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一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)資金投入,高效的金融支持是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持仍處于初級(jí)階段,面臨諸多問(wèn)題。提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持效率,必須從三方面著力。一是充分發(fā)揮政策金融的引導(dǎo)作用和金融機(jī)構(gòu)的支持作用。一方面,經(jīng)濟(jì)低迷期,政策金融必須彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷,擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù);經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)期,政策金融的功能應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)金融支持活動(dòng),健全金融體制,強(qiáng)化監(jiān)督管理,為產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展提供條件。另一方面,銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)放寬信貸限制,創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程,對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施優(yōu)惠利率政策。證券機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)優(yōu)先上市,適當(dāng)放寬債券發(fā)行條件,發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金,積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)新型科技險(xiǎn)種,拓展保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域,為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供保障。二是適當(dāng)掌控金融支持的差異性與均衡性。各大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各有要義,因此金融支持措施也要因“業(yè)”制宜。對(duì)于節(jié)能環(huán)保、新材料和新能源汽車,金融支持重在促進(jìn)投資多元化,拓展投融資渠道。針對(duì)高端設(shè)備制造、新一代信息技術(shù),應(yīng)著重強(qiáng)化銀行信貸、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。生物產(chǎn)業(yè)的金融支持應(yīng)著力于鼓勵(lì)企業(yè)上市,降低融資成本。當(dāng)然,實(shí)行差異性支持措施的出發(fā)點(diǎn)與歸宿是促進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)均衡、全面發(fā)展。三是突出金融支持行為的階段性特征。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,政策金融應(yīng)占主導(dǎo)地位,降低成本,提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)能力。中期,建立起以銀行為主導(dǎo)的金融支持體系,綜合發(fā)揮政策金融和市場(chǎng)金融的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)民間資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。成熟期,建立起以資本市場(chǎng)為主導(dǎo)的金融支持體系,實(shí)現(xiàn)投資主體和融資體制多元化,維持產(chǎn)業(yè)資金供需均衡,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(作者為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持效率研究”負(fù)責(zé)人、湖南大學(xué)教授)
(責(zé)編:秦華)
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