2010年我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略研究

　　天津體育學(xué)院李宗浩教授主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《2010年我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略研究》（批準(zhǔn)號(hào)為01BTY019），于2001年立項(xiàng)，2004年4月結(jié)項(xiàng)，最終成果形式為研究報(bào)告；課題組成員：裴立新、肖林鵬、姜達(dá)維、葉加寶、張欣、王曄、金宗強(qiáng)等�，F(xiàn)將該項(xiàng)目成果的基本內(nèi)容和主要觀點(diǎn)摘編如下：

　　該項(xiàng)成果重點(diǎn)研究了未來(lái)10年我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略對(duì)策等內(nèi)容，對(duì)科學(xué)把握我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的本質(zhì)和走向，正確決策我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展模式，合理規(guī)劃我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)的發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

　　一、我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略的回顧與總結(jié)

　　該成果回顧了改革開放以來(lái)我國(guó)競(jìng)技體育在不同發(fā)展時(shí)段體現(xiàn)出的不同目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)及內(nèi)容，總結(jié)了我國(guó)競(jìng)技體育先后歷經(jīng)了競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以及當(dāng)前正在規(guī)劃實(shí)施中的競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略的回顧與總結(jié)，認(rèn)為中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略的演變是在國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的宏觀環(huán)境中，在中國(guó)體育系統(tǒng)的中觀環(huán)境以及中國(guó)競(jìng)技體育的微觀環(huán)境中不斷發(fā)展變化的。中國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略的演變與調(diào)整是適應(yīng)世界體育發(fā)展、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)變之舉。中國(guó)當(dāng)代競(jìng)技體育與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)有著廣泛的、密不可分的聯(lián)系，競(jìng)技體育自身的改革與發(fā)展是競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略演變的內(nèi)因和根據(jù)。該成果認(rèn)為，掌握競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略的演變規(guī)律，對(duì)于把握2010年競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略的正確走向，合理規(guī)劃戰(zhàn)略實(shí)施的內(nèi)容，促進(jìn)我國(guó)競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　二、當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育面臨的現(xiàn)狀分析

　　該成果認(rèn)為，分析和評(píng)價(jià)當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育的現(xiàn)狀及存在的問題，是科學(xué)制定2010年競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。我國(guó)競(jìng)技體育雖然在2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)上取得了歷史性突破，但在總體實(shí)力上與美國(guó)、俄羅斯為首的第一集團(tuán)仍有較大差距，基本處于世界競(jìng)技體壇第二集團(tuán)前列水平。在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)及布局上存在基礎(chǔ)項(xiàng)目薄弱，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目不多，籃球、足球、排球等球類集體項(xiàng)目水平不高，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目不多、后備力量不足；運(yùn)動(dòng)員、教練員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和整體水平有待提高；傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)式的訓(xùn)練方法和手段依然占主導(dǎo)地位，科技與訓(xùn)練結(jié)合不夠，科技投入和科研隊(duì)伍亟待加強(qiáng)；競(jìng)技體育的項(xiàng)目管理、競(jìng)賽管理、經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)保障等關(guān)系需要進(jìn)一步理順與加強(qiáng)。

　　該成果通過(guò)對(duì)國(guó)際競(jìng)技體育的發(fā)展格局及趨勢(shì)分析，認(rèn)為奧運(yùn)會(huì)參賽國(guó)家和地區(qū)自第26屆以后已接近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)，參賽成員不會(huì)有太大變化，比賽項(xiàng)目數(shù)也不會(huì)有較大變化。通過(guò)對(duì)1988至2000年4 屆奧運(yùn)會(huì)前8 名國(guó)家的金牌、獎(jiǎng)牌、總分的多元回歸分析發(fā)現(xiàn)，影響國(guó)家奧運(yùn)排名的指標(biāo)按重要程度依次是金牌、總分、獎(jiǎng)牌。通過(guò)對(duì)近四屆夏季奧運(yùn)會(huì)成績(jī)、獲獎(jiǎng)牌項(xiàng)目分布的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，世界競(jìng)技體壇第一集團(tuán)保持基本穩(wěn)定，而第二集團(tuán)的變化較大。中國(guó)與美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)相比，大項(xiàng)覆蓋面較少，體能類、集體對(duì)抗類和器械類是弱勢(shì)，而在乒乓球、羽毛球、體操、跳水等靈巧類項(xiàng)目上保持一定優(yōu)勢(shì)。

　　三、2010年中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路

　　2010年中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以現(xiàn)行有關(guān)競(jìng)技體育發(fā)展的方針政策、中國(guó)現(xiàn)實(shí)基本國(guó)情、中國(guó)競(jìng)技體育現(xiàn)狀及世界競(jìng)技體育的發(fā)展等作為基本依據(jù)。該成果認(rèn)為，2010年我國(guó)競(jìng)技體育比較合理的戰(zhàn)略選擇是，繼續(xù)實(shí)施新一輪“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”并及時(shí)啟動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育“金牌”工程和“可持續(xù)發(fā)展”工程的合理結(jié)合。2010年中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是，初步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的競(jìng)技體育管理體制及良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)充分發(fā)揮競(jìng)技體育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為社會(huì)服務(wù)的多元功能與作用，落實(shí)新時(shí)期“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”，保持競(jìng)技體育水平繼續(xù)處于亞洲領(lǐng)先和奧運(yùn)會(huì)第二集團(tuán)前列的地位，努力縮小與美國(guó)、俄羅斯的差距。應(yīng)充分發(fā)揮競(jìng)技體育推動(dòng)普及、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和豐富文化娛樂活動(dòng)等多元功能與作用，走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路，有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目要推行協(xié)會(huì)制和俱樂部制，形成國(guó)家與社會(huì)共同興辦體育事業(yè)的格局。應(yīng)建設(shè)若干個(gè)具有世界先進(jìn)水平的“訓(xùn)練、科研、教育”一體化的訓(xùn)練基地，初步建立與競(jìng)技體育發(fā)展相適應(yīng)的效益投資體系和社會(huì)保障體系。2010年中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)是，競(jìng)技體育人力資源建設(shè)應(yīng)以“四類人群”（運(yùn)動(dòng)員、教練員、科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員）、“兩個(gè)關(guān)系”（人力資源“數(shù)量”與“質(zhì)量”的關(guān)系，人力資源的開發(fā)與利用的關(guān)系）、“一個(gè)市場(chǎng)”（競(jìng)技體育人力資源市場(chǎng)）為重點(diǎn)，競(jìng)技體育發(fā)展方向應(yīng)以“四化”（“社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化、國(guó)際化”）建設(shè)為重點(diǎn)，競(jìng)技體育的改革應(yīng)以進(jìn)一步發(fā)展和完善“舉國(guó)體制”為重點(diǎn)。

　　四、2010年中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策

　　(一) 進(jìn)一步發(fā)展和完善競(jìng)技體育的“舉國(guó)體制”。堅(jiān)持政府主導(dǎo)的競(jìng)技體育管理體制，理順國(guó)家與地方的利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。建立和完善競(jìng)技體育人才保障體系，加強(qiáng)政策方面的引導(dǎo)，吸引更多的青少年參與競(jìng)技體育訓(xùn)練。應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)的作用，積極推進(jìn)競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成多元化辦競(jìng)技體育的管理模式。

　　(二) 揚(yáng)長(zhǎng)避短，鞏固優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。綜合考慮各方面的因素，結(jié)合本國(guó)家、本地區(qū)、本民族的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，用發(fā)展的眼光來(lái)制定自己的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略。要繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢(shì)大項(xiàng)中的非優(yōu)勢(shì)小項(xiàng)和基礎(chǔ)項(xiàng)目中有潛力的小項(xiàng)。

　　(三) 大力培育競(jìng)技體育人才。確立人才流動(dòng)的近期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo)，分段制定不同政策，切實(shí)搞好體育人才流動(dòng)的宏觀控制和微觀調(diào)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家各類專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)員人才交流的科學(xué)管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國(guó)專項(xiàng)競(jìng)技體育人才合理流動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)技體育人才的發(fā)展領(lǐng)域。做好退役運(yùn)動(dòng)員的安置工作，加快建立并完善運(yùn)動(dòng)員就業(yè)、傷殘保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。全面提高教練員隊(duì)伍的科學(xué)訓(xùn)練和管理水平，完善教練員選拔、任用、考核制度。抓好各項(xiàng)目、各年齡段的后備人才培養(yǎng)，制定后備人才培養(yǎng)方案，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的后備人才培養(yǎng)，抓好與奧運(yùn)周期人才年齡和水平相銜接的二、三線隊(duì)伍建設(shè)。

　　(四) 充分發(fā)揮科技興體的作用。實(shí)施奧運(yùn)科技行動(dòng)計(jì)劃，加大科技對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的指導(dǎo)和支持力度。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與體育科技工作，逐步形成跨學(xué)科、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的體育科技體系。構(gòu)建中國(guó)競(jìng)技體育信息網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮各科研機(jī)構(gòu)、體育院校作用，構(gòu)建信息量大、準(zhǔn)確性高、傳遞速度快的現(xiàn)代化競(jìng)技體育信息網(wǎng)絡(luò)，為備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)科技成果向競(jìng)技體育實(shí)踐領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。

　　(五) 發(fā)揮競(jìng)賽的杠桿和優(yōu)化資源配置的作用。建立權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)管理、依法治賽、市場(chǎng)與計(jì)劃相結(jié)合的宏觀競(jìng)賽調(diào)控體系。根據(jù)不同層次隊(duì)伍的需要安排好競(jìng)賽，一線隊(duì)伍要完全與國(guó)際接軌，二、三線隊(duì)伍則要根據(jù)培養(yǎng)人才的需要安排競(jìng)賽。要深化全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)城運(yùn)會(huì)、全國(guó)單項(xiàng)競(jìng)賽的改革，建立起一套符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)競(jìng)賽市場(chǎng)要求、有利于服從高水平訓(xùn)練需要的競(jìng)賽管理體制。精心設(shè)計(jì)、合理安排好奧運(yùn)會(huì)參賽周期，對(duì)現(xiàn)有競(jìng)賽制度進(jìn)行調(diào)整，積極承辦各種國(guó)際比賽，為我國(guó)運(yùn)動(dòng)員提供更多的參加國(guó)際比賽機(jī)會(huì)，同時(shí)為準(zhǔn)備組織2008年奧運(yùn)會(huì)鍛煉各類人才。

　　(六) 大力發(fā)展競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，各級(jí)政府要將競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真抓好群眾基礎(chǔ)好、觀賞性強(qiáng)的足、籃、排等球類集體項(xiàng)目。以女排、女足、女壘、女籃、女曲、女手為重點(diǎn)，針對(duì)不同競(jìng)技體育項(xiàng)目的市場(chǎng)化程度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)職業(yè)隊(duì)的數(shù)量和地區(qū)布局進(jìn)行合理的安排，制定嚴(yán)格規(guī)范的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化法規(guī)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。安排和協(xié)調(diào)好電視轉(zhuǎn)播和門票收入的分成，保護(hù)各方的利益。積極發(fā)展體育中介機(jī)構(gòu)和體育經(jīng)紀(jì)人，注重培育和開發(fā)體育市場(chǎng)，建立以競(jìng)賽、表演、健身、娛樂等為主體，以體育技術(shù)、體育資本、體育人才等要素市場(chǎng)為輔助的體育市場(chǎng)體系。

　　(七) 進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)技體育的社會(huì)影響。抓住我國(guó)競(jìng)技體育社會(huì)化、職業(yè)化發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，通過(guò)廣泛的宣傳和政策調(diào)動(dòng)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體宣傳競(jìng)技體育。要不斷引導(dǎo)民眾對(duì)奧運(yùn)參賽的正確認(rèn)識(shí)，降低民眾對(duì)奧運(yùn)會(huì)金牌及成績(jī)的期望值。不同競(jìng)技體育項(xiàng)目要積極開展多種形式的群眾性體育活動(dòng)，體育行政部門要與地方體育、教育部門及其他社會(huì)各個(gè)方面密切配合。要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的社會(huì)性功能，利用協(xié)會(huì)組織的特點(diǎn)，廣泛開展群眾性普及工作。要開放競(jìng)賽市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)、申辦、拍賣等形式，多渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極承辦各類賽事，集社會(huì)和企事業(yè)的資金發(fā)展競(jìng)技體育項(xiàng)目。

　　(八) 以28、29屆奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略的不斷完善。2004、2008年的奧運(yùn)會(huì)是我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略的兩個(gè)重要階段。我國(guó)競(jìng)技體育必須抓住2004年奧運(yùn)會(huì)參賽和2008年奧運(yùn)會(huì)主辦國(guó)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)競(jìng)技體育體制改革與機(jī)制創(chuàng)新的步伐。同時(shí)，要對(duì)不同時(shí)段戰(zhàn)略發(fā)展階段及時(shí)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估與總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并分析和解決問題，以推進(jìn)2010年我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略的不斷完善，推進(jìn)我國(guó)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展。