推進(jìn)稀土資源定價(jià)機(jī)制改革，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，是稀土產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要，是掌握稀土國際定價(jià)權(quán)的重要前提。推進(jìn)稀土資源定價(jià)機(jī)制改革，一是要明確稀土定價(jià)的理論依據(jù)。推進(jìn)稀土資源價(jià)格調(diào)控由總量水平調(diào)控過渡到價(jià)格構(gòu)成部分的結(jié)構(gòu)調(diào)控，逐步實(shí)現(xiàn)稀土價(jià)值和價(jià)格的統(tǒng)一；同時(shí)向國內(nèi)外市場公開稀土價(jià)格的理論依據(jù)及制定過程。二是要改革資源環(huán)境稅費(fèi)體系。按照充分補(bǔ)償資源損耗成本和環(huán)境破壞損失成本的要求，設(shè)置合理的資源環(huán)境稅費(fèi)體系，調(diào)節(jié)稀土企業(yè)成本和利潤構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)稀土開采資源耗竭成本和環(huán)境損失成本的充分內(nèi)部化。三是要形成稀土生產(chǎn)合力。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)企業(yè)兼并重組；組織企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)稀土出口數(shù)量和價(jià)格，避免稀土價(jià)格劇烈波動(dòng)；根據(jù)市場行情，調(diào)整稀土供應(yīng)量，維護(hù)企業(yè)長期利益。四是要整治和規(guī)范行業(yè)秩序。嚴(yán)控?zé)o序開采和濫采、盜采，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)發(fā)放貸款和用地。五是要建立和完善稀土資源產(chǎn)品交易市場。盡早建立中國稀土期貨交易中心，掌握稀土金融定價(jià)權(quán)；建立國家稀土儲(chǔ)備制度，對我國生產(chǎn)的稀土全系列產(chǎn)品進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

（作者為國家社科基金年度項(xiàng)目“不可再生資源的稅制改革研究”負(fù)責(zé)人、西安交通大學(xué)教授）