社會誠信問題：怎么看

當下我國社會誠信的嚴重缺失，已成為道德領(lǐng)域亟需治理的突出問題之一。那么，社會誠信問題應(yīng)該怎么看呢？我們不能把目前社會誠信的頹敗，僅看成是關(guān)涉?zhèn)�人品行的一個道德問題，在某種意義上，它也是關(guān)乎民生、制度和信仰的影響我國社會轉(zhuǎn)型是否平穩(wěn)過渡的一個社會管理問題。

我國社會轉(zhuǎn)型加速期，既要面臨社會體制轉(zhuǎn)換和機制轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險，也要面臨社會價值觀念轉(zhuǎn)變和行為規(guī)則形成的社會意識內(nèi)化和外化的風(fēng)險，在一定意義上可以說，社會轉(zhuǎn)型期人們價值觀念的轉(zhuǎn)變和規(guī)則意識的形成，與社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有同等重要的意義。如果社會成員價值觀念的轉(zhuǎn)變和規(guī)則意識的形成，跟不上社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，那么社會結(jié)構(gòu)變革而制定出的新制度就會被陳腐的思想觀念腐化變通，制度被“虛化”后將無法發(fā)揮出應(yīng)有的效力。毋庸置疑，使社會成員具有包括誠信原則在內(nèi)的現(xiàn)代社會所需要的規(guī)則意識和相應(yīng)的品行，是轉(zhuǎn)型期社會管理的重要任務(wù)。顯然，我們對于社會誠信問題，不能小視待之。

社會誠信問題，是關(guān)系著人民群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)的民生質(zhì)量問題。社會成員弄虛作假、違約失信是行為主體的道德品行問題，但弄虛作假、違約失信產(chǎn)生的社會后果，則是事關(guān)人民群眾利益的民生問題。馬克思曾明確指出：衣、食、住以及其他東西，是人類生存的第一個前提，也是人類歷史的第一個前提；黨的十八大報告把保障和改善民生視為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。民生問題的重要性無需多論。但需要清醒認識的是，讓民眾過上富足幸福的小康生活，絕不只是做大“蛋糕”、提高居民收入的“錢袋子”問題，更為重要的是衣食住行等消費品的產(chǎn)品質(zhì)量要有保障，能夠讓人們有錢買到健康無害的放心產(chǎn)品，不僅能吃飽，而且還要吃好。概而言之，改善民生，不單單是發(fā)展經(jīng)濟、合理調(diào)節(jié)收入分配、民富有錢，而且還要民安。各類產(chǎn)品和工程的質(zhì)量誠信，是“解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”之一。因此，讓老百姓買的省心、吃的放心、用的安心，切實解決產(chǎn)品質(zhì)量的誠信問題，是關(guān)系著人民群眾能否過上有品質(zhì)的小康生活的大事。

社會誠信問題，是關(guān)系著社會信任和信仰的精神問題。社會誠信問題，已不單是經(jīng)濟信用的嚴重缺失增量無效資本而降低經(jīng)濟效率問題，更是沖擊人類的基本道德信念、瓦解社會的信任心理、擾亂人的心靈秩序的精神問題。誠信嚴重缺失對人的心靈、精神世界的破壞，是無法用經(jīng)濟損失的數(shù)字來計算的。在商業(yè)活動中，社會成員對購買商品總是心生疑慮唯恐上當受騙，商人做生意提心吊膽唯恐被欺詐；在人際交往中，熟人被“宰”、陌生人“提防”，“小悅悅”事件路人表現(xiàn)出的道德冷漠以及“老人摔倒不敢扶”的道德恐懼；對政府公布的信息，人們懷疑數(shù)據(jù)造假、業(yè)績虛報；對媒體的報道，人們唯恐“有償新聞”、“惡意炒作”；到醫(yī)院看病，懷疑醫(yī)生的醫(yī)術(shù)和職業(yè)道德操守，等等。這些由社會誠信問題引發(fā)的普遍社會懷疑，折射的是一種社會信任和信仰危機，而信任和信仰是人所獨有的、不可或缺的一種精神性需要。人有信奉的價值理念和原則，不僅行為有尺度和預(yù)期，能夠形成社會信任，而且精神有追求、心靈有安頓，神定心安，精神愉悅。相反，人的精神世界的價值原則一旦屢遭經(jīng)驗世界的踐踏，就會動搖社會成員的價值理念和原則而出現(xiàn)價值信念危機。而社會對虛假失信的風(fēng)險承擔(dān)也是有限度的。社會機體猶如自然界的生態(tài)系統(tǒng)具有自我調(diào)節(jié)能力的生態(tài)閾限一樣，一旦虛假、欺騙、失信泛濫成災(zāi)，高額的社會交往成本和維序成本、激化的社會矛盾就會挑戰(zhàn)社會運行的閥限。因此，社會誠信缺失的治理，既是道德止跌之必需，也是社會信仰樹立和信任建立之必需。

社會誠信問題誘發(fā)的根源，不僅有道德，也有制度。虛假欺詐、毀約失信等，確有人們思想道德低下、道德自律不夠的見利忘義、投機鉆營問題，但也有制度本身的合理性及其效用低下問題。不合理的制度以及制度不管用，都會誘發(fā)非誠信行為。制度作為一種正式的社會規(guī)范體系，是社會成員共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則，其規(guī)定合理與否至關(guān)重要。一旦制度規(guī)定不合理，就會“誘逼”虛假失信行為。不合理的制度有多種原因和表現(xiàn)形式：一些制規(guī)者，官僚作風(fēng)嚴重，不走群眾路線，不到基層進行深入調(diào)查、廣泛聽取意見和組織相關(guān)專家進行科學(xué)論證與評估，制定出一些不符合實際、無法操作的“文本式制度”；有些制規(guī)者受利益集團左右導(dǎo)致“政府俘獲”，失去中立立場，制定出“有失公正的制度”；有些制規(guī)者為逃避制度不完善（如規(guī)定不全、標準低等）的責(zé)任，制定出超出規(guī)范對象實現(xiàn)能力、大而全的“擺設(shè)制度”；有些制規(guī)者不懂科學(xué)、不尊重客觀規(guī)律，制定出“空想制度”；有些制規(guī)者對陳舊制度不及時進行修訂，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定標準成為不合乎當代社會實情的“過時制度”，等等。這些“問題制度”，由于在工作實際中人們無法切實貫徹落實，不可避免地會“誘逼”相關(guān)人員弄虛作假，產(chǎn)生大量的上有政策、下有對策的“制度變通”現(xiàn)象，導(dǎo)致“集體性”非誠信行為泛濫。這種不合理制度誘發(fā)的非誠信行為，尤具危害性，因為它作為一種通行的“潛規(guī)則”，具有“合謀性”“默許性”和“共知性”，它既失去了行為者道德恥感的內(nèi)訟，也失去了社會輿論的鞭笞，形成了不以造假失信為恥的氛圍。

另外，制度失效也會誘發(fā)不誠信行為。投機牟利是誠信的殺手，而制度違規(guī)必罰的強制性，也是制衡投機者的殺手。然而，如若制度得不到有效執(zhí)行，致使拖欠貸款和貨款、惡意逃廢合約、財務(wù)作假、金融詐騙、制假販假、抄襲、剽竊等違法背德的行徑，沒有受到嚴厲懲處，社會上就會出現(xiàn)失信者能夠牟利、守信者吃虧的現(xiàn)象。其后果是：一是虛假失信者因未受到處罰而不知悔改，投機鉆營的企圖和行為更加肆無忌憚、有恃無恐、變本加厲；二是這種違法必罰的法律邏輯的現(xiàn)實斷裂所產(chǎn)生的虛假失信牟利、違法成本與風(fēng)險低下的社會現(xiàn)實，不僅會打擊社會成員的誠信道德向往和信念，而且會產(chǎn)生消極示范效應(yīng)，誘致其他人投機失信。制度尤其是法律制度對非誠信行為不能實現(xiàn)嚴懲，消解的是法律的權(quán)威和尊嚴，瓦解的是社會成員的法律信念和信仰。社會成員具有法律信仰，一是自己守法，二是相信他人守法，三是相信違法者必會受到法律制裁，不懷疑存在法外法問題。相反，社會成員一旦缺乏法律信仰，一是自己伺機違法牟利，二是不相信他人會守法，三是總認為法律制度可以在“權(quán)力、人情、金錢”的作用下發(fā)生變通，以為“有本事”的人即使違法也能逃脫處罰，只有“沒本事”的違法者才會受到法律懲處，由此衍生出心不服法的消極社會心理，并會誘發(fā)“選擇性守法”的機會主義行徑。

上述分析表明，僅把社會誠信問題納入道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理是不夠的，還必須納入到政府保障和提高民生質(zhì)量的社會管理中；同樣，社會誠信建設(shè)，也不僅僅是社會誠信教育、相關(guān)制度健全和完備的問題，更是制度挺立而具有權(quán)威和實效的問題。制度不管用，缺乏權(quán)威，制定再多、再健全的制度也無濟于事。制度有信用，人有信念和信仰，社會充滿信任，誠信的社會才能到來。

（作者系國家社科基金重大項目“我國社會誠信制度體系建設(shè)研究”首席專家、首都師范大學(xué)教授）