王世福：創(chuàng)建“智慧城市”需要發(fā)揮創(chuàng)造性智慧

　　廣義的“智慧城市”是一種運(yùn)用智慧動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)城市化進(jìn)程的從容狀態(tài) 資料圖片

　　編者按：前不久，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了90個(gè)首批國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)，使得“智慧城市”在國(guó)內(nèi)獲得廣泛關(guān)注�！爸腔鄢鞘小笔墙�年來(lái)興起的一個(gè)概念，其旨在解決目前城市化進(jìn)程中的一系列難題，倡導(dǎo)富有智慧內(nèi)涵的城市發(fā)展。由于目前這一概念尚未成型，導(dǎo)致人們對(duì)于“智慧城市”的理解大相徑庭，從而一定程度上影響了“智慧城市”建設(shè)的實(shí)踐樣態(tài)。有鑒于此，本版今天選登一篇關(guān)于“智慧城市”的文章，希望能對(duì)讀者理解“智慧城市”概念、推動(dòng)“智慧城市”建設(shè)實(shí)踐有所助益。

　　“智慧城市”是近幾年在全世界范圍內(nèi)流行的熱詞，其由IBM公司于2009年提出的“智慧地球”所引發(fā)，后借助物聯(lián)和互聯(lián)信息技術(shù)的傳播而在各個(gè)領(lǐng)域廣為人知。在全球“智慧風(fēng)潮”和相關(guān)政策的激促下，我國(guó)很多地方紛紛提出創(chuàng)建“智慧城市”的口號(hào)，將建設(shè)“智慧城市”作為培育競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大市民就業(yè)、搶占未來(lái)科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略。但是，應(yīng)當(dāng)看到，目前的“智慧城市”實(shí)踐多屬于概念構(gòu)建期，人們對(duì)“智慧城市”的理解也僅僅局限于物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等智能城市或數(shù)字城市層面，各大媒體出現(xiàn)的“智慧城市”也讓人難以區(qū)別哪些是城市營(yíng)銷(xiāo)的手段，哪些是城市建設(shè)的實(shí)況。事實(shí)上，“智慧城市”應(yīng)當(dāng)是對(duì)城市美好前景的綜合描述，技術(shù)進(jìn)步是“智慧城市”的必要但非充分條件。因此，從超越技術(shù)進(jìn)步的視角關(guān)注“智慧城市”建設(shè)，是值得探究的社會(huì)話題。

　　在動(dòng)態(tài)均衡中創(chuàng)建“智慧城市”

　　針對(duì)當(dāng)前人們對(duì)“智慧城市”的理解過(guò)于偏狹的現(xiàn)實(shí)，我們需要采用更樸素的概念來(lái)理解廣義的“智慧城市”。從廣義的視角來(lái)看，“智慧城市”不是城市靜態(tài)目標(biāo)或者理想藍(lán)圖的宣言性描述，而是運(yùn)用更先進(jìn)的技術(shù)解決城市發(fā)展問(wèn)題的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是使城市更加高效、安全、便捷、和諧、可持續(xù)的綜合狀態(tài)，即面對(duì)城市問(wèn)題的智慧應(yīng)對(duì)。“智慧城市”應(yīng)當(dāng)盡可能優(yōu)化整合各種資源，使生活在其中的人們感覺(jué)心情愉悅而不是壓力重重，即適合人的全面發(fā)展。

　　由是觀之，廣義的“智慧城市”是一種運(yùn)用智慧動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)城市化進(jìn)程的從容狀態(tài)，其內(nèi)核是城市化發(fā)展的質(zhì)量導(dǎo)向，其形態(tài)是由精明的發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)的空間有機(jī)體。它擁有自組織能力強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)體系、創(chuàng)新性能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體系以及智能化程度高的支撐體系。

　　根據(jù)廣義“智慧城市”概念，可以將“智慧城市”構(gòu)建為戰(zhàn)略層次、活動(dòng)層次、物理層次三個(gè)層級(jí)和戰(zhàn)略體系、社會(huì)活動(dòng)體系、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體系、支撐體系、空間體系五個(gè)體系。其中，支撐體系與空間體系共同組成“智慧城市”的物理發(fā)展基礎(chǔ)，分別以信息技術(shù)進(jìn)步和空間品質(zhì)優(yōu)化的不斷演進(jìn)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展平臺(tái)；社會(huì)活動(dòng)體系與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體系互為關(guān)聯(lián)并相互制約，實(shí)現(xiàn)公平與效率的均衡；戰(zhàn)略體系作為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)各體系的總體動(dòng)態(tài)均衡。譬如，倘若社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這兩個(gè)體系的動(dòng)態(tài)平衡超出了合理區(qū)間范圍，則容易導(dǎo)致社會(huì)、經(jīng)濟(jì)甚至更大范圍的城市系統(tǒng)崩潰，此時(shí)，戰(zhàn)略體系將發(fā)揮均衡作用。

　　在城鄉(xiāng)互哺中創(chuàng)建“智慧城市”

　　從某種意義上說(shuō)，當(dāng)今中國(guó)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到“城市社會(huì)”作為主導(dǎo)狀態(tài)的時(shí)期。但是，在中國(guó)快速城市化進(jìn)程中，社會(huì)發(fā)育仍然以血緣關(guān)系為主要紐帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然以總量增長(zhǎng)為主要目標(biāo)，快速而大規(guī)模的人口流動(dòng)并不必然形成良好的城市社區(qū)。在這種情勢(shì)下，與“城市社會(huì)”相對(duì)存在的“鄉(xiāng)村社會(huì)”必須智慧地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，總的原則是：一方面應(yīng)強(qiáng)調(diào)城市對(duì)鄉(xiāng)村的資源和利益反哺；另一方面應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村原生的自組織能力，探索一種高品質(zhì)的城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　當(dāng)前，從中央到地方都強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國(guó)，這些做法都值得充分肯定。因?yàn)猷l(xiāng)村與城市一樣，亟需實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，亟需提升生活設(shè)施、配套服務(wù)的質(zhì)量和水平。但應(yīng)當(dāng)看到，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化不僅僅是物質(zhì)生活的豐富，還應(yīng)該保留鄉(xiāng)村特有的社會(huì)和文化屬性。從理論上來(lái)看，鄉(xiāng)村與城市的文化是異質(zhì)的，相比而言，城市社會(huì)復(fù)雜性更高、包容性更強(qiáng)，而鄉(xiāng)村社會(huì)要弱一些。但鄉(xiāng)村社會(huì)往往是基于血緣、地緣而形成的一個(gè)極為穩(wěn)固的社會(huì)共同體，在遇到與集體利益有關(guān)的問(wèn)題時(shí)，會(huì)爆發(fā)出更為強(qiáng)大的力量。這種文化上的差異給我們推進(jìn)新型城市化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無(wú)差別化最終目標(biāo)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

　　我們認(rèn)為，信息化是城鄉(xiāng)走向無(wú)差別化的主要途徑。現(xiàn)今社會(huì)，信息獲得的渠道已無(wú)時(shí)空障礙，且信息的“在場(chǎng)性”和及時(shí)性均已大大提高，鄉(xiāng)村社會(huì)有可能在信息化建設(shè)方面首先與城市完全同步，成為帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)的突破口，最終實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)城市化的總體目標(biāo)。這里的關(guān)鍵在于頂層設(shè)計(jì)能否在信息技術(shù)和信息資源的供給方面向相對(duì)“弱勢(shì)”的鄉(xiāng)村地區(qū)和流動(dòng)人群傾斜，而不是仍然集中在“強(qiáng)勢(shì)”的大中城市。

　　在提升空間自組織能力中創(chuàng)建“智慧城市”

　　當(dāng)前信息化對(duì)時(shí)空的壓縮以及對(duì)生產(chǎn)生活方式的實(shí)質(zhì)性影響日益凸顯，在空間形態(tài)和人對(duì)空間使用方式等方面逐漸打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)區(qū)位導(dǎo)向的中心地等級(jí)結(jié)構(gòu)，電子通訊網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)很大程度上突破了距離的障礙，導(dǎo)致了規(guī)模空前的巨型城市的出現(xiàn)，使得城市的一些非中心區(qū)域也可以利用自身優(yōu)勢(shì)形成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚。這些新的集聚體通過(guò)交通和通訊網(wǎng)絡(luò)形成緊密聯(lián)系的整體，城市圈層的發(fā)展格局被打破，造成了多中心網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展格局。就城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)而言，信息技術(shù)對(duì)人們生活以及生產(chǎn)方式的改變使得城市中的居住、交通、工業(yè)等功能也隨之發(fā)生顯著變化，城市土地使用尤其是中心區(qū)的土地使用出現(xiàn)了混合化的趨勢(shì)，同時(shí)促進(jìn)了城市郊區(qū)的功能重構(gòu)。

　　信息技術(shù)極大地拓展了非地方性聯(lián)系的頻率和強(qiáng)度，人們對(duì)城鄉(xiāng)空間的認(rèn)知已經(jīng)不再依賴(lài)于對(duì)真實(shí)物理環(huán)境的遍歷式接觸，而在很大程度上依賴(lài)于信息媒介的傳播。但媒介本身不單單是中性的中介，相當(dāng)程度上它會(huì)影響社會(huì)、文化及思想的建構(gòu)。因此，對(duì)于可感知的城鄉(xiāng)空間來(lái)說(shuō)，各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)媒介所建構(gòu)的功能等級(jí)序列和城鄉(xiāng)差異特征，在很大程度上表征了特定群體對(duì)空間意象的選擇性傳遞。

　　同時(shí)必須看到，高度信息化增進(jìn)了人們?cè)诘胤缴系年P(guān)系多樣性。在快速城市化狀態(tài)下，復(fù)合血緣、地緣的空間結(jié)果比比皆是：城市化或半城市化人口中的社會(huì)底層（如農(nóng)民工）以同鄉(xiāng)為紐帶，半封閉地聚集在特定而多樣的城市空間載體中，體現(xiàn)為同鄉(xiāng)同業(yè)聚集社區(qū)（如“城中村”）；而其中受教育程度較高的中上層人群則以業(yè)緣為紐帶選擇大城市作為落腳點(diǎn)，體現(xiàn)為一線城市對(duì)各類(lèi)人才的強(qiáng)烈吸引，但從地方認(rèn)同角度考察，這部分高端人群或多或少存在對(duì)城市問(wèn)題的憂慮以及對(duì)城市環(huán)境的不滿。更為重要的是，因地緣而生的本地化生活方式的不完全融入，使大城市難以成為被普遍認(rèn)可的“家園城市”。

　　信息化提供了建立社會(huì)認(rèn)同的技術(shù)支持，而社會(huì)認(rèn)同的核心應(yīng)當(dāng)是在呈現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)的各個(gè)層級(jí)建構(gòu)相應(yīng)層級(jí)社會(huì)的自組織能力。在這一過(guò)程中，城市社區(qū)培育和鄉(xiāng)村社區(qū)進(jìn)化均可能通過(guò)信息化建設(shè)而得到強(qiáng)化。在現(xiàn)在和可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，大中城市仍將繼續(xù)吸引著對(duì)其城市發(fā)展有貢獻(xiàn)的“人”，他們能否具有或如何培育自豪感和認(rèn)同感，如何實(shí)現(xiàn)其所攜入的外來(lái)文化與本地文化的真正融合，是當(dāng)前各地著力推進(jìn)新型城市化進(jìn)程、建設(shè)“家園城市”和“智慧城市”應(yīng)當(dāng)思考的核心問(wèn)題。為此，通過(guò)信息化戰(zhàn)略的推進(jìn)，積極培育和大力促進(jìn)社會(huì)力量的成長(zhǎng)壯大，充分提升社會(huì)自組織能力，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)活動(dòng)體系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體系的平衡，是“智慧城市”研究者們應(yīng)積極面對(duì)的一個(gè)緊迫課題。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于政府而言，尤其應(yīng)當(dāng)在“智慧城市”的建設(shè)中戰(zhàn)略性地動(dòng)態(tài)平衡經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，高度關(guān)注信息技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)貧富、城鄉(xiāng)等兩極分化的潛在危機(jī)。著眼制度、社會(huì)、民生的智慧化建設(shè)，通過(guò)智慧的頂層設(shè)計(jì)，使國(guó)民公平地受惠于智慧的技術(shù)，全面釋放社會(huì)力、平衡經(jīng)濟(jì)力，以新型城市化引領(lǐng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

　�。ㄗ髡邽閲�(guó)家社科基金跨學(xué)科類(lèi)重大項(xiàng)目“中國(guó)城市社會(huì)來(lái)臨與智慧城市設(shè)計(jì)及發(fā)展戰(zhàn)略研究”首席專(zhuān)家、華南理工大學(xué)教授）