專家語粹

●實(shí)踐證明，中國特色社會主義道路是引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的唯一正確道路，這是因?yàn)橹袊�特色社會主義道路的開辟是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。

●回顧改革開放30多年的歷史可以看出，中國的快速發(fā)展在于發(fā)揮了兩個(gè)積極性：一個(gè)是市場的積極性，即人民群眾的主動性、創(chuàng)造性；另一個(gè)是政府的積極性，有政府的主觀努力，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，堅(jiān)持執(zhí)行。

●中國人民懂得現(xiàn)代中國的歷史主題。發(fā)展，這個(gè)“硬道理”，這個(gè)更大的道理管著那些眾多的小道理，不能為了小道理，置大道理于不顧，沒有大道理，小道理也講不通、實(shí)現(xiàn)不了。

●觀察一些國家的“民主失敗”，主要有兩方面的原因。一方面是競爭性選舉帶來的加大社會分歧的效應(yīng)；另一方面是人民權(quán)利的擴(kuò)大導(dǎo)致的政治參與超過了政治制度和體制的承載能力。

●把能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活水平、增進(jìn)人民福利和增強(qiáng)綜合國力，作為衡量政治發(fā)展和民主政治建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，重視民主概念、權(quán)利概念中的實(shí)際內(nèi)容，而不是僅僅注重形式，在一定程度上間接反映了當(dāng)代中國所處的發(fā)展階段和整個(gè)民族面臨的主要任務(wù)。

●中國特色社會主義道路正是在一次次選擇比較中走出來的一條中國式的社會主義現(xiàn)代化道路。

習(xí)近平總書記11月29日在國家博物館參觀《復(fù)興之路》基本陳列過程中發(fā)表的重要講話指出，審視現(xiàn)在,全黨同志必須牢記,道路決定命運(yùn),找到一條正確的道路多么不容易,我們必須堅(jiān)定不移走下去。

在堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義道路的進(jìn)程中，必須從客觀實(shí)際出發(fā)，從中國國情出發(fā)；既要尊重客觀規(guī)律，又要尊重人民的歷史主體地位，堅(jiān)定不移地走適合自己的發(fā)展道路，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，調(diào)動一切積極因素，形成事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，堅(jiān)定不移地把中國特色社會主義推向前進(jìn)。

30多年來，中國特色社會主義事業(yè)取得了舉世矚目的成就。實(shí)踐證明，中國特色社會主義道路是引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的唯一正確道路，這是因?yàn)橹袊�特色社會主義道路的開辟是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。在政治學(xué)視野中，這條道路體現(xiàn)了中國作為后發(fā)國家在工業(yè)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本規(guī)律，真正實(shí)現(xiàn)了人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，得民心，順民意，符合中華民族的根本利益。

這條道路通過權(quán)利“對沖”權(quán)力，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)性激勵(lì)”

新中國60多年的探索和建設(shè)，特別是改革開放30多年來的快速工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，徹底改變了中國的面貌。當(dāng)今中國已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的中后期階段，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中國的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)制度、政治體制以及人們的思想意識都發(fā)生了廣泛而深刻的變化。中國人開始有了自己的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)，有了社會變革與轉(zhuǎn)型的經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)。中國正處于現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期。在取得巨大成就的同時(shí)，也面臨許多問題，特別是政治發(fā)展問題在中國整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中愈顯突出。

工業(yè)化進(jìn)程既是物質(zhì)生產(chǎn)進(jìn)程，也是社會關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程，即人們常說的“社會轉(zhuǎn)型”�！吧鐣�轉(zhuǎn)型”一般具有四項(xiàng)主要表現(xiàn)：社會大流動、身份大改變、財(cái)富大增加、關(guān)系大變化。工業(yè)化、現(xiàn)代化將所有社會成員卷入其中，人們渴望實(shí)現(xiàn)流動、改變身份、擁有財(cái)富，而途徑大致有兩條：一是經(jīng)濟(jì)途徑，即通過生產(chǎn)、經(jīng)營活動實(shí)現(xiàn)其追求；另一條是政治途徑，即通過政治活動、集體行動，通過政治權(quán)力，對社會價(jià)值進(jìn)行“權(quán)威性分配”來獲取利益。

他國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果在工業(yè)化進(jìn)程中社會急劇變動的時(shí)代，開放政治權(quán)力，就會吸引社會集團(tuán)通過政治參與獲取利益，由此必然導(dǎo)致各個(gè)社會群體和集團(tuán)的政治斗爭和權(quán)力爭奪，社會進(jìn)程主題轉(zhuǎn)向政治斗爭的結(jié)果往往是社會動蕩，嚴(yán)重的情況下甚至?xí)�中斷工業(yè)化的進(jìn)程，使社會陷于混亂。

工業(yè)化進(jìn)程中權(quán)利與權(quán)力雙重開放所引起的政治爭奪效應(yīng)是“分配性激勵(lì)”。分配性激勵(lì)現(xiàn)象及引發(fā)的社會混亂在一些國家和地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程中屢見不鮮。例如，在韓國20世紀(jì)60年代初張勉政權(quán)的“民主失敗”、印尼蘇加諾時(shí)期的社會動蕩、泰國20世紀(jì)70年代初期的多黨政爭，都是比較典型的因分配性激勵(lì)引起的社會動蕩。

我們在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中，采取了一種保障民眾權(quán)利與集中國家權(quán)力的體制，一方面，經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域在很大程度上保障人民的權(quán)利，開放資源、擴(kuò)大自由，從而極大調(diào)動了人民的生產(chǎn)積極性、主動性，為國家的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大動力；另一方面，在政治領(lǐng)域集中權(quán)力，強(qiáng)化國家政權(quán)，實(shí)行民主集中制，凝聚人民意志意愿，依靠政權(quán)力量推動國家工業(yè)化的戰(zhàn)略性發(fā)展。正如鄧小平同志所說“中央要有權(quán)威。改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行”。

權(quán)利“對沖”權(quán)力，功效就在于，在工業(yè)化進(jìn)程中開放權(quán)利通道，效果就是把社會參與的潮流導(dǎo)向了生產(chǎn)活動、導(dǎo)向了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會群體與集團(tuán)通過經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)營活動爭取社會流動、身份改變和占有財(cái)富的機(jī)會，而不是片面地、單純地通過政治性活動。這種“對沖”體制所產(chǎn)生的效應(yīng)就是“生產(chǎn)性激勵(lì)”。

這條道路通過保障權(quán)利、集中權(quán)力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性跨越式發(fā)展

保障人民權(quán)利是中國特色社會主義道路獲得成功的一個(gè)要點(diǎn)。改革開放的政治實(shí)質(zhì)就是放開原有體制對人民的束縛，允許和鼓勵(lì)人民合法地追求個(gè)人的美好幸福生活，允許各種生產(chǎn)要素按市場規(guī)則進(jìn)行自由的流動和調(diào)配，人民的權(quán)利，包括私有產(chǎn)權(quán)，得到了國家法律的保障，人民的自由不斷擴(kuò)大。中國上個(gè)世紀(jì)70年代末、80年代初啟動的改革開放，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，進(jìn)行了政治體制改革，如：廢除事實(shí)上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部“終身制”，實(shí)行干部“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”，使大批擁護(hù)改革開放的年富力強(qiáng)的干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，使中國的改革“新政”有了組織保證；廢除了“人民公社”體制，給當(dāng)時(shí)占中國人口70%的農(nóng)民以經(jīng)濟(jì)自由；實(shí)行“簡政放權(quán)”，調(diào)動基層政府和社會組織的積極性；實(shí)行憲法改革，廢除“文化大革命”中的“四大自由”，恢復(fù)法制。這些改革，歸結(jié)起來就是保障了人民的權(quán)利、擴(kuò)大了自由。

自改革開放以來，蘊(yùn)藏于中國人民當(dāng)中的無窮的積極性、主動性、創(chuàng)造性被釋放出來，形成了如火山噴發(fā)般的社會發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的巨大動力。改革開放，使中國從“文化大革命”當(dāng)中的那種以家庭出身和政治態(tài)度為主決定地位的社會，變成了一個(gè)法律面前人人平等、以受教育程度和個(gè)人成就為主決定地位的社會。社會價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變給全社會帶來了一種“生產(chǎn)性激勵(lì)”，帶來了我們今天看到的遍布中國城鄉(xiāng)的發(fā)展巨變。

集中權(quán)力是中國特色社會主義道路獲得成功的另一要點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)就是集中資源，集中民智，集中民力，一心一意謀發(fā)展。我們國家是一個(gè)曾經(jīng)很落后的國家，現(xiàn)代化任務(wù)艱巨，不僅要改變自己的面貌，還要追趕世界。作為一個(gè)后發(fā)國家，我國工業(yè)化、現(xiàn)代化道路顯然不同于那些原發(fā)性的工業(yè)化國家，必然要走一條自己的道路，必然要另辟蹊徑。于是，就有了中國道路的另一個(gè)方面——集中權(quán)力。作為一個(gè)落后的發(fā)展中國家，要追趕世界，按部就班地自然發(fā)展是沒有前途的，會永遠(yuǎn)落在世界的后頭。我國這種落后國家必然要實(shí)行一種戰(zhàn)略式的發(fā)展，即通過戰(zhàn)略規(guī)劃，集中資源，強(qiáng)化發(fā)展，并一以貫之地加以貫徹執(zhí)行，把人民的力量和智慧集中起來，才有可能趕上和超過西方工業(yè)化國家，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。中國由于共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成了統(tǒng)一而強(qiáng)有力的中央政權(quán)，國家法律、政策具有統(tǒng)一性、權(quán)威性，政權(quán)和大政方針具有穩(wěn)定性和連貫性。這些因素加在一起保障了中國在發(fā)展當(dāng)中可以集中資源實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展。

回顧改革開放30多年的歷史可以看出，中國的快速發(fā)展在于發(fā)揮了兩個(gè)積極性：一個(gè)是市場的積極性，即人民群眾的主動性、創(chuàng)造性；另一個(gè)是政府的積極性，有政府的主觀努力，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，堅(jiān)持執(zhí)行。從政治制度功能方面觀察，中國道路具有一個(gè)歷史形成的代表中國人民整體利益、長遠(yuǎn)利益、根本利益的政治核心進(jìn)行關(guān)乎國家和社會發(fā)展的重大決策。合法性、正當(dāng)性及權(quán)威性來自人民一次性授權(quán)政治核心，在決策過程中可以把不同利益群體之間的利益交換成本降到最低。這也正是中國效率之所在。西方在民主政體之下有數(shù)不清的授權(quán)過程，并且是多中心的，所以在每個(gè)重大決策上都有大量的博弈，使得交易成本增高。西方發(fā)達(dá)國家，因發(fā)展壓力減小，社會效率減低不會造成很大的問題，而發(fā)展中國家，特別是要實(shí)行趕超的發(fā)展中國家就不行了。

有些人經(jīng)常站在西方的角度，或者以西方的經(jīng)驗(yàn)來衡量中國，經(jīng)常批評中國道路選擇和制度探索，實(shí)際上他們不知道，中國人民所選擇的這條道路，恰恰是適合于中國現(xiàn)階段歷史進(jìn)程的，是符合中國人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益的。盡管走這條道路可能會遇到這樣那樣的問題，但中國人民懂得現(xiàn)代中國的歷史主題。發(fā)展，這個(gè)“硬道理”，這個(gè)更大的道理管著那些眾多的小道理，不能為了小道理，置大道理于不顧，沒有大道理，小道理也講不通、實(shí)現(xiàn)不了。

這條道路通過經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民權(quán)利

發(fā)展民主政治是世界各國的共同追求。但在眾多的發(fā)展中國家，民主政治的發(fā)展道路并不平坦，不少國家的民主政治都經(jīng)歷了十分坎坷和曲折的歷程。因推行民主政治，特別是由于選舉而陷于混亂和動蕩的國家屢見不鮮。人們曾把因推行民主政治而導(dǎo)致政治混亂的現(xiàn)象稱為“民主失敗”。

民主的本意是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的統(tǒng)治。為什么推行和擴(kuò)大民主會導(dǎo)致社會混亂？觀察一些國家的“民主失敗”，主要有兩方面的原因。一方面是競爭性選舉帶來的加大社會分歧的效應(yīng)；另一方面是人民權(quán)利的擴(kuò)大導(dǎo)致的政治參與超過了政治制度和體制的承載能力。人民權(quán)利意識的迅速增長和政治參與的迅速增加，一旦超過體制的承載能力，就會導(dǎo)致混亂甚至制度的瓦解。

我國從總體上看沒有出現(xiàn)權(quán)利超速和民主失敗，重要的原因在于，中國特色社會主義道路在理論和實(shí)踐上，對于人權(quán)有著正確的、符合中國實(shí)際的認(rèn)識，對待人民權(quán)利采取了循序漸進(jìn)的發(fā)展策略。從實(shí)際出發(fā)，逐步發(fā)展和擴(kuò)大人民的權(quán)利，而不是將權(quán)利神圣化、絕對化，采取先驗(yàn)的、教條主義的態(tài)度，對待人民的權(quán)利問題。權(quán)利不是觀念的產(chǎn)物，而是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物，權(quán)利是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會文化的發(fā)展而不斷擴(kuò)大和增長的，并非與生俱來，也不是單純靠政治斗爭爭取來的，權(quán)利在本質(zhì)上是歷史的、相對的。人們只有在具備了條件的情況下，才有可能享有相應(yīng)的權(quán)利。要發(fā)展人民的權(quán)利，就要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。鄧小平在改革開放之初就提出過，在中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就是最大的政治。

把能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活水平、增進(jìn)人民福利和增強(qiáng)綜合國力，作為衡量政治發(fā)展和民主政治建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，重視民主概念、權(quán)利概念中的實(shí)際內(nèi)容，而不是僅僅注重形式，在一定程度上間接反映了當(dāng)代中國所處的發(fā)展階段和整個(gè)民族面臨的主要任務(wù)。

在實(shí)踐中，我國采取擴(kuò)大公民有序政治參與的方式引導(dǎo)人民群眾逐步擴(kuò)大行使權(quán)利的空間。自改革開放以來，我們十分強(qiáng)調(diào)在法制前提下和基礎(chǔ)上的有序政治參與，這是直接吸收了“文化大革命”時(shí)期破壞法制的慘痛教訓(xùn)而得出的經(jīng)驗(yàn)。所謂有序的政治參與，核心的問題是政治參與要分層次地有序進(jìn)行，層次性是保證政治參與有序性的關(guān)鍵。由于社會生活中存在信息不對稱、經(jīng)驗(yàn)不對稱以及利益的局限性等問題，政治參與必須區(qū)分層次進(jìn)行。要區(qū)分不同的政治事務(wù)，根據(jù)利益直接相關(guān)、信息掌握較為充分、結(jié)果影響明顯的原則，引導(dǎo)相關(guān)性強(qiáng)的群體及代表進(jìn)行分層次的政治參與。掌握直接相關(guān)性、信息充分性和責(zé)任相關(guān)性的原則，既從總體上保證人民群眾參與國家政治生活的權(quán)利，又可以防止參與的無效與混亂。

黨的十八大報(bào)告指出，道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化十分落后的國家探索民族復(fù)興道路，是極為艱巨的任務(wù)。全面建成小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路正是在一次次選擇比較中走出來的一條中國式的社會主義現(xiàn)代化道路。

（作者為中國社會科學(xué)院政治學(xué)所所長。人物漫畫：孫曉綱作）