韓振峰 紀(jì)淑云：黨的群眾路線的由來與發(fā)展

　　群眾路線使黨得到最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。圖為三大戰(zhàn)役期間解放區(qū)農(nóng)民在冰天雪地中用小車把彈藥、物資運(yùn)往前線。（資料圖片）

　　近日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定從今年下半年開始用一年左右時(shí)間，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這是新形勢(shì)下加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措。

　　那么，黨的群眾路線的基本內(nèi)容是什么？它的來龍去脈又是怎樣的呢？

　　從群眾路線的理論基礎(chǔ)和思想淵源來講，中國共產(chǎn)黨的群眾路線來源于馬克思主義關(guān)于人民群眾的根本觀點(diǎn)。在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上，馬克思主義經(jīng)典作家非常重視黨同人民群眾的關(guān)系問題，重視做好群眾工作。馬克思、恩格斯、列寧提出的一系列關(guān)于黨和人民群眾關(guān)系的理論觀點(diǎn)，構(gòu)成了馬克思主義群眾觀的基本內(nèi)容。但是由于當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，他們都沒有明確提出群眾路線的科學(xué)概念。

　　黨的群眾路線是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合而形成的中國化的馬克思主義工作路線和工作方法，是馬克思主義關(guān)于群眾問題世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。1981年黨的十一屆六中全會(huì)通過的中共中央《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》第一次把群眾路線確定為毛澤東思想三個(gè)“活的靈魂”之一，并將黨的群眾路線的基本內(nèi)容概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。群眾路線這四句話是一個(gè)不可分割的整體，前兩句闡述的是黨的群眾觀點(diǎn)，它是黨的群眾路線的核心內(nèi)容；后兩句是黨的群眾觀點(diǎn)的具體化，即如何把黨的群眾觀點(diǎn)落到實(shí)處。前兩句體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾問題的世界觀，后兩句體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾問題的方法論，二者的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨群眾路線的整體內(nèi)容。

　　那么，黨的群眾路線是怎樣形成和發(fā)展起來的呢？

　　中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就堅(jiān)持了一條走群眾路線的方針。1922年7月召開的黨的二大通過的《組織章程決議案》就指出：“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去�！痹�1925年10月召開的中共擴(kuò)大執(zhí)委會(huì)決議案中又指出：“中國革命運(yùn)動(dòng)的將來命運(yùn)，全看中國共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)組織群眾，引導(dǎo)群眾。”1928年6月—7月召開的黨的六大也作出了“黨的總路線是爭取群眾”的重要論斷，同年11月，李立三根據(jù)黨的六大精神在同浙江地區(qū)負(fù)責(zé)人談話時(shí)指出，在總的爭取群眾路線之下，需要盡最大的努力到下層群眾中去。這是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人首次使用“群眾路線”這一概念。1929年9月，由陳毅起草、經(jīng)周恩來審定的《中央給紅四軍前委的指示信》中三處提到“群眾路線”，即籌款工作要“經(jīng)過群眾路線”，沒收地主豪紳財(cái)產(chǎn)要“經(jīng)過群眾路線”，紅軍給養(yǎng)及需用品問題也要“漸次做到由群眾路線去找出路”。1929年12月，毛澤東在著名的古田會(huì)議決議中指出：黨的工作要“在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行�！�

　　抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，黨的群眾路線的基本內(nèi)容開始不斷完善和成熟。1943年6月，毛澤東在為中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，從辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的高度，對(duì)黨的群眾路線的工作方法進(jìn)行了精辟概括，毛澤東指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。”毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中還進(jìn)一步闡述了黨的群眾路線的核心內(nèi)容，他指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)�！泵珴蓶|還從我們黨的根本性質(zhì)和宗旨出發(fā)，提出把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”作為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，這就使我們黨對(duì)群眾路線的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提到了一個(gè)新的高度。

　　在黨的七大上，劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中專門論述了黨的群眾路線的極端重要性，并將它提到了黨的根本的政治路線和組織路線的高度，他指出：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線�！眲⑸倨嬖谡劦近h的群眾路線的具體內(nèi)涵時(shí)指出：群眾路線“就是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線”，“就是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干和黨內(nèi)黨外廣大群眾密切結(jié)合的路線，就是從群眾中來又到群眾中去的路線，就是指導(dǎo)方法上的一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的路線�！秉h的七大通過的新黨章，第一次明確規(guī)定了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的基本內(nèi)容和基本要求。

　　新中國成立以后，我們黨根據(jù)執(zhí)政黨面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)群眾路線又作了新的豐富和發(fā)展。1956年9月，在中共八大上，鄧小平在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中對(duì)黨的群眾路線作了新的概括，系統(tǒng)闡述了黨的群眾路線兩個(gè)方面的意義：一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，每一個(gè)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)，向人民群眾負(fù)責(zé)，遇事同群眾商量，和群眾同甘共苦的工作作風(fēng)；二是黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據(jù)群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn)自己的工作。1964年，毛澤東在談到學(xué)習(xí)馬克思主義認(rèn)識(shí)論和辯證法問題時(shí)，再次闡述了黨的群眾路線的基本內(nèi)容，同時(shí)還論述了群眾路線同馬克思主義認(rèn)識(shí)論的一致性。

　　改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)群眾路線進(jìn)行了開創(chuàng)性繼承和發(fā)展。鄧小平指出：“群眾路線和實(shí)事求是這兩條是最根本的東西”，“群眾路線和實(shí)事求是特別重要”。鄧小平把“三個(gè)有利于”作為衡量各方面工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為我們黨制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，明確提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要理念，尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個(gè)代表”重要思想的核心內(nèi)容，這是對(duì)黨的群眾路線的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享等重要思想，把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”作為保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)，作為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要任務(wù)。

　　在當(dāng)前新的歷史條件下，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把黨的群眾路線視為“黨的生命線和根本工作路線”，決定從今年下半年開始用一年左右時(shí)間在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)通過開展這一活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全體黨員的馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為推動(dòng)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　總之，黨的群眾路線是我們黨對(duì)待人民群眾的根本指針，也是確保我們黨同廣大人民群眾保持血肉聯(lián)系、進(jìn)而搞好各項(xiàng)工作的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。我們黨90多年的歷史反復(fù)證明，什么時(shí)候認(rèn)真貫徹執(zhí)行了黨的群眾路線，我們黨的事業(yè)就能走向成功、走向勝利；反之，什么時(shí)候背離了黨的群眾路線，黨的事業(yè)就會(huì)走彎路，就會(huì)給革命和建設(shè)事業(yè)帶來不可挽回的損失。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦！

　　（作者單位：北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院、首都大學(xué)生思想政治教育研究中心 本文為國家社科基金項(xiàng)目“黨的先進(jìn)性建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)及時(shí)代要求”、北京市社科規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“黨的先進(jìn)性與純潔性建設(shè)的歷史進(jìn)程及基本經(jīng)驗(yàn)研究”的階段性成果）