應(yīng)對全球氣候變化的國際合作及中國的選擇

氣候變化是當(dāng)今全球面臨的重大挑戰(zhàn)。遏制氣候多變、拯救地球家園，是全人類共同的使命，每個國家和民族、每個企業(yè)和個人都應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地行動起來。筆者試圖以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的國際氣候合作為研究案例，從理論上分析加強氣候變化國際合作的途徑，并對中國在未來全球氣候變化問題談判中的策略選擇提出建議。

當(dāng)前，氣候變化問題已經(jīng)成為國際合作不可忽視的內(nèi)容。然而，由于大氣資源具有典型的公共物品特征，應(yīng)對全球氣候變化問題的國際合作進展并不順利。國際社會雖然每年都召開世界氣候大會協(xié)商減排問題，但一直難以達(dá)成共識，取得的成果也并不顯著。為此，需要從以下途徑著力，爭取有所突破。

其一，分階段實施。采取一定措施適當(dāng)延長交互行為的持續(xù)性可以增進合作。在實踐中，分解是一個廣泛使用的促進合作的途徑，即把問題分解成若干小的步驟，從而使雙方有更多次的相遇。蘇聯(lián)和美國在削減核武器方面的合作就采取了分解的方式。同樣，應(yīng)對氣候變化問題的國際合作也可以分階段實施，首先是制定一個遠(yuǎn)期合作目標(biāo)，然后將其分解成若干個小目標(biāo)，再逐步實現(xiàn)這些目標(biāo)。

其二，全等的制度安排。全等的制度是指收益分配與付出成本相匹配的制度，它對于維持群體合作能夠起到至關(guān)重要的作用。田野調(diào)查對此也提供了充分的證據(jù)。為此，在應(yīng)對氣候變化的國際合作中必須堅持的一個原則就是“誰排放，誰付費”。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則符合公平原則，有利于國際間應(yīng)對氣候變化問題的合作。

其三，良好的溝通與交流機制。良好的溝通與交流機制有利于延長交互行為的持續(xù)性和形成全等的制度安排，從而對群體合作起到重要推動作用。事實上，僅依靠《聯(lián)合國氣候變化框架公約》這一平臺徹底解決氣候變化問題是不現(xiàn)實的。為此，需要構(gòu)建更多有價值的促進各層級溝通與交流的平臺。另外，在談判中，發(fā)展中國家必須充分表達(dá)自身在減排問題上所面臨的壓力，積極開展與發(fā)達(dá)國家的對話，通過各層級、多角度、多輪次的談判與對話，磨合分歧，促成應(yīng)對氣候變化合作的達(dá)成。

其四，宣傳外部環(huán)境壓力。一般來說，當(dāng)群體面臨的外部環(huán)境壓力加大時，群體成員更容易傾向于通過合作渡過難關(guān)。在應(yīng)對全球氣候變化問題的合作中，各個國家特別是發(fā)達(dá)國家應(yīng)該積極推進關(guān)于氣候變化對地球影響的研究，并在客觀、科學(xué)的研究成果基礎(chǔ)上大力宣傳由氣候變化所引發(fā)的危害，讓人們深入了解氣候變化問題的嚴(yán)重性，清醒認(rèn)識外部環(huán)境的壓力，這樣才能促成各國更快地達(dá)成合作。

其五，提高公眾環(huán)保意識。一個最好方法就是廣泛地實施教育，提高人們的思想道德水平�！墩撜Z?雍也》篇中有句話：“夫仁者，己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”，教導(dǎo)人們關(guān)心他人，即使遭遇到“囚徒困境”，各成員之間也能通過互善互利，達(dá)成環(huán)保利益的合作。

應(yīng)對全球氣候變化問題的國際合作，離不開世界各國間的深入談判。在多哈會議之后，針對氣候變化問題的國際談判更為復(fù)雜和艱巨。為此，我國應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)姆绞�，在承�?dān)相當(dāng)、相應(yīng)責(zé)任的同時，充分而全面地維護自身權(quán)益。

首先，構(gòu)建多層級的合作平臺。全球氣候變化問題的國際談判非常復(fù)雜，需要通過多個層面的多種平臺才能解決。中國可以通過上海合作組織、亞太經(jīng)合組織等平臺積極推動全球氣候變化問題的談判進程，與美國、歐盟、俄羅斯、日本等碳排放大國先期進行磋商，盡可能形成共識，再利用聯(lián)合國對話磋商機制進行國際談判，這樣更有利于取得實效。

其次，在談判中必須始終堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》中確認(rèn)的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”既有理又有利，我國本身屬于發(fā)展中國家，且這種要求還可以得到其他廣大發(fā)展中國家的支持。對持不同立場的國家，我們要給予義正辭嚴(yán)的回?fù)�，促使其改變立場�?/p>

再次，在談判中應(yīng)當(dāng)采取更靈活的策略。我們可以多宣傳自己在節(jié)能減排方面的努力以及國內(nèi)面臨的經(jīng)濟壓力，同時多宣傳一些中國在國外比如非洲援助減排的工作，以獲得國際社會更多的理解和認(rèn)識。

（作者為國家社科基金項目“強互惠理論的拓展與合作行為前沿問題研究”負(fù)責(zé)人、山東大學(xué)副教授）