李君如

　　胡錦濤總書記在“7·23”重要講話中指出：我們必須抓緊工作，抓緊落實，在未來5年為到2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，進而到本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。實現(xiàn)這個奮斗目標，需要堅定信心，統(tǒng)一思想，進一步抓住“重要戰(zhàn)略機遇期”。

　　■我們的“重要戰(zhàn)略機遇期”是否還存在？

　　我們都知道，對于我們黨來說，“重要戰(zhàn)略機遇期”的問題是2002年召開的黨的十六大提出來的。時間指的是21世紀頭20年。按照這樣的認識，21世紀剛過去12年，還有8年時間，我國仍然處在這一重要戰(zhàn)略機遇期之內(nèi)，在邏輯上講應該是沒有問題的。但是，問題的復雜性在于，在過去的12年里，世界發(fā)生的變化太大了。這一“重要戰(zhàn)略機遇期”是否還存在？這是制定今后的發(fā)展規(guī)劃時必須考慮的一個大問題。

　　經(jīng)過過去12年快速發(fā)展，中國在世界上迅速崛起，引人注目。這樣就產(chǎn)生了兩個方面的效應和輿論：一方面，是所謂的“中國威脅論”、“中國崩潰論”、“中國責任論”等國際輿論此起彼伏，中國同美國等大國在貿(mào)易、匯率等問題上磨擦不斷，中國周邊問題接踵而至。與此同時，我們國內(nèi)在經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)了諸如收入差距擴大、社會建設(shè)滯后、群體性矛盾等問題。據(jù)此，有人認為：中國的戰(zhàn)略機遇期提前結(jié)束了。另一方面，中國已經(jīng)從世界的邊緣進入世界的中心舞臺，中國的國際地位空前提高，尤其是中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的貢獻率和影響越來越大，中國與美國等大國之間有矛盾有磨擦但互利共贏的格局已趨形成，中國與發(fā)展中國家之間的合作更為廣泛深入，中國與周邊國家之間的共同利益大于分歧，雙邊關(guān)系或多邊關(guān)系更加務(wù)實，特別是中國通過舉辦奧運會、紀念黨的十一屆三中全會召開30周年、慶祝新中國成立60周年、舉辦世博會等活動，通過抗御汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等自然災害，中國國威大增，民氣大升。

　　這一切表明，盡管我們面前遇到了不少新矛盾、新問題，但是中國的快速發(fā)展仍有重大的戰(zhàn)略機遇。這兩種效應、兩種輿論同時存在，那么究竟應該怎樣認識呢？黨中央對當今世界的變動和國內(nèi)狀況的變化，作了全面的、客觀的、冷靜的分析，作出了兩個判斷：一是我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這是一個總判斷。二是我國既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見的和難以預見的風險挑戰(zhàn)。這是一個清醒的判斷。根據(jù)這兩個判斷，提出了要增強機遇意識和憂患意識這兩個意識。我們在這“兩個判斷”和“兩個意識”上統(tǒng)一了思想，就能夠在復雜多變的形勢下，始終充滿信心，始終保持清醒。

　　聯(lián)系當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際和國內(nèi)外形勢，應該清醒地看到，我們確實面臨著極大的挑戰(zhàn)和考驗。從國際看：世界經(jīng)濟復蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發(fā)展，一些國家主權(quán)債務(wù)危機短期內(nèi)難以緩解；主要發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率居高難下，增長動力不足，新興經(jīng)濟體面臨通貨膨脹和經(jīng)濟增速回落的雙重壓力；主要貨幣匯率劇烈波動，大宗商品價格大幅震蕩；國際貿(mào)易投資保護主義強化。從國內(nèi)看，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大，經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)不少新情況、新問題，主要是：經(jīng)濟增長存在下行壓力，物價水平仍處高位，房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，一些企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營困難增多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯，能源消費總量增長過快；一些長期矛盾與短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián)，宏觀調(diào)控面臨更加復雜的局面。

　　■為什么說我國在21世紀第二個10年仍處于“重要戰(zhàn)略機遇期”？

　　但是應該清醒地認識到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。21世紀第二個10年對于我國來說，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。為什么這樣說呢？

　　第一，十六大作出的“重要戰(zhàn)略機遇期”判斷的大格局沒有變。十六大報告指出：“綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期�！边@一判斷的主要根據(jù)是什么？

　　從世界來說：和平與發(fā)展仍是時代的主題；世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展；科技進步日新月異；綜合國力競爭日趨激烈。從國內(nèi)來說：我們勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到了小康水平，這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑；21世紀頭20年是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關(guān)鍵階段；等等。十六大報告對于我們所處的環(huán)境講了一句話，叫做“形勢逼人，不進則退”。顯然，十六大作出“重要戰(zhàn)略機遇期”這個判斷及其根據(jù)，現(xiàn)在依然存在，不僅沒有變，而且對于我們來說是可以大有作為的。

　　第二，當今世界的經(jīng)濟政治發(fā)生的深刻變化，總體上有利于我國和平發(fā)展。觀察天下大勢，同十六大時相比，當今世界的經(jīng)濟政治發(fā)生了深刻的變化。前面講“不變”，這里講“變”。

　　從政治層面來看，最大的變動：一是美國高調(diào)重返亞洲，美國和北約調(diào)整了戰(zhàn)略，把北約的觸角延伸到了我國周邊；二是由美國次貸危機引起的國際金融危機，以及隨之發(fā)生的歐洲一些國家的主權(quán)債務(wù)危機，重創(chuàng)了世界經(jīng)濟，也影響了世界政治格局特別是削弱了美國控制世界的能力；三是世界格局多極化趨勢更加明顯，20國集團走上世界舞臺，全球治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化；四是我國堅持走和平發(fā)展道路，在世界上的影響越來越大。

　　從經(jīng)濟層面來看，深刻的變動表現(xiàn)在：一是世界經(jīng)濟在經(jīng)歷國際金融危機后恢復好于預期，但由于主要發(fā)達國家的房地產(chǎn)和金融業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，發(fā)達國家特別是美國的家庭負債率和失業(yè)率居高不下，國際市場需求受到抑制，增長放緩；二是發(fā)達國家過度依賴虛擬經(jīng)濟的增長方式難以為繼，中東等國提供能源資源、中國等亞洲國家生產(chǎn)、美歐消費的世界經(jīng)濟循環(huán)和增長格局面臨大調(diào)整；三是一些國家為刺激本國經(jīng)濟復蘇，持續(xù)實施擴張性貨幣政策，可能會引起國際金融市場更大的動蕩，對新興經(jīng)濟體也會產(chǎn)生很大的沖擊；四是世界科技創(chuàng)新孕育新突破，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快；五是全球博弈更趨復雜，我國面臨的外部壓力有所加大。

　　這些情況表明，在總的格局不變中世界經(jīng)濟政治出現(xiàn)了深刻的變化，這就是我們今天生活的世界。對于我國來說，我們面臨的國際環(huán)境是有機遇、有挑戰(zhàn)，機遇很多很大，挑戰(zhàn)也不少不小，但總的特點是機遇大于挑戰(zhàn)。

　　第三，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。進入21世紀以來，特別是十六大以來，我國在中國特色社會主義道路上快速發(fā)展，在經(jīng)濟和社會各個方面的改革發(fā)展中取得了舉世矚目的成就，同時也出現(xiàn)了十七大報告分析過的一系列新的階段性特征。

　　一方面，要看到我們面臨著一系列突出的矛盾和困難。一是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長快、總量大，同時人均國民收入低、占世界百位左右。二是擴大內(nèi)需特別是消費需求的任務(wù)突出，同時投資與消費關(guān)系失衡，國民收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重偏低，居民消費率偏低。三是經(jīng)濟增長速度快，同時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級遇到科技創(chuàng)新能力不強、勞動力素質(zhì)偏低等因素的制約，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難度大。四是人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量的需求提升，同時教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、環(huán)境保護、社會福利等社會建設(shè)的投入和發(fā)展還有各種困難，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的難度大。五是“80后”、“90后”青年逐漸成為社會主體，新一代人的多元性、獨立性、選擇性增強，同時思想道德建設(shè)和文化建設(shè)特別是形成全社會共同的核心價值任務(wù)艱巨。五是民主法治不斷推進，同時人民群眾有序的政治參與要求提高，對于擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的呼聲越來越高。六是社會更加充滿活力，同時社會分層加劇、社會矛盾增多，對于黨進一步做好群眾工作，提高黨的執(zhí)政能力和各級領(lǐng)導干部的領(lǐng)導藝術(shù)提出了更高的要求。這些矛盾和困難，有的還是“兩難”的問題，都是對我們的挑戰(zhàn)和考驗。在制定當前和今后的發(fā)展規(guī)劃的時候，必須充分看到這一點。

　　另一方面，更要看到我國在21世紀第二個10年發(fā)展的條件比改革開放以來任何一個時期都要好。一是我國的發(fā)展道路具有明顯優(yōu)勢。經(jīng)過30多年改革開放，特別是經(jīng)濟體制改革，同社會主義基本制度相結(jié)合的市場經(jīng)濟的優(yōu)越性日益顯現(xiàn)，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的優(yōu)越性日益顯現(xiàn)，這已經(jīng)在全球范圍引起關(guān)注，對我國當前和長遠發(fā)展也是根本保障。二是我國經(jīng)濟實力和綜合國力經(jīng)過30多年改革發(fā)展大幅度增強。這為我們在當前和今后的平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展。十六大以來，我國堅持走新型工業(yè)化道路，取得明顯進展。城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，這不僅對于減輕“三農(nóng)”問題和就業(yè)問題的壓力，而且對于我國擴大內(nèi)需包括國內(nèi)投資需求和消費需求將產(chǎn)生很大的拉動作用。四是在東北老工業(yè)基地和廣大的中西部地區(qū)出現(xiàn)了許多新的增長點，區(qū)域經(jīng)濟正在形成新的功能性發(fā)展格局。五是人民生活水平不斷提高，社會建設(shè)加快發(fā)展, 在改善民生的過程中民氣上升。十六大以來，我國徹底取消農(nóng)業(yè)稅，全面實行真正意義的免費義務(wù)教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度，制定和實施了國家中長期的科技、教育、人才三個配套的規(guī)劃綱要等。

　　■面對機遇和挑戰(zhàn)，我們應采取怎樣的態(tài)度？

　　總體來說，我國有機遇，有挑戰(zhàn)，還是機遇大于挑戰(zhàn)，“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期�！边@不僅有利于制定和實施“十二五”規(guī)劃，而且對于完成全面建設(shè)小康社會宏偉任務(wù)也提供了更加堅實的基礎(chǔ)。當然，強調(diào)“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”，并不是說我們面前沒有挑戰(zhàn)。恰恰相反，中央領(lǐng)導同志的一系列論述都表明，我國今天面臨的挑戰(zhàn)又多又大又復雜。關(guān)鍵是要在挑戰(zhàn)中看到機遇。這是共產(chǎn)黨人的眼光、氣概和認識復雜問題的科學態(tài)度。

　　總結(jié)我們走過的路，可以說，信心比黃金更重要。首先，信心是一種底氣，是能夠正確認識自己又能夠正視自己問題的底氣。其次，信心是一種素質(zhì)，是碰到矛盾和問題不急躁、不浮躁、不暴躁的良好素質(zhì)。再次，信心是一種精神狀態(tài)，是一種對人生達觀、對前途樂觀、對未來充滿憧憬的精神狀態(tài)。最后，信心是一種能力，是一種能夠自覺駕馭復雜局面并堅信一定能夠成功的能力。歸根到底，信心是攻堅克難、取得事業(yè)成功的必要條件和精神動力�，F(xiàn)在,我們遇到的困難和挑戰(zhàn)確實比較復雜。在困難和挑戰(zhàn)面前，最重要的是要有信心。

　�。ㄗ髡邽橹醒朦h校原副校長）

　　主題延伸

　　何謂“戰(zhàn)略機遇期”

　　所謂“戰(zhàn)略機遇期”，通常是指由國際國內(nèi)各種因素綜合作用形成的，能夠為一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好條件和契機，并對其國際地位、歷史軌跡等產(chǎn)生長遠和深刻影響的特定歷史時期。從世界歷史來看，一些國家正是站在戰(zhàn)略高度，抓住發(fā)展機遇，成就了大國地位，從而深刻地影響了世界政治和經(jīng)濟版圖�！爸匾獞�(zhàn)略機遇期”是黨中央對當今國際國內(nèi)形勢作出的一個科學判斷。十六大報告提出：綜觀全局，21世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

　　十六大以來我國把握“戰(zhàn)略機遇期”取得的主要成就

　　黨的十六大以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展理念，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持把握戰(zhàn)略機遇期，扭住發(fā)展不動搖，勝利完成了“十五”、“十一五”期間的主要目標和任務(wù)，取得了輝煌成績。這主要體現(xiàn)在：

　　★我國綜合國力大幅提升。2003年至2011年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.7%；經(jīng)濟總量從2002年的世界第6位，上升至2010年的第2位；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過5000美元，進入中等收入國家行列。

　　★政府調(diào)控與社會綜合管理能力明顯提高。有效應對了國際金融危機的巨大沖擊；戰(zhàn)勝了非典、四川汶川特大地震、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害；成功舉辦了奧運會、世博會等活動。

　　★人民生活明顯改善。這10年中，我國就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民收入增長是改革開放以來最快的時期之一；城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實施，各類各級教育快速發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革穩(wěn)步推進；社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越，建立了政府投入為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，建立了惠及城鄉(xiāng)困難群體的最低生活保障制度；保障性安居工程大規(guī)模實施，文化建設(shè)不斷取得新成就。

　　★國際影響力顯著增強。特別是加入世貿(mào)組織后，我國對外開放邁上新臺階，已成為推動世界經(jīng)濟增長的重要力量，對外貿(mào)易總量躋身世界前列，成為世界第一大出口國和第二大進口國；在國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的建設(shè)性作用，在全球治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。（汪柯輯）