全面建設(shè)小康社會農(nóng)民體育發(fā)展戰(zhàn)略研究

　　南京師范大學田雨普教授主持的國家社會科學基金項目《全面建設(shè)小康社會與農(nóng)民體育發(fā)展》（批準號為05ATY004），最終成果為研究報告《全面建設(shè)小康社會農(nóng)民體育發(fā)展戰(zhàn)略研究》。課題組成員有李金梅、譚明義、鄒玉玲、楊小明、張文靜、冉令華、夏成前、劉旻航、李亞、候艷清、楊子江、馬進。

　　一、農(nóng)民體育是現(xiàn)階段我國群眾體育發(fā)展中的突出問題

　　2001年《中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果公報》所列舉的我國經(jīng)常參加體育鍛煉的“體育人口”統(tǒng)計排序中，農(nóng)民是參與比例最低的人群。2005年第二次國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，20到69歲年齡段的鄉(xiāng)村人群體質(zhì)明顯比同年齡層的城鎮(zhèn)人群差，農(nóng)民體質(zhì)不合格率是市民的1.97倍。

　　農(nóng)村體育發(fā)展水平和農(nóng)民體質(zhì)健康狀況嚴重落后已經(jīng)成為小康體育建設(shè)中相當突出的問題。實現(xiàn)黨的十六大提出的小康社會全民健康素質(zhì)明顯提高的目標，農(nóng)民是關(guān)鍵。

　　二、全面建設(shè)小康社會為農(nóng)民體育發(fā)展提供了極好的發(fā)展機遇

　　2000年實現(xiàn)的“總體小康”，又稱“小康水平”，主要著眼于人民群眾的物質(zhì)生活方面，是小康社會的初級階段。而2020年將要實現(xiàn)的“全面小康”，是達到小康生活水平后的提高與發(fā)展，是包括精神文化等方面完整全面的小康�！叭�面建設(shè)小康社會”不是一個狀態(tài)，而是一個進程，其目標是“全面小康”。與“總體小康”時期比較，“全面建設(shè)小康社會”農(nóng)民體育面臨著前所未有的發(fā)展機遇。這主要表現(xiàn)在：全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧社會中，“三農(nóng)”問題受到突出重視，農(nóng)民體育的發(fā)展環(huán)境大為改善；社會主義新農(nóng)村建設(shè)和文化建設(shè)的熱潮將為農(nóng)村體育發(fā)展提供更多的物質(zhì)和精神動力；農(nóng)民群眾生活的小康激發(fā)了身心健康的需求，農(nóng)村體育需求明顯增長；后北京奧運時代我國體育發(fā)展重心的逐步轉(zhuǎn)移，群眾體育和農(nóng)民體育的發(fā)展地位將顯著提高。

　　三、新時期農(nóng)村體育的發(fā)展要注意借鑒新中國農(nóng)民體育發(fā)展的歷史經(jīng)驗

　　我國農(nóng)民體育發(fā)展的歷史經(jīng)驗主要是：國家的社會政治經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境決定著農(nóng)民體育的興衰；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平是農(nóng)村體育發(fā)展的基本前提；國家的重視和政策支持是農(nóng)村體育發(fā)展的必要保證；因地制宜、靈活多樣，是農(nóng)村體育發(fā)展的基本原則；正確處理健身娛樂功能與政治功能的關(guān)系，是農(nóng)村體育健康發(fā)展的前提；農(nóng)民的文化素養(yǎng)與健康觀念是農(nóng)村體育發(fā)展的內(nèi)在因素。

　　四、不同區(qū)域農(nóng)民體育的典型調(diào)查反映了農(nóng)民體育發(fā)展的現(xiàn)實現(xiàn)狀

　　2006年，在我國東部、中部和西部選擇具有典型意義的江蘇省丹陽縣、安徽省當涂縣和甘肅省榆中縣，對1086名農(nóng)民的體育態(tài)度、體育行為、體育消費、生活方式及參與體育組織狀況等6個方面的30個問題進行現(xiàn)場調(diào)查。結(jié)果表明：

　　1、農(nóng)民體育發(fā)展總體比較落后。農(nóng)民的體育觀念和體育認知還處于前成熟階段，雖然59.5%的農(nóng)民已有余閑時間，但看電視、打牌、聊天仍是前3位的閑暇活動，有59.6%的農(nóng)民不了解什么是《全民健身計劃》；農(nóng)民體育參與率低，約有59.9%的農(nóng)民一年中1次體育活動也沒有參加，達到“體育人口”標準的只占農(nóng)民總數(shù)的9.57%，而2004年全國“體育人口”已經(jīng)達到37.1%；農(nóng)村的公共體育場地設(shè)施奇缺，中西部地區(qū)2/3的村莊甚至是空白，只有8.6%的農(nóng)民在體育場地上運動；農(nóng)村體育的組織率和指導率很低，參與過有組織的體育活動的農(nóng)民只占12.1%。

　　2、農(nóng)民體育的發(fā)展很不平衡。農(nóng)民體育的發(fā)展水平與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平正相關(guān)，江蘇省、安徽省和甘肅省農(nóng)民體育的發(fā)展水平依次呈降冪排列。2005年一年中參加過1次以上體育活動的江蘇農(nóng)民占總數(shù)的62.9%，幾乎達到城市的水平，而安徽農(nóng)民參與比例為32.1%，甘肅農(nóng)民只有24.7%。農(nóng)村體育發(fā)展水平與縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的行政區(qū)劃層次正相關(guān)，越到基層體育資源越少、體育發(fā)展水平越低。

　　3、農(nóng)民體育的發(fā)展前景可喜。體育觀賞興趣提高，在北京奧運會的影響下，66.3%的農(nóng)民喜歡觀賞體育比賽，籃球、乒乓球和田徑是多數(shù)農(nóng)民的喜愛項目；體育運動需求增長，51.5%的農(nóng)民一年中有百元以上的體育消費，約有1/5的農(nóng)民參加各種健身運動，如果條件改善，2/3以上的農(nóng)民表示將要參加體育健身運動。

　　五、要深刻認識現(xiàn)階段我國農(nóng)民生活方式、傳統(tǒng)文化與體育發(fā)展的辯證關(guān)系

　　現(xiàn)時期，農(nóng)民的生活方式傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融，變遷勢態(tài)明朗。雖然農(nóng)民生活方式依然表現(xiàn)出鄉(xiāng)土氣息濃、生活范圍窄、閑暇時間少、感情色彩重、節(jié)儉意識強和同質(zhì)程度高的傳統(tǒng)痕跡，但是，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)民自給自足的傳統(tǒng)消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)外勞務(wù)的增多帶動了家庭生活方式的轉(zhuǎn)變，交往對象由血緣、地緣關(guān)系向業(yè)緣關(guān)系發(fā)展態(tài)勢強勁，生活風尚和追求也出現(xiàn)了城市化的趨向。因此，農(nóng)民生活方式在新舊碰撞和變遷中孕育著農(nóng)村體育的成長。

　　根深蒂固傳統(tǒng)文化在農(nóng)村體育發(fā)展中，也產(chǎn)生著復雜的作用。民間文化習俗豐富著農(nóng)民喜聞樂見的體育活動內(nèi)容，鄉(xiāng)土鄉(xiāng)親情誼凝結(jié)著農(nóng)民集體體育行為的廣泛參與，崇尚勞動與運動的美德奠定了參與體育運動的基礎(chǔ)。但同時傳統(tǒng)文化對開展農(nóng)民體育也產(chǎn)生著一定的束縛作用，如保守性和封閉性與開放進取的現(xiàn)代體育文化經(jīng)常發(fā)生沖突，依附心理和閑散惰性形成了與拼搏進取體育精神的背離，急功近利與經(jīng)驗思維阻礙著體育動力的形成，封建迷信與陳腐習俗影響著健康的體育行為等等。

　　社會轉(zhuǎn)型條件下農(nóng)民體育發(fā)展具有滯后性、降冪性、民俗性、季節(jié)性、娛樂性、分散性和松散性等特點。全面建設(shè)小康社會農(nóng)民體育的發(fā)展既充滿機遇，又面臨挑戰(zhàn)。

　　六、全面建設(shè)小康社會農(nóng)民體育的發(fā)展目標體系

　　制定小康社會農(nóng)民體育發(fā)展戰(zhàn)略目標體系，要遵循黨中央關(guān)于全面建設(shè)小康社會發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃目標，依據(jù)《2000－2010年體育改革與發(fā)展綱要》和《全民健身計劃綱要》的相關(guān)規(guī)定。

　　第一階段(從現(xiàn)在到2010年)：初步建立中國特色農(nóng)民體育健身體系；

　　第二階段(2011年到2020年)：基本建成和諧發(fā)展的農(nóng)民體育健身服務(wù)體系。

　　該成果按區(qū)域、分階段提出了場地設(shè)施、體育組織、體育活動、指導力量和體育人口等12項發(fā)展目標體系。

　　七、全面建設(shè)小康社會農(nóng)民體育發(fā)展的對策與建議

　　1、統(tǒng)籌小康社會我國城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步構(gòu)建和諧的群眾體育發(fā)展格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展的關(guān)鍵是改變以往不少地方存在的城鄉(xiāng)分割、相對封閉或重城輕鄉(xiāng)、重鎮(zhèn)輕村的發(fā)展思路，制定一個具有全局性和長遠約束力的城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展規(guī)劃，并分層次、分步驟加以推行。

　　2、全面建設(shè)小康社會中要確立以農(nóng)村體育發(fā)展為重點和難點的我國群眾體育發(fā)展方針。農(nóng)村各類體育事業(yè)發(fā)展中要確立以農(nóng)民體育發(fā)展為重點的方針，農(nóng)民體育工作中必須堅持側(cè)重廣大村落農(nóng)民的方針。

　　3、改革管理體制，讓農(nóng)民體育在文化的孕育下加快發(fā)展。要堅持農(nóng)村文化體育管理機構(gòu)的合并改革，奠定文化與體育相結(jié)合的組織基礎(chǔ)。要利用現(xiàn)有文化館、站的基礎(chǔ)，實行體育活動與文化活動統(tǒng)一管理的方針，其中要把村級文化體育活動室的建設(shè)作為重點工作來抓，這樣，才能從基層的體制上抓起，實現(xiàn)農(nóng)民體育與農(nóng)村文化實現(xiàn)融合與互動。

　　4、切實加強農(nóng)村體育文化教育，引導農(nóng)民逐步樹立體育健身觀。要充分利用農(nóng)村文化習俗與體育活動融匯貫通的傳統(tǒng)，加強農(nóng)村體育文化建設(shè)，從幫助農(nóng)民樹立正確的體育價值觀入手，開展形式多樣、農(nóng)民喜聞樂見的文化宣傳教育活動，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的消極的傳統(tǒng)習俗，強化科學健身和積極休閑意識。

　　5、優(yōu)化配置和充分利用社會資源，加快農(nóng)民體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度。要更新傳統(tǒng)的先城后鄉(xiāng)、集中投入的體育資源配置觀，確立社會體育資源的和諧觀、協(xié)同觀，通過重點投入和總體開發(fā)，緩解農(nóng)民體育資源匱乏的現(xiàn)狀。

　　6、注重發(fā)揮學校體育資源優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)村學校、社區(qū)和家庭一體化發(fā)展模式。農(nóng)村學校是農(nóng)村各種體育資源的聚集地，農(nóng)村家庭成員的生產(chǎn)性質(zhì)相似，勞動地點和生活節(jié)奏同一，同步效應(yīng)明顯。要調(diào)動農(nóng)村學校支持社區(qū)體育的積極性，注重農(nóng)村家庭體育活動的組織，促進農(nóng)村學校、社區(qū)和家庭一體化發(fā)展模式的廣泛建立。

　　7、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展為龍頭，帶動農(nóng)村體育的整體進步。不僅要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育在農(nóng)村體育發(fā)展中的示范作用，而且要使其成為周邊村落體育的組織中心、活動中心和培訓中心，發(fā)揮放射功能和延伸效益，率領(lǐng)村落體育共同發(fā)展。

　　8、發(fā)揮農(nóng)民工的橋梁效應(yīng),促進農(nóng)民體育文化的發(fā)展。農(nóng)民工具有農(nóng)民與工人的兩重性，是我國農(nóng)村發(fā)展中一支不容忽視的龐大流動群體。要充分發(fā)揮農(nóng)民工在農(nóng)村體育活動中宣傳、擴散和示范作用，要特別注重發(fā)揮回流農(nóng)民工的體育骨干和農(nóng)村體育市場的開發(fā)作用。