泰國政治有許多讓人看不懂的地方：為什么以城市中產(chǎn)階級為主的“黃衫軍”堅決反對代表新興產(chǎn)業(yè)和主張對外開放的“開明”總理？為什么泰國最富有的資本家與貧困農(nóng)民結(jié)成了牢固盟友？要想看懂泰國政治，一定要搞清楚泰國政治的一個背景性知識——“政治家政治”與“企業(yè)家政治”。

素有“微笑之邦”美譽(yù)的泰國，留給世人祥和與寬容的印象。但自2006年起，泰國陷入了持續(xù)不斷的嚴(yán)重社會動蕩。從唇槍舌劍到流血沖突，再到軍事政變。人們關(guān)注泰國事態(tài)時常常感到某種異樣與困惑，泰國政治有許多讓人看不懂的地方：為什么以城市中產(chǎn)階級為主的“黃衫軍”堅決反對代表新興產(chǎn)業(yè)和主張對外開放的“開明”總理，甚至包圍軍事機(jī)關(guān)，要求軍隊發(fā)動政變推翻合法政府？為什么泰國最富有的資本家與貧困農(nóng)民結(jié)成了牢固盟友？

泰國政治確有自己的特色，確有出于人們一般政治知識的地方。要想看懂泰國政治，一定要搞清楚泰國政治的一個背景性知識——“政治家政治”與“企業(yè)家政治”。

泰國政治的“劇場模式”

泰國政治的特色在于它的“政治家政治”與“企業(yè)家政治”的區(qū)別與相互爭斗。何謂“政治家政治”與“企業(yè)家政治”，要從泰國政治的“劇場模式”說起。

列寧講過：政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。政治學(xué)的一般知識告訴人們，政治活動是以經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)的，進(jìn)一步講，政治活動乃至政治思想都受到背后某種經(jīng)濟(jì)利益的影響，甚至是支配。一般來說，政黨、政治集團(tuán)、政治家都是某種利益集團(tuán)在政治活動中的代表。這種關(guān)系在當(dāng)今世界的政治實踐中是普遍存在的經(jīng)驗事實。如在韓國政壇，“保守派”的背后是大企業(yè)財閥，而“進(jìn)步派”則在很大程度上代表著城市工人階級的利益。在臺灣地區(qū)陣壘分明的“藍(lán)”、“綠”對峙背后，是外來精英集團(tuán)與本土新興精英集團(tuán)。在一定程度上，可以說政治是“表”，經(jīng)濟(jì)是“里”；政治家在“前臺”，而企業(yè)家在“幕后”。這是當(dāng)今政治的一般模式。但在泰國，情況則有些特殊。

在泰國的政治體系中，國家權(quán)力結(jié)構(gòu)與社會利益結(jié)構(gòu)沒有形成清晰可辨的對應(yīng)關(guān)系。國家政治行為背后的經(jīng)濟(jì)利益動機(jī)和影響不明顯，政治權(quán)力的運(yùn)行似乎很超脫；泰國的經(jīng)濟(jì)精英沒有明確有力的參政行為，權(quán)力精英與經(jīng)濟(jì)精英關(guān)系疏淡。經(jīng)濟(jì)精英主要是通過依附于軍人、政客集團(tuán)，表達(dá)和實現(xiàn)自身的利益訴求。形象地講，泰國政治是一種“劇院模式”——觀眾花錢買票看戲。泰國的“觀眾”們——資本集團(tuán)、企業(yè)家群體以及其他社會階級、階層，“花錢買票”——出資、納稅，但他們對“劇情”——國家的政治活動基本上沒有發(fā)言權(quán)，當(dāng)然有觀看和喝彩的權(quán)利，但是相當(dāng)被動。

“劇場模式”說明，在泰國，政治與經(jīng)濟(jì)在一定程度上是分離的，而政經(jīng)分離現(xiàn)象是泰國的一種傳統(tǒng)。早在曼谷王朝六世王時期，由于工業(yè)化和資本主義經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展，統(tǒng)治集團(tuán)為了限制在經(jīng)濟(jì)上越來越成功的華人參與政治活動，提出了政經(jīng)分離的原則，由此開辟了泰國政經(jīng)分離的傳統(tǒng)。

泰國的政經(jīng)分離在排斥工商界發(fā)言權(quán)的同時，在政治領(lǐng)域也造成了政黨政治的不發(fā)展。盡管1932年民主革命后，泰國就開始實行君主立憲，建立了議會制、普選制和多黨制等西方式的政治制度。但長期以來，泰國的政黨政治并未真正發(fā)展，政黨及政黨體制很不穩(wěn)定，政黨在國家政治生活中的作用極其有限。另外，國家政權(quán)實際上掌握在國王、軍隊和一部分依附于國王和軍隊的政客手里。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)長期穩(wěn)定地存在、運(yùn)行，在這個意義上，泰國政治可稱得上是“政治家的政治”。

“企業(yè)家政治”沖擊“政治家政治”

隨著泰國經(jīng)濟(jì)、社會以及政治的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)全球化日益促使泰國經(jīng)濟(jì)、社會更加開放的條件下，傳統(tǒng)的政經(jīng)分離面臨著嚴(yán)峻的問題與挑戰(zhàn)。

2001年，泰國電信業(yè)巨子他信領(lǐng)導(dǎo)“泰愛泰黨”在大選中獲勝，并出任總理。他信上臺后實行了一系列經(jīng)濟(jì)、政治改革，對外推動泰國經(jīng)濟(jì)與國際接軌，進(jìn)一步開放泰國市場；對內(nèi)打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資本集團(tuán)的市場壟斷，改革公務(wù)員制度，推進(jìn)行政體制“扁平化”。他信的改革直接觸犯了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的利益，同時也引起了與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)關(guān)系密切的政治精英——政治家集團(tuán)的不滿。隨著矛盾與沖突的不斷升級，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)關(guān)系密切、依附于政治家集團(tuán)的中產(chǎn)階級終于站了出來，組成了“黃衫軍”，最終依靠軍隊的干預(yù)推翻了他信政府。

他信被趕跑了，但他卻為泰國政治開辟了先河，留下了遺產(chǎn)。他信的執(zhí)政及其改革，反映了泰國新興資本集團(tuán)不再滿足于政經(jīng)分離下的“劇院模式”，希望通過政治參與甚至直接掌握國家政權(quán)，實行改革，為其發(fā)展開辟道路。他信以他的改革和鮮明的個性，改變了泰國資產(chǎn)階級政治低調(diào)的傳統(tǒng)。他信也是掌握泰國經(jīng)濟(jì)命脈的資本集團(tuán)的代表人物，直接掌握國家行政權(quán)力的第一人。他信雖被趕下臺，但泰國的經(jīng)濟(jì)精英特別是其中的新興資本集團(tuán)要求政治參與，要求掌控國家政治權(quán)力的行動趨勢并沒有改變和消失。他信的上臺與下臺只是這一趨勢的開始。他信下臺后，他的政黨、他所屬的階層，以改革為號召，以資本為動力，終于動員起了泰國社會底層的“沉默的大多數(shù)”——貧苦農(nóng)民，組成了 “紅衫軍”。在希望通過政治變革改變命運(yùn)的強(qiáng)烈驅(qū)動下，“紅衫軍”進(jìn)軍曼谷，上演了數(shù)十年來泰國最嚴(yán)重的政治沖突，從而改變了世人眼中那個寧靜美麗的“佛國”印象。

在沉寂三年后，他信當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)的“泰愛泰黨”改頭換面為“為泰黨”，在他妹妹的帶領(lǐng)下卷土重來，再次奪回了政府主導(dǎo)權(quán)，英拉成為泰國歷史上第一位女總理。今后的泰國究竟是“企業(yè)家政治”最終取代“政治家政治”，還是繼續(xù)保持“政治家政治”的傳統(tǒng)，爭斗未有窮期。

來源：《中國社會科學(xué)報》