí)證研究較少的現(xiàn)實(shí)，這項成果致力于對中國法治進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)性、對策性研究，因而，通過深入媒體輿論過程和個案解剖的方式，努力探索“生活中的法治”機(jī)制及其問題，從而實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)方法和理論的創(chuàng)新。

　　二是拓展了法治研究的新領(lǐng)域。大眾傳播時代公共領(lǐng)域的全球崛起和中國公共領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展，不僅帶來了重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會變革，也創(chuàng)造了重大的新興學(xué)術(shù)視域和前沿理論空間。但是，我國關(guān)于公共領(lǐng)域的研究卻剛剛起步，尤其是公共領(lǐng)域與法治秩序的研究少有問津，這與公共領(lǐng)域的蓬勃興起及其對法治進(jìn)程的影響形成強(qiáng)烈反差。這項成果把握了這一理論脈搏和時代發(fā)展，從政治學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等多維視野出發(fā)，嘗試建立了公共領(lǐng)域與法治秩序的相互關(guān)系理論，實(shí)證研究了公共領(lǐng)域的法治功能和作用機(jī)制，努力拓展了法治理論研究的新視野、新領(lǐng)域，積極探索了中國法治進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路，從而具有較好的學(xué)術(shù)價值和理論價值。

　　三是挖掘了民主法治進(jìn)程的新興動力。改革開放之初，中國民主法治進(jìn)程的動力主要來自于國家，但時至今日，這種動力則主要來源于社會。也就是說，30多年的社會分化重組、利益權(quán)利萌生、社會組織增長、思想觀念變革等等，促發(fā)了濃重的民主法治訴求。特別是網(wǎng)絡(luò)時代的迅速發(fā)展帶來了令人震撼的社會景象，媒體網(wǎng)絡(luò)已成為民眾表達(dá)訴求的重要通道，成為黨和國家民主科學(xué)決策的重要考量尺度。這項成果立足這一時代背景，深入挖掘了公共領(lǐng)域興起這一新興動力，探索了它所負(fù)有的法治意義和功能機(jī)制，具有很強(qiáng)的針對性與現(xiàn)實(shí)性、理論性與實(shí)踐性。