黨內(nèi)民主和集中統(tǒng)一之間存在著一種內(nèi)在聯(lián)系，共同貫穿于組織活動的始終，最終構(gòu)成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑”的良好政治局面

問：黨的十七屆四中全會指出，黨內(nèi)民主是黨的生命。同時強調(diào)，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。對此，有觀點認為，集中統(tǒng)一是黨內(nèi)民主的內(nèi)在要求。民主本身就包含著集中，歸根結(jié)底是要形成廣泛的團結(jié)和統(tǒng)一。請問，能不能說集中統(tǒng)一是黨內(nèi)民主的內(nèi)在要求？

——上海水產(chǎn)路 白玉蘭

答：要準(zhǔn)確把握積極發(fā)展“黨內(nèi)民主”與維護“黨的集中統(tǒng)一”的內(nèi)在聯(lián)系，關(guān)鍵在于重溫黨章規(guī)定，明確黨的性質(zhì)和黨員理應(yīng)具備的黨性。

中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。

為實現(xiàn)黨章規(guī)定，踐行黨員黨性和先進性，我們黨堅持以民主集中制作為根本的組織原則和制度，實行民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，增強黨的活力和凝聚力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政效率，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)大發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨必須實行黨內(nèi)民主。這一方面是由于每一名黨員，不論職務(wù)高低、受教育程度的不同、收入差異，在黨內(nèi)都是平等的同志關(guān)系，都有對黨的事業(yè)和人民利益忠誠負責(zé)的權(quán)利和義務(wù)。另一方面是由于黨在各個歷史時期的任務(wù)和奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，要靠黨的各個組織和廣大黨員堅持不懈的共同努力。只有實現(xiàn)黨內(nèi)民主，明確黨員的主體地位和責(zé)任意識，才能充分發(fā)揮他們的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

中國共產(chǎn)黨必須維護集中統(tǒng)一。我們黨的7000多萬黨員來自于不同的家庭和階層，有不同的經(jīng)歷和感悟，對問題的看法、角度會有各種各樣的差異。他們在對黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見建議、履行義務(wù)職責(zé)時，難免出現(xiàn)分歧和爭論。解決這種矛盾，必須走民主集中的途徑，即充分發(fā)揚民主，在此基礎(chǔ)上集中意見，形成集中統(tǒng)一的意志和行動，以此來避免陷入無休止的爭吵和四分五裂的狀態(tài)。

另外，受國內(nèi)因素和國際環(huán)境的影響，意識形態(tài)和價值觀念的此消彼長，官僚主義、拜金主義、享樂主義、極端個人主義等不良的思想文化，都不同程度地會在黨內(nèi)有所影響、反映和表現(xiàn)。同時，執(zhí)政60年來，黨內(nèi)有些人把黨和人民賦予的職權(quán)，把地位、條件和資源，錯誤地看成是“既得利益”，并用來為自己和家人撈取不合理的、非法的私利，甚至想方設(shè)法要去維護和擴大這種所謂利益。解決這類問題，也必須強調(diào)民主和集中，通過思想教育、紀(jì)律整頓和批評監(jiān)督，統(tǒng)一全黨思想，督促局部利益與全局利益相統(tǒng)一，讓全體黨員有意識地把黨和人民放在心中最高位置，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。

積極發(fā)展黨內(nèi)民主并不是意味著放棄集中統(tǒng)一。民主相對于專制而言，并不針對“集中”。政治上的民主平等和組織上的集中統(tǒng)一，二者的有機結(jié)合共同構(gòu)成民主集中制。具體來說，政治上的平等建立在集中統(tǒng)一基礎(chǔ)之上，即全黨要有統(tǒng)一的組織、章程和紀(jì)律，無原則的平等只會導(dǎo)致“無政府主義”和黨的軟弱渙散。集中統(tǒng)一能夠保證政治平等的實現(xiàn)，絕不以犧牲成員的民主平等關(guān)系和權(quán)利為前提。非民主的集中統(tǒng)一，只會導(dǎo)致“家長作風(fēng)”和個人專斷。就此而言，黨內(nèi)民主和集中統(tǒng)一之間存在著一種內(nèi)在聯(lián)系，共同貫穿于組織活動的始終，最終構(gòu)成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑”的良好政治局面。

事實上，對于黨內(nèi)民主與黨的集中統(tǒng)一的辯證關(guān)系以及堅持民主集中制的重要性，鄧小平同志曾有過兩段論述。一是，沒有民主，就沒有集中統(tǒng)一；沒有集中統(tǒng)一，黨就沒有戰(zhàn)斗力。我們黨要永遠保持集中統(tǒng)一。這樣的黨，才真正有戰(zhàn)斗力。但是，只有在民主基礎(chǔ)上，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，才能夠建立這樣一個統(tǒng)一的黨，有紀(jì)律的黨，有戰(zhàn)斗力的黨。二是，民主集中制是黨和國家的最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度。堅持這個傳統(tǒng)制度，并且使它更加完善起來，是十分重要的事情，是關(guān)系我們黨和國家命運的事情。

近年來，有些同志認為，現(xiàn)在黨內(nèi)的民主不夠、集中不夠都存在，但主要是民主不夠。應(yīng)該說，這個判斷是符合當(dāng)前實際情況的。從這一實際出發(fā)，黨的十七屆四中全會突出強調(diào)以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，同時強調(diào)堅決維護黨的集中統(tǒng)一。這是十分必要和完全正確的。