嚴書翰：群眾路線是最為重要的軟實力

現(xiàn)在，在一些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子里，自我批評尚能進行，但不敢進行正確的批評，更談不上進行尖銳的批評。原因是怕丟選票，總想當(dāng)老好人。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有拿起批評與自我批評這個銳利武器，才能做到祛邪扶正，才能使我們黨保持健康的肌體。

最近，中央政治局作出決定：從今年下半年開始，在全黨自上而下分批開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央貫徹落實黨的十八大精神作出的重要部署。群眾路線是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨的思想路線的重要內(nèi)容，也是我們國家最重要的軟實力。

■從加強黨的作風(fēng)建設(shè)層面上深化對開展群眾路線教育實踐活動的認識

“群眾路線”，不僅在媒體上出現(xiàn)的頻率很高，而且在我們黨的文獻中有大量論述。考察黨的文獻對群眾路線的論述可以看出，黨的文獻主要是從三個層面上論述群眾路線的。

一是從黨的理念即黨的性質(zhì)和宗旨層面上論述的。也就是通常說的“一切為了群眾，一切依靠群眾”等，毛澤東用“為人民服務(wù)”這五個字加以概括。

二是從科學(xué)方法論層面上論述的。也就是通常說的“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線、工作方法等。

三是從作風(fēng)層面上論述的。也就是通常說的黨群關(guān)系是“種子”與“土地”關(guān)系，是“魚”和“水”關(guān)系，是“親人”關(guān)系等。當(dāng)然，作這樣的劃分主要是有利于我們?nèi)�面把握群眾路線的豐富內(nèi)涵。但是，決不能認為第三層面的內(nèi)容即黨的作風(fēng)建設(shè)問題對于群眾路線并不那么重要。

這次在全黨開展的群眾路線教育實踐活動主要是進一步解決黨的作風(fēng)問題。正如今年4月19日召開的中央政治局研究部署在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的會議（簡稱“政治局4·19會議”）指出：要把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動事業(yè)發(fā)展的強大力量。因此，我們需要從加強黨的作風(fēng)建設(shè)層面上深化對開展群眾路線教育實踐活動的認識。

在實踐中，有一種現(xiàn)象值得注意：由于改革開放以來加強黨的作風(fēng)建設(shè)講得比較多，對于一些黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部而言，容易形成“聽覺疲勞”。他們認為，多少年來都這么講，現(xiàn)在再講也講不出什么新意。其實，這個想法是不對的，甚至是很危險的。開展群眾路線教育實踐活動，首先要解決認識問題，不能認為黨的作風(fēng)建設(shè)屬于群眾路線的第三個層面問題，或多年來都這么講，似乎就覺得不那么重要。雖然這只是一部分人的認識，但要引起我們高度重視。我認為，對于那些真正屬于大道理的問題就是要經(jīng)常講、反復(fù)講，加強黨的作風(fēng)建設(shè)就是大道理。早在上世紀八十年代初，鄧小平和陳云都說過：執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。江澤民也曾指出：黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。今天講黨風(fēng)問題，大家會不約而同地聚焦到反對腐敗這個問題上來。黨的十八大把加強黨風(fēng)建設(shè)和反對腐敗提到前所未有的高度。胡錦濤在十八大報告中指出：這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。這些重要論述，既令人警醒，又有很強的現(xiàn)實針對性。正如“政治局4·19會議”所指出：有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部——理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈�。回潏D名利，弄虛作假，不務(wù)實效；脫離群眾，脫離實際，不負責(zé)任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題，嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關(guān)系，如果不高度重視并認真加以解決，那么后果將不堪設(shè)想。因此，在黨的作風(fēng)建設(shè)問題上要防止出現(xiàn)“言者諄諄、聽者藐藐”的狀況。

■從中國歷史和蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)中不難看出，群眾路線是我們最為重要的軟實力

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在黨風(fēng)建設(shè)和反對腐敗問題上，十分重視積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，從而達到不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。習(xí)近平同志在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)的講話中指出：面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

歷史的經(jīng)驗值得注意，歷史的教訓(xùn)應(yīng)引以為戒。從中國歷史來看，有個深刻的歷史典故值得我們深思。唐代詩人杜牧在《阿房宮賦》一文中表達了他的深刻思想：“族秦者秦也，非天下也”，“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也”。杜牧認為，秦國滅亡的原因在于秦國自身，而不是別人。秦國統(tǒng)治者已經(jīng)來不及對其失敗的原因進行分析，只能由后來的統(tǒng)治者來分析。而后來的統(tǒng)治者分析了原因，如果不吸取教訓(xùn)，那只能由再后來的統(tǒng)治者來分析上一代統(tǒng)治者失敗的原因。杜牧感嘆（其實杜牧也沒能真正弄明白）歷代王朝為何總是處在這樣由盛到衰的“惡性循環(huán)”中，用我們今天的話說就是“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律。其根本原因就是，這些統(tǒng)治者不但不代表人民群眾，而且是站在人民群眾的對立面即壓迫剝削人民群眾，因而沒有不失敗的。

回顧和分析20世紀八九十年代以來世界上一些大黨老黨失敗的原因可以看出，其失敗原因雖然復(fù)雜，但根本原因是得不到人民群眾的支持。這方面最典型的案例就是蘇聯(lián)解體和蘇共失敗。歷史的發(fā)展就是這樣：時間過得越久，回過頭來看歷史事件及其發(fā)生的原因，就看得越清楚。蘇聯(lián)解體和蘇共失敗已經(jīng)過去20多年了。今天看得很清楚：蘇聯(lián)和蘇共完全是敗在軟實力而不是硬實力上。1991年的蘇聯(lián)，其綜合國力雖然有所削弱，但是其軍事力量仍可以與美國相匹敵。當(dāng)時蘇聯(lián)的經(jīng)濟實力也強過多數(shù)發(fā)達國家，雖然蘇聯(lián)國內(nèi)存在著民族矛盾，但也不足以使蘇維埃政權(quán)分崩離析，因為當(dāng)時蘇聯(lián)還有強大的軍隊。即使個別地區(qū)失控，造成分治或獨立，也不至于使整個國家頃刻間土崩瓦解。但是，蘇聯(lián)這個超級大國還是垮了，蘇共這個大黨還是失敗了，顯然蘇聯(lián)和蘇共是敗在軟實力上。

有兩組數(shù)字是令人深思的。一組是：在蘇聯(lián)解體前的1990年，蘇聯(lián)《西伯利亞報》曾以“蘇共代表誰”為題在部分群眾中進行問卷調(diào)查。統(tǒng)計結(jié)果，認為蘇共代表勞動人民的只占7％，認為代表工人的只占4％，認為代表全體黨員的只占11％，而認為代表官僚等的卻占85％（《世界社會主義研究動態(tài)》2006年第70期）。另一組是：1917年列寧領(lǐng)導(dǎo)人民推翻沙皇反動統(tǒng)治取得了十月革命勝利，那時的蘇共（布爾什維克）黨員只有20萬人左右。1945年斯大林領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)人民扭轉(zhuǎn)了極其困難的局面，最終打敗法西斯德國贏得了第二次世界大戰(zhàn)的勝利。那時的蘇共黨員是200萬人左右。1991年12月25日晚，當(dāng)蘇聯(lián)國旗從克里姆林宮上降下來，這意味著蘇聯(lián)徹底解體。此時的蘇共黨員有1500萬人左右。但是，竟然沒有一個熱血黨員站出來制止。真可謂“更無一個是男兒”。我有個同行那時候正在那里進修，親眼目睹了這個情形。他后來告訴我：那情景是非�？杀�的！當(dāng)時情景被西方記者稱為：這里在舉行“一場平靜的葬禮”。

這就是說，當(dāng)大多數(shù)人民群眾認為這個政權(quán)、這個執(zhí)政黨已經(jīng)不能代表他們利益的時候，垮臺和失敗就是必然的了。所以，從蘇聯(lián)解體和蘇共失敗的沉痛教訓(xùn)中可以得出這樣一個結(jié)論：一切為了人民，一切依靠人民，永遠同人民群眾站在一起，這是社會主義國家和共產(chǎn)黨立于不敗之地的根本。正是從這個意義上說，黨的群眾路線、不可分離的黨群關(guān)系和干群關(guān)系，這是我們國家最為重要的軟實力。

軟實力雖然看不見摸不著，但它是一種無形的重要力量。它甚至可以決定一個黨、一個政權(quán)的興衰存亡。我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我們國家的軟實力正遭遇挑戰(zhàn)，甚至有被削弱的危險。這就是十八大報告指出的：我們黨面臨執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗（即“四大考驗”）和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險（即“四種危險”）。具體地說，比如，有些地方或單位的群眾，把一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮、不深入群眾、不把群眾放在眼里、只對上負責(zé)不對下負責(zé)等毛病而造成扭曲的干群關(guān)系稱為是“油水關(guān)系”。還比如，有些群眾把當(dāng)?shù)鼗虮締挝坏母扇宏P(guān)系稱為是“蛙水關(guān)系”，以此來嚴厲批評一些領(lǐng)導(dǎo)干部平時高高在上，不關(guān)心群眾疾苦，遇到了困難或出了問題時才像青蛙一樣被迫跳入水中，等等。應(yīng)該說，從總體上看當(dāng)前黨的自身狀況同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的。但是，黨內(nèi)也還存在著不少不適應(yīng)的地方，尤其是貫徹群眾路線方面存在著問題，有的問題甚至還很嚴重。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。如果我們漠視甚至容忍局部范圍的這種“油水關(guān)系”、“蛙水關(guān)系”不斷侵蝕甚至惡化黨的群眾路線，那么其后果很可能出現(xiàn)“水可載舟、亦可覆舟”的狀況。這決不是聳人聽聞的危言。

這次在全黨開展的群眾路線教育實踐活動所要解決的核心問題，就是黨要始終緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。因此，我們完全可以這么說，這次教育實踐活動是黨中央在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。

■深刻理解和把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求的要義

“政治局4·19會議”用四句話（12個字），即“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”來概括這次開展群眾路線教育實踐活動的總要求。這四句話是很“接地氣”的講法。如何理解和把握這個總要求的涵義，我的理解如下：

“照鏡子”：就是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在這次活動中認真反省自己。當(dāng)然，首先要用黨章的有關(guān)規(guī)定來衡量自己，這就叫“照鏡子”。在這個環(huán)節(jié)中，需要認真學(xué)習(xí)黨章。在現(xiàn)實中，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不太重視學(xué)習(xí)黨章，因而缺乏黨的基本知識。更有甚者，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出了事受到處分后才去看黨章，這已經(jīng)為時太晚。我認為，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)黨章是很重要的。黨的十八大后，習(xí)近平總書記最早公開發(fā)表的兩篇文章，其中一篇就是《認真學(xué)習(xí)黨章 嚴格遵守黨章》。當(dāng)然，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對“照鏡子”的理解應(yīng)有更寬廣的眼界，這就是要以史為鏡、以人為鏡。以史為鏡包括前面講到的要積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化；以人為鏡包括要向主流媒體上所樹立的和在我們身邊的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人物學(xué)習(xí)。雖然今天社會中還存在很多不盡人意的現(xiàn)象，但是這些優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人物的事跡和精神代表著我們生活的主流和方向。

“正衣冠”：這是與“照鏡子”有密切聯(lián)系的。也就是說，要對照黨章的有關(guān)規(guī)定來做。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要像領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)班子要像領(lǐng)導(dǎo)班子，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要像黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。但是在現(xiàn)實生活中，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)不像領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)班子不像領(lǐng)導(dǎo)班子，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不像黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（簡稱“三不像”）有的是。雖然這“三不像”不是現(xiàn)實黨政隊伍中的主流，但是在新媒體如此發(fā)達的背景下，這“三不像”常被曝光，尤其是在領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中出現(xiàn)的一些“雷人”、“雷語”，給我們黨和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的形象造成很壞的影響。

“洗洗澡”：這是對開展批評與自我批評和祛邪扶正的一種形象說法�！罢�治局4·19會議”指出，當(dāng)前我們有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在著嚴重的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等，而且還具體列出了這些問題在四個方面的主要表現(xiàn)。這些都是沾染在有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上的“灰塵”，必須痛下決心把這些“灰塵”洗掉。而清洗“灰塵”的最好辦法就是進行批評與自我批評。批評與自我批評是我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是加強黨的作風(fēng)建設(shè)的銳利武器。但要防止這個優(yōu)良作風(fēng)變味。今天不能籠統(tǒng)地說這個優(yōu)良作風(fēng)沒有“變味”的可能性�，F(xiàn)在，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把批評與自我批評變成“吹捧與自我吹捧”。在一些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子里，自我批評尚能進行，但不敢進行正確的批評，更談不上進行尖銳的批評。原因之一是怕丟選票，因而總想當(dāng)老好人。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有拿起批評與自我批評這個銳利武器，才能做到祛邪扶正，才能使我們黨保持健康的肌體。

“治治病”：這是指在完成上述三個環(huán)節(jié)后，需要對癥下藥解決問題。也就是中央文件中講的“著力解決人民群眾反映強烈的突出問題”。有的重病如嚴重腐敗就需要下猛藥，要用踏石留印、抓鐵有痕的決心來解決嚴重腐敗問題。我認為，更多的是應(yīng)該在找出產(chǎn)生問題和弊端的原因后用改革或建章立制等辦法加以解決。

黨的十八大后，黨中央制定的八項規(guī)定就是從中央政治局做起�？陀^地說，實行以來，效果是好的。這次開展的群眾路線教育實踐活動順應(yīng)了人民群眾和廣大黨員的期盼�！罢�治局4·19會議”指出：開展群眾路線教育實踐活動是要堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。這些目的都是人民群眾和廣大黨員所期盼的。因此，開展群眾路線教育實踐活動是有群眾基礎(chǔ)的。

開展群眾路線教育實踐活動也是全體黨員的一次馬克思主義自我教育活動。中央明確指出，這次開展群眾路線教育實踐活動的重點是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，主要內(nèi)容是為民務(wù)實清廉。當(dāng)然，全體黨員也不能置于這個活動之外，要自覺地參與到這場馬克思主義自我教育活動中去。既然是自我教育活動，就不會出現(xiàn)像有些人所擔(dān)心的那樣，即會不會變成“搞運動”。

總之，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。這次在全黨開展的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進工作作風(fēng)，贏得人民群眾信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠的意義。因此，我們完全可以這么說，黨的群眾路線也是我們實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的根本路線。

（作者為中央黨校科學(xué)社會主義教研部原主任、教授）