繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系

習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布頒行30周年大會上的講話中指出，“要以憲法為最高法律規(guī)范，繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，把國家各項事業(yè)和各項工作納入法制軌道”，彰顯了我們黨全面貫徹落實憲法的堅定決心。

繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系是全面貫徹實施憲法的需要

憲法是國家的根本法，是一切法律法規(guī)制定的依據(jù)和來源，在中國特色社會主義法律體系中居于統(tǒng)帥地位。我國憲法所確立的中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果，是全國各族人民共同意志和根本利益的集中反映，是黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策的最高法制體現(xiàn)，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

憲法在中國特色社會主義法律體系中的統(tǒng)帥地位，決定了繼續(xù)完善中國特色社會主義法律體系，必須把全面貫徹實施憲法放在首位�，F(xiàn)行憲法頒行和實施以來，為了不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認(rèn)新成果，全國人大先后多次對我國憲法的個別條款和部分內(nèi)容作出修正，憲法的穩(wěn)定性和權(quán)威性得以強化，并緊跟時代前進(jìn)步伐。

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。全面貫徹實施憲法，切實保障憲法有效實施，關(guān)鍵是要進(jìn)一步提高廣大公民包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識，建立健全保證憲法實施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度。

繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的需要

以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系的形成，實現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活各個方面基本上有法可依，這是我國社會主義法制建設(shè)取得的重大成就。但我們對這一法律體系的完善還面臨諸多問題：從形成過程看，它經(jīng)歷了從社會主義法律體系到社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系再到中國特色社會主義法律體系的概念演進(jìn)過程；從貫徹實施看，還存在諸如有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等個別現(xiàn)象，關(guān)系群眾切身利益的執(zhí)法司法問題還比較突出，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境尚未完全形成。如何繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，仍然是我們面臨的重大任務(wù)。

在新的歷史起點上，應(yīng)該著力實現(xiàn)從注重立法向注重實施憲法和法律，從注重法律制度規(guī)范建設(shè)向同時注重法治精神、法治理念和法治意識建設(shè)，從注重經(jīng)濟(jì)立法向同時注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展立法等一系列轉(zhuǎn)變。

繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的需要

黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一道確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。堅持和發(fā)展中國特色社會主義要求我們堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。這對繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系提出了新的更高要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)完善這一法律體系，必須堅持以人為本的核心立場，把以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為完善中國特色社會主義法律體系進(jìn)而推進(jìn)我國社會主義法治建設(shè)的根本目的和價值追求；必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，通過完善適應(yīng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會等協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展以及增強可持續(xù)發(fā)展能力的法律法規(guī)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，通過妥善處理中國特色社會主義法律體系的內(nèi)在統(tǒng)一性問題、各個法律部門之間的相互協(xié)調(diào)問題以及法律的穩(wěn)定性等問題，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧與加強社會主義法制建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來。只有這樣，才能為全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、為中華民族偉大復(fù)興提供更好的法治環(huán)境和更為有力的法制保障。

（作者分別為國家社科基金重大項目“中國特色社會主義理論體系研究”子課題負(fù)責(zé)人和首席專家、東北師范大學(xué)教授）