“生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障機制研究”召開開題論證會

2012年2月25日，由西安交大高山行教授擔(dān)任首席專家的2011年度國家社會科學(xué)基金重大項目“生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障機制研究”開題論證會在西安交通大學(xué)管理學(xué)院315會議室舉行。

一、本項目《申請書》既定的研究任務(wù)要點

第一部分，將重點研究和分析世界主要國家或地區(qū)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)制過程，重點研究其立法原則、立法路徑變遷；并通過典型案例分析，弄清其法律機制產(chǎn)生的基本原理和內(nèi)在機理。

第二部分，重點研究我國生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保護現(xiàn)狀及存在的問題，通過這一研究，弄清我國目前生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、與國外發(fā)達國家的差距及我國立法上的主要優(yōu)劣態(tài)勢，并結(jié)合生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)特征，從立法、司法、行政管理角度，運用管理學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等基本理論和原理，開展我國生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律機制設(shè)計。

第三部分，鑒于生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)本身具有的特殊性，專項開展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)特征方面的研究，弄清生物技術(shù)的基本特點、立法困境，并從健康產(chǎn)業(yè)（根據(jù)研究進展可延伸至農(nóng)業(yè)、環(huán)境化工產(chǎn)業(yè)等）主要的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)入手，通過調(diào)研、收集數(shù)據(jù)等方法，提煉出生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨有特性，以有利于制定我國自己科學(xué)的法律機制，來促進生物技術(shù)的發(fā)展，保障我國生物產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

第四部分，在設(shè)計我國生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律機制的同時，要結(jié)合生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的特點，提出相關(guān)的約束條件，以有利于該機制的科學(xué)合理、安全可靠、有效高速的運轉(zhuǎn)。

二、開題報告要點

生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，打破了生物自然進化的基本規(guī)則，所產(chǎn)生的生物變化沒有經(jīng)過歷史長時間的考驗，因此，其應(yīng)用于人類或者人類社會所帶來的價值和所產(chǎn)生的危害，難在生物產(chǎn)品進入市場之前有一個確切的、完整的結(jié)論，其未來所蘊涵的巨大影響，很多情況下以現(xiàn)有的技術(shù)水平，難于給出完整的結(jié)論，甚至其社會價值或者社會危害還會隨著時間的變化、人類認識水平的提高而發(fā)生變化。加之生物技術(shù)的發(fā)展需要的資金投入大、周期長、風(fēng)險也大，需要更多科研資源的統(tǒng)籌與管理，因此，從國家層面上講，如何協(xié)調(diào)和組織技術(shù)研發(fā)與資金投入，需要完善的法律支撐；也需要在生物技術(shù)發(fā)展的過程中恰當(dāng)?shù)赜枰怨芾�、控制和引�?dǎo)。所以，建立合理的法律保障機制，是生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中需要研究的重要問題。主要內(nèi)容要點如下（詳見《國家社會科學(xué)基金重大項目開題報告》）：

1、本項目《申請書》既定的研究任務(wù)要點

2、研究背景，研究目的與意義，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

3、本項目擬實施的詳細研究內(nèi)容（三級提綱）

4、重點難點、主要觀點和創(chuàng)新點

5、研究方法和技術(shù)路線

6、項目的實施方案

7、預(yù)期成果

8、擬參考的重要文獻

三、專家評議要點

與會專家組認為，項目選題有重大的理論和實踐研究價值。開題報告邏輯清晰簡潔，論證嚴謹有據(jù)，結(jié)構(gòu)合理明晰，研究中的創(chuàng)新點較多，技術(shù)路線可行有效。課題組有良好的前期積累，項目組織涉及多領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，陜西省社科規(guī)劃辦、西安交通大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)重視，大力支持，有利于課題研究工作的開展。

經(jīng)與會專家組討論，就課題研究工作的開展，提出了如下建議：

一、生物技術(shù)的發(fā)展很快，要認真做好目前其他國家生物技術(shù)方面相關(guān)立法的分析工作，研究中注意借鑒他國發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。要注意跟蹤外國法律變化、技術(shù)發(fā)展以及其對社會的影響等。研究需要有國際化特征比較，研究成果需要在國際上有一定地位，同時注意國家利益。

二、目前課題設(shè)計的內(nèi)容太多、范圍太大。從研究效率、水平提升的角度看，項目開展研究時應(yīng)該有所為有所不為。最好能從一個產(chǎn)業(yè)或行業(yè)部門出發(fā)，使得研究的內(nèi)容更加集中一些，重點突出一些。把有些問題進行集成，有些問題進行重點研究。開展研究時能和某個企業(yè)結(jié)合、從某個產(chǎn)業(yè)出發(fā)最好，并把相關(guān)的研究結(jié)論進行推廣。

三、該項目研究任務(wù)、研究水平的要求很高，但研究經(jīng)費很有限。要產(chǎn)生一些能反映交叉性、實務(wù)性特點的標(biāo)志性成果，更需要尋找研究重點，不能面面俱到。

四、課題需要產(chǎn)生高水平理論研究成果的同時，更要重視社科項目的政策建議和實際應(yīng)用的考核目標(biāo)。應(yīng)積極邀請和吸納政府政策制定部門和生物技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)界的研究人員參加。例如科技部、陜西省、西安市等有關(guān)部門以及有關(guān)生物技術(shù)企業(yè)。

五、題目難度較大，既涉及技術(shù)，又涉及產(chǎn)業(yè)。法律機制研究需要掌握更多規(guī)律性的東西，積極開展價值層面的研究；要注意生物技術(shù)法律在法律框架中的地位等；恰當(dāng)利用好管理學(xué)的研究視角對該項目具有重要意義。

（課題組供稿）