肖貴清：在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度

　　中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，經(jīng)過艱辛探索確立的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是適合我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代潮流的制度體系，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。隨著世情、國(guó)情的深刻變化，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)問題日漸突出。制約我國(guó)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過，這就需要我們深化改革，在實(shí)踐中凝聚制度認(rèn)同、完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

　　科學(xué)理解中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵

　　科學(xué)理解中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本前提。黨的十八大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就是人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度�！�

　　從以上定義來看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，指的是我國(guó)的國(guó)家制度。我國(guó)憲法明確規(guī)定：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度�！币詰椃ū砻鲊�(guó)家性質(zhì)的意義在于明確國(guó)家的階級(jí)屬性，確定社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家政權(quán)中的地位。中國(guó)特色社會(huì)主義制度又指我國(guó)的社會(huì)制度體系，是建立在我國(guó)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的統(tǒng)一，是社會(huì)主義制度在當(dāng)代中國(guó)的實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)在社會(huì)主義事業(yè)總體布局的不同領(lǐng)域，共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的基本框架。中國(guó)特色社會(huì)主義制度還指我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域、各方面的具體制度，是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面制度安排的總和，是各領(lǐng)域具體制度之間的有效耦合，突出表現(xiàn)在與實(shí)踐緊密結(jié)合的靈活適應(yīng)性。

　　只有準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵，才能指導(dǎo)實(shí)踐中的制度建設(shè)，才能搞清楚必須要堅(jiān)持的制度原則和制度創(chuàng)新之間的關(guān)系。從國(guó)家制度層面看，決定我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的根本政治制度是我國(guó)各族人民奮斗的成果，是改革開放進(jìn)程中必須始終堅(jiān)持，不可動(dòng)搖的方向和原則；從中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的構(gòu)成來看，我國(guó)國(guó)情和實(shí)踐的基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義在我國(guó)的具體實(shí)現(xiàn)形式，是以中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的文本規(guī)范形式，是確保社會(huì)主義初級(jí)階段改革發(fā)展社會(huì)主義方向的制度安排，是繼續(xù)堅(jiān)持和完善的制度框架；從具體制度層面看，持續(xù)、系統(tǒng)的制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的時(shí)代要求，是社會(huì)主義原則在當(dāng)今中國(guó)落地生根的制度實(shí)現(xiàn)。制度創(chuàng)新必須以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義原則為根本要求，創(chuàng)新實(shí)踐首先要處理好發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)手段之間的辯證關(guān)系。正如鄧小平所強(qiáng)調(diào)的：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”

　　堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本原則

　　堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就是堅(jiān)持這一制度的根本性質(zhì)，實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向。

　　堅(jiān)持社會(huì)主義方向，要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義制度理論的研究，馬克思主義制度理論是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的理論支撐；要分析黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于社會(huì)主義基本制度的確立和社會(huì)主義建設(shè)探索的經(jīng)驗(yàn)；要總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)和改革開放以來中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為堅(jiān)持社會(huì)主義原則提供理論創(chuàng)新和實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí)，要博采眾長(zhǎng)、大膽學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國(guó)家的制度建設(shè)成果，吸取其他國(guó)家制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向的基礎(chǔ)，是保證人民群眾根本利益的前提。辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的設(shè)計(jì)者，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，才能保證中國(guó)特色社會(huì)主義制度的正確方向；堅(jiān)持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚中國(guó)特色社會(huì)主義制度的共識(shí)；堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，才能為中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)提供組織和制度保障。

　　堅(jiān)持“以人為本”的價(jià)值取向，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，將發(fā)展的成果惠及全體人民，形成人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同和支持�！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心，與黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和代表最廣大人民的根本利益要求相一致。

　　在實(shí)踐創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度是不斷完善和發(fā)展的過程。隨著我國(guó)改革的深入，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少，尤其需要我們?cè)鰪?qiáng)改革發(fā)展的信心和決心，以制度的完善和發(fā)展確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)步。

　　解放思想是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善的思想保證。新世紀(jì)以來，我國(guó)改革從“摸著石頭過河”的探索階段進(jìn)入到“深水區(qū)”，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能為完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供思想保證。

　　改革開放是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善的強(qiáng)大動(dòng)力。我國(guó)的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，要更加自覺、自信地堅(jiān)持改革開放，我們要用發(fā)展的方式解決發(fā)展中的問題，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到制度建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　要在實(shí)踐中完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。立足實(shí)踐的制度創(chuàng)新，需要從橫向的制度結(jié)構(gòu)和縱向的制度層次兩個(gè)方面著力。從制度體系結(jié)構(gòu)來看，要注重體系結(jié)構(gòu)的完整性和各部分之間的功能耦合。要將政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各領(lǐng)域制度規(guī)定融合為一個(gè)有機(jī)整體，做到各部分之間相互銜接、相互補(bǔ)充，不能出現(xiàn)“短板”影響大局。要理順制度各部分之間的邏輯關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)制度的配套耦合，形成社會(huì)發(fā)展的合力，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。政治上，堅(jiān)持把“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來”，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，既主導(dǎo)社會(huì)政治發(fā)展方向，又留有政治參與空間；經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持公有制主體地位的同時(shí)，進(jìn)一步搞活機(jī)制，釋放社會(huì)生產(chǎn)活力；文化上，要能夠主流鮮明、引領(lǐng)繁榮；社會(huì)建設(shè)上，疏導(dǎo)多元利益訴求，化解人民內(nèi)部矛盾。

　�。ㄗ髡邽閲�(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義制度研究”首席專家、清華大學(xué)教授）