加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是貫穿“十二五”時期我國發(fā)展的主線。當前，應著力從需求結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織變革和多區(qū)域開放合作等方面推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　以需求結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　以需求結(jié)構(gòu)調(diào)整推動資源配置方式轉(zhuǎn)變。我國目前投資需求多由政府主導，導致了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)組成部分的結(jié)構(gòu)性失調(diào)。因此，要實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，從根本上講在于需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。應著力引導和培育消費需求，積極開拓和擴展國際市場，鼓勵有實力的企業(yè)投資海外，提升消費、投資和出口對經(jīng)濟的協(xié)同拉動力。

　　以同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進資源在城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)間優(yōu)化配置。堅持將“三化”聯(lián)動作為破解結(jié)構(gòu)困局的主要抓手，通過“政府引導+市場主導”的方式，實現(xiàn)資源在各區(qū)域間、三次產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部間、城鄉(xiāng)間的自由流動和市場化配置，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)共促。

　　正確處理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“五大關(guān)系”。調(diào)整存量和做優(yōu)增量，重在做大總量、提質(zhì)升級；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重在結(jié)構(gòu)升級、增強持續(xù)發(fā)展能力；產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)，重在布局統(tǒng)籌、集約發(fā)展；現(xiàn)實需求與潛在需求，重在技改調(diào)整、創(chuàng)造需求；實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟，重在強實擴虛、實虛結(jié)合。

　　以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主導經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　以園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局與城市布局。著力布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把園區(qū)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要載體；將園區(qū)作為城市發(fā)展的功能組團，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)共促；引導資源配置向優(yōu)化布局的重點區(qū)域集中，率先形成要素集散地和產(chǎn)業(yè)（經(jīng)濟）增長極。

　　以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主導優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以工業(yè)特性定位三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點；堅持以自主創(chuàng)新能力建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)水平，培育新的增長點，引領(lǐng)相應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三次產(chǎn)業(yè)要突出特色，既要考慮各區(qū)域特點，更要考慮區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)定位。

　　以優(yōu)化配置方式和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。原材料工業(yè)的前端——采掘業(yè)應以大型企業(yè)主導；現(xiàn)代加工制造產(chǎn)業(yè)堅持“龍頭引領(lǐng)、配套協(xié)作”；新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從全民創(chuàng)業(yè)與重點突破入手，實施“技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)”戰(zhàn)略；現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點引入中下游技術(shù)密集型、資本密集型環(huán)節(jié)；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”并舉的思路，培育具有國際競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)副產(chǎn)品。

　　以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織變革促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　基本生產(chǎn)單位的變革。加快農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)業(yè)種子培育企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)等生產(chǎn)單位。

　　農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)組織變革。加快農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的生產(chǎn)集中，大力發(fā)展種養(yǎng)殖園區(qū)和種養(yǎng)殖合作組織，通過大型農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)標準化、專業(yè)化和規(guī)�；�種養(yǎng)殖生產(chǎn)。

　　農(nóng)業(yè)加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)組織變革。推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強農(nóng)業(yè)加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)，通過大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工。推動利用農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的生物醫(yī)藥、基因工程、細胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)組織變革。加強農(nóng)業(yè)流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)，設(shè)立專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場，推動各種農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨貿(mào)易公司和期貨公司的發(fā)育，發(fā)展各種高效率的金融、中介企業(yè)，建設(shè)市場服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國際接軌，形成我國農(nóng)業(yè)國際競爭優(yōu)勢。

　　以多區(qū)域開放合作深化經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　推進兩岸四地的合作進程。深化兩岸四地經(jīng)濟融合，加快實施內(nèi)地與香港、澳門、臺灣經(jīng)濟合作協(xié)議，提升“大中華經(jīng)濟圈”的國際競爭力。

　　依據(jù)地緣優(yōu)勢，推動建立東北亞經(jīng)濟圈。東北亞各國資源擁有量及開發(fā)實力不同，合作開發(fā)有利于發(fā)揮各國優(yōu)勢。中國對能源、電力資源存在需求缺口，加之合作開發(fā)降低風險，因此合作開發(fā)將成為東北亞次區(qū)域經(jīng)濟合作的重要方式。開發(fā)的主體將由雙邊逐步轉(zhuǎn)向多邊合作開發(fā)。

　　強化上海合作組織作用，加強同中亞國家合作。憑借西部地區(qū)地緣與族緣優(yōu)勢，利用我國西部地區(qū)與中亞國家天然的地理關(guān)系、文化聯(lián)系，資源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟技術(shù)的互補性，推動我國與中亞自由貿(mào)易區(qū)的建立，促進我國與中亞經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展。

　�。ㄗ髡邽閲�家社科基金重大項目“中國特色新型工業(yè)化道路研究”首席專家、四川大學教授）