信息化指標(biāo)構(gòu)建理論及測度分析研究

　　南京大學(xué)鄭建明教授主持完成的國家社會科學(xué)基金項目《信息化指標(biāo)構(gòu)建理論及測度分析研究》（項目批準(zhǔn)號為05BTQ013），最終成果為同名研究報告。課題組成員有：陳雅、萬里鵬、侯三軍、陳小磊、張少鋒、焦微玲、宋海艷、翁佳、顏世偉等。

　　信息化，是一個相對的動態(tài)概念，又是一個漸進(jìn)的動態(tài)過程概念。其中蘊涵著信息化進(jìn)程的內(nèi)核要素：信息技術(shù)水平、以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)、信息資源的分布與開發(fā)程度、社會的信息需求及信息意識、信息政策及信息法規(guī)的完善程度、社會信息服務(wù)業(yè)狀況、信息人才的配置等等，成為該項目探索信息化進(jìn)程測度指標(biāo)構(gòu)建理論體系的立論基礎(chǔ)。信息化的社會進(jìn)程具有“可測度”的基本特性，社會信息化水平已成為衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。

　　如何有效地測度信息化水平，如何構(gòu)建社會信息化測度理論體系，這是管理層、企業(yè)界、理論界等方面目前所關(guān)注的重要問題。這項成果突破國內(nèi)信息化測度子要素局部測度和個案分析的藩籬，主攻社會信息化測度理論體系的構(gòu)建研究，致力于社會信息化測度理論體系研究，探索社會信息化發(fā)展進(jìn)程測度的運行機制、運行模式，以新的社會測度思想、測度分析理念指導(dǎo)社會信息化測度在社會相關(guān)部門、領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)社會信息化測度理論的發(fā)展。其主要內(nèi)容包括：

　　1.社會信息化基礎(chǔ)理論、測度理論和測度方法研究。（1）社會信息化基礎(chǔ)理論。信息化就是指在國家宏觀信息政策指導(dǎo)下，通過信息技術(shù)開發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息人才的配置，最大限度地利用信息資源以滿足全社會的信息需求，從而加速社會各個領(lǐng)域的共同發(fā)展以推進(jìn)到信息社會的過程。社會信息化與信息化社會是兩個不同的概念。社會信息化是以信息技術(shù)及設(shè)備、信息應(yīng)用系統(tǒng)等來裝備社會各個領(lǐng)域，使信息資源得以充分開發(fā)并暢行無阻，從而使全社會過渡到信息化社會的過程。信息化社會則將社會作為實體，是相對于農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會的物質(zhì)資源而言的。社會信息化是一種手段，這種手段的目的就是要使社會進(jìn)入到信息化社會。（2）社會信息化測度理論。社會信息化測度構(gòu)建的理論框架分為縱向邏輯構(gòu)造和橫向邏輯結(jié)構(gòu)兩個部分，縱向邏輯構(gòu)造沿著“信息化概念－維度－變量－指標(biāo)－數(shù)據(jù)取值－社會信息化現(xiàn)象”這一概念抽象的邏輯過程展開，主要貢獻(xiàn)涉及對信息經(jīng)濟、信息技術(shù)（ICT）、信息社會等不同社會信息化范式的辨析——分化的由來及其在其理論框架下的整合；橫向結(jié)構(gòu)方面，以整體性思想為基礎(chǔ)，以指標(biāo)之間的合理邏輯關(guān)系為指導(dǎo)，將經(jīng)濟、制度、人才、生活、技術(shù)、裝備以及資源等更多的信息化相關(guān)要素整合到指標(biāo)體系之中。提出包括信息資源指標(biāo)、人力資源指標(biāo)（與教育和信息素質(zhì)相關(guān)的指標(biāo)）、信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標(biāo)、信息基礎(chǔ)設(shè)施及信息技術(shù)指標(biāo)等維度指標(biāo)體系的橫向結(jié)構(gòu)并進(jìn)行縱向邏輯的建構(gòu)研究。（3）社會信息化測度方法�；�于RITE測度的數(shù)據(jù)變換研究，對現(xiàn)有社會信息化測度案例中出現(xiàn)的幾種不同的數(shù)據(jù)變換方法進(jìn)行了比較研究，指出不同的數(shù)據(jù)變換方法可以對測度的結(jié)果產(chǎn)生顯著影響，進(jìn)而可能影響我們對社會信息化發(fā)展水平的正確判斷和評估。通過對數(shù)據(jù)變換本質(zhì)深入研究，以及對數(shù)據(jù)變換所引起問題的成因分析，提出選擇恰當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)變換方法，可在一定程度上消除由數(shù)據(jù)變換帶來的不利影響；通過分析社會信息化指標(biāo)體系中不同指標(biāo)的增長特征及其在測算中的表現(xiàn)，提出基于指標(biāo)增長特征的降維方法并進(jìn)行實證研究，操作簡便、易于理解并且實用。從實用性和適用性的角度來說，成果為社會信息化測度指標(biāo)體系構(gòu)建中指標(biāo)的選取提供理論支持；利用成果方法可以實現(xiàn)對既定測度框架下社會信息化指數(shù)的快速測算。

　　2.社會信息化測度指標(biāo)體系的構(gòu)建和實證分析研究。（1）信息化中信息資源相關(guān)指標(biāo)測度。信息資源與創(chuàng)新能力、知識共同構(gòu)成了當(dāng)代國際經(jīng)濟競爭的新要素。信息資源的開發(fā)和利用越來越成為一個國家新的經(jīng)濟增長點和國際競爭力的焦點。該項目在構(gòu)建信息資源測度指標(biāo)體系的過程中提出了“驅(qū)動力——響應(yīng)——影響——狀態(tài)表征”邏輯結(jié)構(gòu)，并據(jù)此構(gòu)建了包含9 項指標(biāo)的信息資源測度體系；對我國31個省市、自治區(qū)、直轄市2000-2005年的信息資源指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析。數(shù)據(jù)表明測度結(jié)果基本反映我國信息化建設(shè)的現(xiàn)狀。（2）信息化測度中信息設(shè)施（硬件）指標(biāo)的理論探討。對信息化指數(shù)模型、國際電聯(lián)指標(biāo)體系等9個指標(biāo)模型進(jìn)行了深度分析，指出當(dāng)前信息設(shè)施測度指標(biāo)的最大缺陷，在于將信息設(shè)施（硬件）與信息設(shè)施（硬件）的使用率“混為一談”。既涉及到信息設(shè)施和信息資源開發(fā)利用指標(biāo)的“摻雜”，也涉及到信息設(shè)施與教育指標(biāo)的“摻雜”，其結(jié)果必然會影響指標(biāo)體系反映信息化現(xiàn)狀的準(zhǔn)確性。成果初步提出了信息設(shè)施指標(biāo)構(gòu)建的4項基本原則和3大類基本構(gòu)成要素并進(jìn)行了實證研究。（3）信息社會中的信息主體素質(zhì)及其測度。成果在社會信息化測度的整體框架之下，提出了信息主體素質(zhì)測度主要包括兩個方面的內(nèi)容：知識創(chuàng)新素質(zhì)測度和信息應(yīng)用素質(zhì)測度，其相應(yīng)的指標(biāo)結(jié)構(gòu)可根據(jù)“投入-狀態(tài)-影響”的邏輯構(gòu)造加以實現(xiàn)。實證方面利用主成分分析的方法，對2000-2004年全國和各省、直轄市、自治區(qū)（不含香港、澳門和臺灣）的信息主體素質(zhì)水平進(jìn)行綜合測度，取得成果。（4）信息化測度中信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)度研究。成果基于熊彼特創(chuàng)新理論、非均衡增長理論和現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論詳細(xì)闡述了信息產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟增長的重要關(guān)系，參見國內(nèi)外對信息產(chǎn)業(yè)的界定和分類，提出了信息產(chǎn)業(yè)是指信息設(shè)備制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)及信息內(nèi)容業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)并進(jìn)而細(xì)分；以1985年-2006年我國信息產(chǎn)業(yè)細(xì)分要素投入、產(chǎn)出和國內(nèi)生產(chǎn)總值等數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，用修正的柯布-道格拉斯C-D生產(chǎn)函數(shù)和線性回歸分析方法，定量論證信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長速度的貢獻(xiàn)率；借鑒菲德模型，以國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)與非信息產(chǎn)業(yè)兩大部門的生產(chǎn)函數(shù)為基礎(chǔ)，推導(dǎo)出最終的計量模型進(jìn)行回歸分析，論證信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的綜合邊際產(chǎn)出的高貢獻(xiàn)。

　　3.信息化和工業(yè)化融合發(fā)展研究。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出“五化并舉”和“兩化融合”，深刻地闡明了信息化與工業(yè)化相互促進(jìn)、相互依存、相互融合的辯證關(guān)系。成果對信息化與工業(yè)化關(guān)系進(jìn)行了初步探討，并努力研究“兩化”融合度測度理論，初步形成融合度測度理論模型。

　　該成果的學(xué)術(shù)和應(yīng)用價值：第一，分縱向邏輯構(gòu)造和橫向邏輯結(jié)構(gòu)兩個部分研究社會信息化測度指標(biāo)體系構(gòu)建的理論或概念框架；指標(biāo)的相關(guān)性及其體系結(jié)構(gòu)；指標(biāo)構(gòu)建的邏輯解釋等，都具有理論上的開創(chuàng)性；第二，對指標(biāo)的橫向結(jié)構(gòu)分信息資源指標(biāo)、人力資源指標(biāo)（與教育和信息素質(zhì)相關(guān)的指標(biāo)）、信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標(biāo)、信息基礎(chǔ)設(shè)施及信息技術(shù)指標(biāo)等維度指標(biāo)體系縱向邏輯的建構(gòu)，具有理論學(xué)術(shù)意義；第三，測度算法中恰當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)變換方法，一定程度上可以消除由數(shù)據(jù)變換帶來的不利影響；而基于指標(biāo)增長特征的降維方法，排除了參數(shù)確定受較多主觀因素影響的弊病，具有較強的客觀性；第四，我國電子政務(wù)公眾滿意度評估的包括7個基本要素，即公眾期望、感知質(zhì)量、感知價值、公眾滿意、公眾信任、政府形象和公眾參與的測評模型及其實證，在政務(wù)信息測度模型構(gòu)建方面有借鑒意義。