探索生態(tài)文明建設(shè)的“融入”路徑

黨的十八大創(chuàng)造性地提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新模式：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”，形成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局。目前，進(jìn)一步探索在“融入”中加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、在生態(tài)文明建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“融入”的具體路徑，成為當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，筆者認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行突破。

進(jìn)一步明確“融入”的內(nèi)容和要求。通過(guò)完善國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)制度體系、細(xì)化十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、收集整理生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和模式等，形成生態(tài)文明建設(shè)的理念集、目標(biāo)集、任務(wù)集、行動(dòng)集、技術(shù)集和制度集。在這個(gè)基礎(chǔ)上，建設(shè)生態(tài)文明知識(shí)庫(kù)，建立國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)信息平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)，供各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中使用，以此普及生態(tài)文明知識(shí)，規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)秩序，并在使用中不斷完善國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)信息系統(tǒng)。

在系統(tǒng)要素和結(jié)構(gòu)層面，有針對(duì)性地推進(jìn)深度融入。經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)是運(yùn)行中的現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)，包羅萬(wàn)象、千差萬(wàn)別，每個(gè)建設(shè)系統(tǒng)有各自的目標(biāo)任務(wù)，承擔(dān)的生態(tài)功能也各不相同。要對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的各方面和全過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真剖析和診斷，根據(jù)存在的問(wèn)題和承擔(dān)的任務(wù)，因地制宜地設(shè)計(jì)融入重點(diǎn)和融入方法。建議將建設(shè)系統(tǒng)相應(yīng)地分解成理念、目標(biāo)、任務(wù)、行動(dòng)、技術(shù)、制度等要素，以便在要素層面與生態(tài)文明建設(shè)的理念、目標(biāo)、任務(wù)、行動(dòng)、技術(shù)、制度等要求對(duì)接融入，從而形成一個(gè)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合的新系統(tǒng)。這個(gè)“融入”的過(guò)程是一個(gè)生態(tài)化的過(guò)程，也是一個(gè)綠色轉(zhuǎn)型和質(zhì)量提升的過(guò)程。只有在要素層面、結(jié)構(gòu)層面的融合共建，才是深刻的、有效的。要素層面的“融入”是生態(tài)文明建設(shè)的獨(dú)特模式，也是生態(tài)文明建設(shè)成功的關(guān)鍵所在。

將生態(tài)文明“內(nèi)化”為百姓的綠色需求，增強(qiáng)融入的內(nèi)生動(dòng)力。建議在全社會(huì)開(kāi)展綠色人生發(fā)展活動(dòng)，把綠色人生發(fā)展規(guī)劃列入重大民生工程。充分發(fā)揮我國(guó)人力資源、舉國(guó)體制和東方文化的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，采用多種方式，在全社會(huì)開(kāi)展“綠色人生”和“綠色人生發(fā)展”大討論，組織各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者開(kāi)展綠色人生發(fā)展相關(guān)理論研究，盡快形成一批有影響力和指導(dǎo)性的研究成果。設(shè)立“國(guó)民綠色人生發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)中心”，鼓勵(lì)民眾編制“綠色人生發(fā)展規(guī)劃”。通過(guò)全民的綠色人生管理，把生態(tài)文明建設(shè)的總體要求“內(nèi)化”成百姓自身對(duì)綠色生命、綠色生活和綠色職業(yè)生涯的強(qiáng)烈需求，從而轉(zhuǎn)換成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，從根本上推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式變革，逐步形成全面提升國(guó)民素質(zhì)的綠色文化。

在繼承和發(fā)揚(yáng)中不斷創(chuàng)新，形成融入的長(zhǎng)效機(jī)制�！拔逦灰惑w”總體布局是一個(gè)浩瀚的系統(tǒng)工程，融入機(jī)制的建立和鞏固需要持續(xù)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新。首先要在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)、模式和創(chuàng)新探索，形成若干有推廣價(jià)值和影響力的成果。其次要充分用好已有成果，廣泛吸收國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家的研究智慧，完善和提升現(xiàn)有生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、制度安排和實(shí)施方案；用生態(tài)文明理念指導(dǎo)“十二五”規(guī)劃中期檢查和修編，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)規(guī)劃。再次要大膽探索，力求在一些重大問(wèn)題上有所突破。如鼓勵(lì)開(kāi)展生態(tài)財(cái)富計(jì)量與統(tǒng)計(jì)方法研究，積極推進(jìn)生態(tài)財(cái)富核算標(biāo)準(zhǔn)化并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，逐步推動(dòng)生態(tài)文明價(jià)值和生態(tài)財(cái)富增長(zhǎng)進(jìn)入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇；鼓勵(lì)基層開(kāi)展試點(diǎn)，探索生態(tài)財(cái)富管理辦法和干部離任生態(tài)財(cái)產(chǎn)移交制度，建立與物質(zhì)財(cái)富管理體制機(jī)制相適應(yīng)的生態(tài)財(cái)富管理體制機(jī)制。

需要指出的是，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而創(chuàng)新來(lái)源于實(shí)踐，來(lái)源于群眾。只要我們充分相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，把政府和民眾的力量整合起來(lái)，形成持續(xù)的創(chuàng)新合力，就一定能夠把生態(tài)文明建設(shè)推向深入。

（作者為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“我國(guó)生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略及其區(qū)域?qū)崿F(xiàn)研究”首席專(zhuān)家、四川大學(xué)教授）