“未來十年我國城市老年人口居家養(yǎng)老保障體系研究”開題論證會

　　2013年3月23日下午至24日， 2012年度國家社科基金重大項目（第四批） “未來十年我國城市老年人口居家養(yǎng)老保障體系研究”課題組在華東師范大學(xué)舉行了為期1天半的開題會暨第一次工作會議。

　　開題會由同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建教授、國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇研究員、中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬教授、上海市民政局馬伊里局長、上海市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長左學(xué)金研究員擔(dān)任評議專家。會議邀請了上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室榮躍明主任、華東師范大學(xué)副校長朱自強(qiáng)教授、原校長助理許紅珍教授、社科處處長顧紅亮教授和副處長費斌、霍九倉蒞臨指導(dǎo)；還邀請了本項目合作單位負(fù)責(zé)人華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院院長丁金宏教授、華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院分黨委書記高向東教授、華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心主任寧越敏教授出席。本項目首席專家桂世勛教授、各個子課題負(fù)責(zé)人和課題組其他成員都參加了開題會。

　　開題會開幕式由社科處處長顧紅亮教授主持。朱自強(qiáng)副校長首先致辭，代表學(xué)校衷心感謝各位評議專家，向?qū)＜医M介紹了華東師范大學(xué)在2012年國家級重大項目申報中取得的主要成績；祝賀課題組為我校首次爭取到跨學(xué)科類國家社會科學(xué)基金重大項目，表示學(xué)校將全力支持課題組的研究工作。榮躍明主任在講話中希望課題組聚焦有限目標(biāo)，根據(jù)專家的建議優(yōu)化課題研究方案。他同時對如何組織好跨單位跨地區(qū)合作研究隊伍、爭取有更多階段性成果申報《成果要報》等，提出了積極建議。

　　開題論證會由專家組組長諸大建教授主持。項目首席專家桂世勛教授首先作了《項目開題報告》，向?qū)＜医M和與會領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報了課題立項的基本情況、研究意義、研究目標(biāo)、研究框架、研究方法、研究創(chuàng)新、研究難點、研究隊伍和課題預(yù)期的最終成果。他認(rèn)為本項目是積極應(yīng)對未來我國人口老齡化、少子化和城鎮(zhèn)化的迫切需要，是有效保障和改善未來我國城市絕大部分老年人民生問題的迫切需要，是開拓創(chuàng)新我國城市居家養(yǎng)老保障研究和政策的迫切需要。他強(qiáng)調(diào)在本項目研究中應(yīng)以黨的十八大報吿中有關(guān)“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“逐步縮小城鄉(xiāng)差距”和“要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”等為指導(dǎo)。本項目雖然只研究城市居家養(yǎng)老保障體系，但在課題研究方案和政策設(shè)計時應(yīng)充分注意要有利于東、中、西部城市都能推廣實施，有利于縮小城市居家養(yǎng)老保障與農(nóng)村居家養(yǎng)老保障的差距；充分注意適應(yīng)城市中“人在戶不在”老人的居家養(yǎng)老保障需求；充分注意各級財政對制定完善居家養(yǎng)老保障政策的長期支持能力。桂世勛教授還就如何將復(fù)評答辯專家組的建議更好補(bǔ)充到課題研究內(nèi)容中、對未來我國城市和農(nóng)村的低收入老年人口變動趨勢如何較科學(xué)準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)測、如何在“適老性”環(huán)境建設(shè)和改造研究方面取得突破性進(jìn)展等問題，向?qū)＜医M和與會領(lǐng)導(dǎo)請教。

　　專家組認(rèn)真聽取了課題組的匯報，認(rèn)為本課題研究目標(biāo)明確，重點突出，技術(shù)路線合理，預(yù)期研究成果對政府決策將具有重要參考價值，對進(jìn)一步完善城市居家養(yǎng)老保障的理論體系將具有重要學(xué)術(shù)價值。專家組還充分肯定了課題設(shè)計注重文理學(xué)科交叉、研究團(tuán)隊結(jié)構(gòu)和內(nèi)部分工合理、研究計劃可行。專家組一致同意通過本課題的開題報告，同時也對研究工作提出了中肯的建設(shè)性意見。

　　楊宜勇教授指出，課題不求全面推進(jìn)，要重點突破，要在一兩個方面有所建樹，比如課題組提出的“失依”老人的照護(hù)研究。馬伊里局長指出，居家養(yǎng)老保障在上海和全國已經(jīng)積累了經(jīng)驗，研究領(lǐng)域有很大的空間。研究有重點有突破，在觀念上要有突破，應(yīng)改變過去認(rèn)為老年人是社會的負(fù)擔(dān)、老齡化是消極負(fù)面的觀念。各子課題也要在各自的內(nèi)容方面有突破。左學(xué)金研究員提出要細(xì)分群體，比如，75歲以上老人和75歲以下老人的健康狀況不同，需求也不同，因此關(guān)注需求不能光關(guān)注總量需求，要關(guān)注重點保障對象的需求，并建議調(diào)整子課題四“未來十年我國城市‘適老性’環(huán)境建設(shè)方案及對策研究”和子課題五“未來十年建立和完善覆蓋全國城市老年人的長期照護(hù)保障制度研究”的順序。他還指出，在居家養(yǎng)老保障中政府和社會的關(guān)系如何，如何補(bǔ)貼老人等問題都需要課題組仔細(xì)考慮。杜鵬教授結(jié)合自己在芬蘭、德國等國家考察的經(jīng)驗，建議課題在細(xì)節(jié)方面完善設(shè)計，比如，居家養(yǎng)老補(bǔ)貼的細(xì)化、照顧者的喘息服務(wù)。另外在居家養(yǎng)老保障方面要抓重點，家庭支持仍是老年人養(yǎng)老最重要的來源，應(yīng)該給重點保障對象的家庭照護(hù)給予相應(yīng)的服務(wù)支持。諸大建教授也建議要確定重點保障對象，在“適老性”環(huán)境建設(shè)方面既要放寬視角，與老年友好城市的概念相銜接，又要有新意，如“適老性”社區(qū)的建設(shè)等。諸大建教授總結(jié)專家組的意見，認(rèn)為課題組應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的研究：首先，加強(qiáng)子課題與總課題間的邏輯關(guān)系及相關(guān)性；其次，進(jìn)一步突出重點，包括重點保障對象、建立老人友好社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)的分類體系。

在開題論證會上，評議專家不僅為課題研究方案的進(jìn)一步完善提出了很好建議，還在具體實施方面提供熱情幫助。馬伊里局長提出如果課題組需要民政部、全國老齡辦的指導(dǎo)和上海市民政部門有關(guān)資料，她愿意提供幫助。杜鵬教授也提出可以免費為課題組提供中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所最近進(jìn)行的兩項有關(guān)老年調(diào)查數(shù)據(jù)庫。最后，桂世勛教授代表課題組衷心感謝專家組提出的建議和所提供的幫助，表示課題組將認(rèn)真考慮專家組的建議，進(jìn)一步優(yōu)化研究方案，補(bǔ)充到下一步研究中。

在課題組工作會議上，首席專家桂世勛教授向到會的全體課題組成員作了《項目啟動工作報告》。他表示作為項目的首席專家，深感項目立項十分不易，衷心感謝課題組全體成員在項目申請立項時盡心盡力地積極參與，而要按“立項通知書”要求高質(zhì)量按時完成項目，更需大家在未來五年內(nèi)齊心協(xié)力努力拚搏。他報據(jù)黨的十八大報告精神及全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦室制定的《立項通知書》要求，結(jié)合本項目研究方案，提出了十三項實施要求。其中特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)高度重視并力求做到《立項通知書》中有關(guān)“推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)與自然科學(xué)之間的交叉滲透、協(xié)同創(chuàng)新，通過各種創(chuàng)新要素的深度融合，提高哲學(xué)社會科學(xué)研究的原始創(chuàng)新水平”； “著力推出對實踐具有重要指導(dǎo)意見、對決策具有重要參考價值、對學(xué)術(shù)具有重要創(chuàng)新價值，代表國家水準(zhǔn)的標(biāo)志性研究成果”； “重大項目課題組要牢固樹立精品意識，立足學(xué)術(shù)前沿，體現(xiàn)有限目標(biāo)，突出研究重點，避免重復(fù)研究”等要求。他希望子課題負(fù)責(zé)人在開展本項目研究中，要親自參加重要調(diào)研活動、撰寫或修改研究成果及《成果要報》、《工作簡報》等；各個子課題要按四年完成子課題研究計劃的要求，明確提出每年的研究實施計劃，包括收集梳理國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)和法規(guī)政策文本、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、開展問卷調(diào)查和到有關(guān)部門調(diào)研、撰寫階段性和最終研究成果等；為切實提高調(diào)研成效和節(jié)省課題經(jīng)費，擬將每個子課題需要進(jìn)行的大規(guī)模問卷調(diào)查、訪問中央及省級有關(guān)部門的計劃，由總課題協(xié)調(diào)后盡可能統(tǒng)一安排；并要求課題組成員及其指導(dǎo)的研究生在投寄標(biāo)明本項目階段性成果前必須征得子課題負(fù)責(zé)人的同意，杜絕研究成果存在侵犯知識產(chǎn)權(quán)、抄襲剽竊、弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為�？紤]到聯(lián)系方便，本項目還成立了聯(lián)絡(luò)小組，由桂世勛、黃晨熹、吳瑞君、鐘仁耀、李強(qiáng)、梁翠玲、陳麗梅老師組成。

　　在《項目啟動工作報告》后，各個子課題進(jìn)行了分組討論，進(jìn)一步明確項目的總體要求和子課題的創(chuàng)新重點，研究落實分年度實施計劃。第一個子課題“未來十年我國城市老年人口居家養(yǎng)老需求的特點和趨勢研究”負(fù)責(zé)人中國人民大學(xué)陳衛(wèi)教授、第二個子課題“我國城市廣義居家養(yǎng)老保障體系的總體框架研究”負(fù)責(zé)人中國人民大學(xué)姜向群教授、第三個子課題“未來十年我國城市居家養(yǎng)老重點保障對象的支持政策研究”負(fù)責(zé)人華東師范大學(xué)黃晨熹教授和香港大學(xué)樓瑋群助理教授、第四個子課題“未來十年建立和完善覆蓋全國城市老年人的長期照護(hù)保障制度研究”負(fù)責(zé)人華東師范大學(xué)鐘仁耀教授、第五個子課題“未來十年我國城市‘適老性’環(huán)境建設(shè)方案及對策研究”負(fù)責(zé)人同濟(jì)大學(xué)李斌教授和華東師范大學(xué)吳瑞君教授分別召開子課題成員會議，商討本子課題的研究內(nèi)容、創(chuàng)新點、任務(wù)分工和研究進(jìn)度。

　　在24日下午的工作會議上，各個子課題負(fù)責(zé)人匯報了討論的情況，對總課題與子課題間的關(guān)系、各子課題間的關(guān)系，以及在突出重點時如何兼顧全面、在構(gòu)建“體系”時如何防止 “大雜燴”的感覺、在總結(jié)各地具體做法時如何篩選形成全國性規(guī)范、在借鑒國外經(jīng)驗時如何避免他們的教訓(xùn)等提出了很好建議。各個子課題負(fù)責(zé)人在發(fā)言中熱情表示在本項目研究中將“鼎力合作”，陳衛(wèi)教授和姜向群教授還提出可以獲得近年來各部門、各單位開展的有關(guān)全國性老年調(diào)查數(shù)據(jù)庫，供課題組使用。在課題組成員熱烈討論的基礎(chǔ)上，首席專家桂世勛教授再次誠摯感謝大家的熱情支持和積極參與，將各子課題完成研究計劃的時間提前到三年，要求各子課題組把2013年的研究著力點放在“有針對性地收集梳理國外及港澳臺經(jīng)驗教訓(xùn)、國內(nèi)各地的政策文本、國內(nèi)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)庫”上，并決定由課題組李強(qiáng)副教授負(fù)責(zé)建立“居家養(yǎng)老政策文本和調(diào)查文本數(shù)據(jù)庫”，供本項目5個子課題成員共享這些資料，避免重復(fù)收集；在今年邀請加拿大和日本三位學(xué)者來華東師范大學(xué)短期講學(xué)時將舉行加拿大和日本老年人居家養(yǎng)老保障新動向、日本照護(hù)保險制度在中國實施可行性等學(xué)術(shù)沙龍，在2014年擬邀請香港大學(xué)秀圃老年研究中心副主任樓瑋群博士作為境外短期講學(xué)專家到華東師范大學(xué)作有關(guān)香港引導(dǎo)“掩蔽老人”走出家門參與社會實施狀況的學(xué)術(shù)報告。

來源：上海社科規(guī)劃辦網(wǎng)站