2010年云南省國(guó)家社科基金項(xiàng)目年度檢查報(bào)告

　　為加強(qiáng)國(guó)家社科基金項(xiàng)目管理，我省于2010年初組織開(kāi)展了2002年以來(lái)在研項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)逾期項(xiàng)目多、結(jié)項(xiàng)率低是一個(gè)突出的問(wèn)題，不僅影響項(xiàng)目研究任務(wù)的完成，還影響了新項(xiàng)目的申報(bào)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們加強(qiáng)了項(xiàng)目管理，在抓好立項(xiàng)工作的同時(shí)，狠抓結(jié)項(xiàng)工作。

　　一、措施有力，成效顯著

　　我們以中期檢查為契機(jī)，采取了以下強(qiáng)有力的管理措施。

　　1．摸清項(xiàng)目情況。一是制作了《2002年來(lái)云南省國(guó)家年度社科項(xiàng)目立項(xiàng)情況（分單位）統(tǒng)計(jì)表》和《2004年來(lái)云南省西部項(xiàng)目立項(xiàng)情況（分單位）統(tǒng)計(jì)表》，建立項(xiàng)目管理檔案；二是深入各單位開(kāi)展調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，撰寫(xiě)本單位國(guó)家社科基金項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告和年度檢查綜合報(bào)告；三是重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況作簡(jiǎn)要說(shuō)明，填寫(xiě)《重點(diǎn)項(xiàng)目年度檢查表》，全面掌握國(guó)家社科基金項(xiàng)目完成情況，做到情況清、問(wèn)題準(zhǔn)、思路明。

　　2．強(qiáng)化管理措施。在建立國(guó)家社科基金項(xiàng)目管理紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上建立項(xiàng)目電子檔案，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間、結(jié)項(xiàng)時(shí)間、鑒定等級(jí)、重要事項(xiàng)變更等信息進(jìn)行匯集。同時(shí)，與各科研管理部門(mén)共同配合，采取項(xiàng)目跟蹤、督促結(jié)項(xiàng)等做法，對(duì)即將到期的項(xiàng)目，以正式發(fā)文方式督促如期完成結(jié)項(xiàng)；對(duì)逾期未結(jié)項(xiàng)目，將名單公布在云南社科規(guī)劃網(wǎng)站上，并限制逾期項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)省社科規(guī)劃課題、基地課題和兩院課題，不再聘請(qǐng)擔(dān)任課題評(píng)審專家，建議科研單位取消其配套資金；對(duì)2004年和2005年在研項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，找談話，提要求，寫(xiě)保證。

　　3．健全激勵(lì)機(jī)制。自2010年起對(duì)獲得重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，成果獲得優(yōu)秀等級(jí)、被《成果要報(bào)》登載的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和被省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及在國(guó)家社科基金項(xiàng)目申報(bào)和管理工作中成績(jī)突出的科研管理部門(mén)，將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)科研人員按時(shí)、按質(zhì)完成科研任務(wù)，多推出高質(zhì)量的研究成果。

　　4．制定實(shí)施細(xì)則。為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家社科基金項(xiàng)目管理工作，根據(jù)《國(guó)家社科基金項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合云南實(shí)際，擬定了《國(guó)家社科基金項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)管理、中期管理、結(jié)項(xiàng)和成果宣傳出版等有關(guān)規(guī)則和程序加以明確說(shuō)明，規(guī)定了時(shí)間期限和獎(jiǎng)懲措施。

　　5．提高成果質(zhì)量。為提高成果質(zhì)量，重點(diǎn)在兩方面下工夫：一是堅(jiān)持開(kāi)題制度。在傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)地方規(guī)劃辦主任會(huì)議精神時(shí)，專門(mén)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持開(kāi)題制度，并開(kāi)出成效。一方面項(xiàng)目獲得立項(xiàng)后半年內(nèi)必須召開(kāi)開(kāi)題論證會(huì)議，開(kāi)題報(bào)告細(xì)致、規(guī)范；另一方面，邀請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目完成有明顯幫助的同行專家參與項(xiàng)目論證，完善研究思路和研究計(jì)劃。二是實(shí)行預(yù)評(píng)審制度。在正式提交鑒定之前，先組織省內(nèi)專家進(jìn)行預(yù)評(píng)審，根據(jù)專家意見(jiàn)修改完善。

　　經(jīng)過(guò)一系列有效的管理措施，管理成效顯著：第一，提交結(jié)項(xiàng)數(shù)量增加，結(jié)項(xiàng)率、優(yōu)良率比往年大幅提升。2010年共提交50個(gè)項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)材料，其中26項(xiàng)通過(guò)結(jié)項(xiàng)，《西部地區(qū)民族文化生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《東巴教通論》、《云南禁吸戒毒模式研究》和《云南宗教文化與旅游研究》等4個(gè)項(xiàng)目獲得優(yōu)秀等級(jí)，占結(jié)項(xiàng)數(shù)的15%；良好15項(xiàng)，占58%；合格7項(xiàng)，占27%。目前，在研項(xiàng)目進(jìn)展順利，正在按照計(jì)劃進(jìn)行課題研究，查閱了相關(guān)文獻(xiàn)資料和科研成果，整理和分析資料；開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研，收集到大量數(shù)據(jù)，為完成實(shí)證研究奠定了基礎(chǔ)；參加了學(xué)術(shù)會(huì)議，交流了研究成果；撰寫(xiě)了項(xiàng)目研究報(bào)告和學(xué)術(shù)論文，在《中國(guó)教育與社會(huì)科學(xué)》、《思想戰(zhàn)線》等核心期刊上公開(kāi)發(fā)表了部分論文，取得了較好的社會(huì)效益。《和諧社會(huì)視野下的民族地區(qū)文化旅游發(fā)展與民族關(guān)系互動(dòng)研究——以川滇瀘沽湖為例》的階段性成果《發(fā)展人類(lèi)學(xué)視野中的文化旅游開(kāi)發(fā)》被《人大復(fù)印資料·旅游管理》全文轉(zhuǎn)載，其主要論點(diǎn)被《新華文摘》摘編，產(chǎn)生了較大的影響，有助于學(xué)科建設(shè)；《云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族毒品犯罪成因分析及對(duì)策思考》的階段性成果4篇被《人大報(bào)刊復(fù)印資料》全文收錄或檢索；《網(wǎng)絡(luò)傳播與云南少數(shù)民族文化的現(xiàn)代建構(gòu)研究》的咨詢報(bào)告已報(bào)中宣部輿情信息局和云南省主要黨政領(lǐng)導(dǎo)，新華社和云南的相關(guān)媒體進(jìn)行了報(bào)道，在學(xué)術(shù)界和社會(huì)產(chǎn)生了廣泛的影響。第二，各單位科研管理部門(mén)按照《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門(mén)的溝通和協(xié)作，對(duì)項(xiàng)目堅(jiān)持單獨(dú)專項(xiàng)記賬、入賬、報(bào)賬、銷(xiāo)賬制度，圍繞研究工作合理使用經(jīng)費(fèi)，做到�？顚Ｓ�，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支按規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)有超額或重復(fù)提取管理費(fèi)的現(xiàn)象。第三，《西部新農(nóng)村建設(shè)中的公共產(chǎn)品有效供給理論和對(duì)策》的成果論文獲2007年云南省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)；《西南邊疆地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的農(nóng)民參與機(jī)制研究——社會(huì)政策的視》階段性研究成果《論社會(huì)政策時(shí)代的農(nóng)村社會(huì)政策體系構(gòu)建》獲云南省第十二次（2007年）哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)；《中國(guó)——東盟貨幣合作中的人民幣區(qū)域化研究》的階段性成果《為橋頭堡建設(shè)打造多渠道多層次保障有力的金融法支撐體系》獲得云南省政協(xié)企業(yè)家論壇二等獎(jiǎng)；《西部艾滋病高發(fā)區(qū)大學(xué)生性健康干預(yù)研究》獲云南省教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。同時(shí)，為加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化推廣力度，創(chuàng)辦了《社科成果要報(bào)》，摘登《邊疆民族社會(huì)艾滋病防治與社會(huì)控制》、《文化與經(jīng)濟(jì)：民族文化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究》等部分研究成果報(bào)送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及原因

　　1．逾期項(xiàng)目較多。國(guó)家社科基金項(xiàng)目管理工作中最大的問(wèn)題是結(jié)項(xiàng)率偏低，逾期結(jié)項(xiàng)達(dá)144項(xiàng)，本年被終止研究7項(xiàng)。逾期項(xiàng)目較多的原因主要有：一是有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)對(duì)研究難度估計(jì)不充分，缺少對(duì)項(xiàng)目研究整體思考和把握。二是有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，預(yù)期成果多，研究時(shí)間短，研究任務(wù)重，難以按期完成。三是有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研究過(guò)程中生病或出國(guó)學(xué)習(xí)等，延誤了研究。四是有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人教學(xué)任務(wù)過(guò)重、行政事務(wù)過(guò)多，擠占了科研時(shí)間。當(dāng)然，也還有計(jì)劃不周、工作不力、經(jīng)費(fèi)不足等一些因素的存在。

　　2．管理措施滯后。部分科研單位存在“重立項(xiàng)輕管理”的思想，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)題情況、進(jìn)展情況和研究中存在問(wèn)題掌握不多，管理不嚴(yán)，檢查督促措施不力，管理方法手段老化，改進(jìn)管理方法積極性、主動(dòng)性不高，中期檢查不認(rèn)真�，F(xiàn)在，隨著省規(guī)劃辦不斷加強(qiáng)管理力度，國(guó)家社科基金項(xiàng)目管理工作已經(jīng)引起了各研究單位的高度重視。

　　3．高質(zhì)量成果不多。2010年云南共結(jié)項(xiàng)26項(xiàng)，其中獲得“優(yōu)秀”等級(jí)4項(xiàng)，優(yōu)秀率僅為15%，尚未有研究成果被登載在《成果要報(bào)》上，尚未有成果被省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示，且暫緩結(jié)項(xiàng)3項(xiàng)。提高國(guó)家社科基金項(xiàng)目成果質(zhì)量是我省面臨一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

　　三、下一步工作

　　2010年，我省加強(qiáng)了國(guó)家社科基金在研項(xiàng)目的管理，出臺(tái)了諸多管理措施，已經(jīng)初見(jiàn)成效。我們?cè)?011年要把項(xiàng)目管理作為工作的重點(diǎn)和重心。

　　1.統(tǒng)一思想。過(guò)去，大家認(rèn)為，國(guó)家項(xiàng)目地方管理有難度，不容易管理。這是思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，我們要改變觀念，多做宣傳和引導(dǎo)工作，灌輸“國(guó)家項(xiàng)目也是省項(xiàng)目”的思想，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視項(xiàng)目管理工作。

　　2．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在項(xiàng)目管理中，我們積極探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)，把一些好經(jīng)驗(yàn)在各單位推廣。同時(shí)，要向一些管理工作做得好的省區(qū)市學(xué)習(xí)，引入他們的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，為我所用，全面提升管理水平。

　　3．完善辦法。近期雖然出臺(tái)了很多管理措施和辦法，但是需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)。我們要根據(jù)執(zhí)行中遇到的問(wèn)題和實(shí)際管理工作的需要，不斷完善管理辦法，使管理措施更加符合規(guī)律、符合實(shí)際。

　　4．落到實(shí)處。要把各項(xiàng)管理辦法和措施落實(shí)在行動(dòng)中，沖破阻力，嚴(yán)格執(zhí)行，在推廣好的典型的同時(shí)，也要抓“反面”典型，引起項(xiàng)目負(fù)責(zé)人足夠的重視，開(kāi)創(chuàng)自覺(jué)配合、自我約束的良好局面，以更好地發(fā)揮國(guó)家社科基金項(xiàng)目在學(xué)科體系創(chuàng)新、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)創(chuàng)新、研究方法創(chuàng)新以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。