《中國經(jīng)濟增長報告2009-2010》簡介

《中國經(jīng)濟增長報告2009-2010》社會科學(xué)文獻出版社2010年

本書是2010年的經(jīng)濟增長藍皮書，其主題是“城市化與經(jīng)濟增長”。

2009-2010年，中國正處于一個具有重大歷史意義的關(guān)鍵時期。由于多年的經(jīng)濟快速增長，根據(jù)世界銀行計算，中國2008年人均國民總收入為2940美元，接近中高收入國家的下限，經(jīng)濟體制與結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。而國際環(huán)境也發(fā)生了重大變化，2008年9月以來爆發(fā)的國際金融危機是21世紀以來的第一次世界性危機，很可能導(dǎo)致各個主要經(jīng)濟大國的分野。這次危機發(fā)生在資本主義世界的中心國家，是美國27年來以美元擴張、資本市場擴張、雙赤字擴張、服務(wù)業(yè)擴張等支持的負債增長和技術(shù)創(chuàng)新周期的階段性重大調(diào)整。

本書以上述兩大背景為基礎(chǔ)分析了下面三個問題：

一、2009-2010年中國與世界的經(jīng)濟增長

2009年在國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退的大環(huán)境下，我國積極應(yīng)對，采取了一系列強有力的措施，保持了國民經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，取得了顯著成效。

國民經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)了去年下半年以來增速下滑的趨勢，實現(xiàn)了企穩(wěn)回升。2009年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)增長速度逐步加快，固定資產(chǎn)投資增長速度非常明顯，國內(nèi)市場銷售實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，對外貿(mào)易出口繼續(xù)下降，但降幅明顯收縮，居民消費價格和生產(chǎn)價格由降轉(zhuǎn)升，城鄉(xiāng)居民收入中轉(zhuǎn)移性收入增長較快，貨幣供應(yīng)量快速增長，金融機構(gòu)貸款繼續(xù)增加。國民經(jīng)濟回升勢頭逐漸增強，總體形勢積極向好。

但是，國民經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)尚需繼續(xù)鞏固，經(jīng)濟回升基本上是投資拉動和貨幣刺激的結(jié)果，出口仍然在下降，順差在繼續(xù)收窄，但在未來不會恢復(fù)以前那樣的出口高增長。消費在GDP中所占份額下降的趨勢還沒有扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟持續(xù)增長仍然缺乏有力支撐，國內(nèi)經(jīng)濟增長帶有典型的投資驅(qū)動特征。國內(nèi)投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資增長非常快，房地產(chǎn)投資反彈速度非常快。從消費來看居民消費占GDP的比重過去十年從45%下降到35%，處于偏離常規(guī)的低水平，調(diào)整結(jié)構(gòu)失衡、解決消費不足成為問題的關(guān)鍵，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然緊迫。

從國際經(jīng)濟形勢來看，2008年9月以來，國際金融危機持續(xù)擴散蔓延，世界經(jīng)濟嚴重衰退。各國紛紛采取空前的經(jīng)濟刺激措施，盡力保持經(jīng)濟增長。在刺激政策和庫存調(diào)整的帶動下，主要經(jīng)濟體和主要經(jīng)濟領(lǐng)域陸續(xù)開始復(fù)蘇。世界經(jīng)濟復(fù)蘇始于以中國為代表的亞太發(fā)展中國家和地區(qū)，現(xiàn)已向主要發(fā)達經(jīng)濟體和其他發(fā)展中國家擴展；始于制造業(yè)和個人消費的復(fù)蘇正在向服務(wù)業(yè)，以及出口和投資擴展。

但是，刺激政策是當前經(jīng)濟復(fù)蘇的首要因素，庫存調(diào)整對經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用，外需是美國、日本與歐盟等三大經(jīng)濟體復(fù)蘇的重要支撐因素，單純依靠發(fā)展中國家?guī)�動全球�?jīng)濟復(fù)蘇不堪重負。三大經(jīng)濟體就業(yè)形勢短期難以改善，產(chǎn)能利用率仍較低下制約著投資增長，世界經(jīng)濟復(fù)蘇面臨眾多不穩(wěn)定不確定因素，石油價格、初級品價格仍有較大上漲壓力，甲流疫情存在擴大的趨勢。

更重要的是，金融危機的深層次矛盾尚待解決，對全球經(jīng)濟的進一步發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)，這主要表現(xiàn)在：美國住房貸款違約率仍在上升，不良資產(chǎn)情況依然嚴重。發(fā)達國家去杠桿化繼續(xù)發(fā)展，信貸仍然停滯甚至收縮，全球信貸繼續(xù)收縮。部分國家主權(quán)債務(wù)危機風(fēng)險較大，熱錢對于一些發(fā)展中國家的沖擊加劇。迪拜債務(wù)危機暴露出全球金融體系中盲目借債、以泡沫經(jīng)濟促進經(jīng)濟發(fā)展等問題，對世界金融仍有較大負面影響。阻礙世界經(jīng)濟復(fù)蘇的體制問題仍未解決，包括美元的國際儲備地位有所下降，但尚未調(diào)整到位；全球經(jīng)濟失衡尚未明顯改善，全球主要貿(mào)易巨額順逆差調(diào)整呈現(xiàn)停滯甚至逆轉(zhuǎn)的趨勢；加強國際金融監(jiān)管進展十分遲緩，全球金融統(tǒng)一監(jiān)管體系仍未付諸實踐。因此，全球經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢仍舊不容樂觀，中期內(nèi)世界經(jīng)濟以及我國經(jīng)濟都將面臨一個比較緊的外部環(huán)境壓力，這將對我國的出口形成巨大的壓力。

綜合國內(nèi)國外經(jīng)濟形勢來看，隨著投資率的快速增長，以投資促進經(jīng)濟增長的潛力越來越小。國際金融危機對出口形勢的嚴重沖擊，使得我國出口銳減，而這一形勢在中短期都看不到明顯好轉(zhuǎn)的跡象。因此，中國經(jīng)濟在2010年仍將面臨嚴峻考驗，尤其是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大，預(yù)計2010年我國將繼續(xù)保持有利于經(jīng)濟快速增長的宏觀政策基調(diào)，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)定快速增長。

為了分析中國經(jīng)濟增長的效率，我們對決定經(jīng)濟增長的全要素生產(chǎn)率進行了深入分析。我們首先運用單一地區(qū)的Malmquist指數(shù)法對1978-2008年間中國總量經(jīng)濟進行了全要素生產(chǎn)率分析，研究發(fā)現(xiàn)，改革開放以來中國全要素生產(chǎn)率增長可分為三個階段，第一個階段是1978-1991年的TFP快速增長階段，這與中國資源配置機制轉(zhuǎn)變主導(dǎo)下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革密切相關(guān)；第二個階段是1992-1999年間中國的TFP增長下降階段；第三個階段是2000-2008年間中國的TFP維持穩(wěn)定增長的階段，這得益于中國快速提升的城市化水平。從整個時間段來看，TFP對經(jīng)濟的驅(qū)動貢獻不可埋沒。同時，研究還發(fā)現(xiàn)，中國全國的TFP增長和各個年份各省市TFP平均增長有所不同，1991-2008年間中國TFP增長是各個省份的TFP平均增長的接近兩倍。因此不能簡單的將各省份的TFP平均增長當作中國全國的TFP增長，否則將低估中國的TFP增長。

為了比較各地區(qū)經(jīng)濟增長效率，我們進一步通過中國省級1990～2008年間的面板數(shù)據(jù)，運用非參數(shù)的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)法，分析了中國30個省市全要素生產(chǎn)率的變動情況，并將其分解為技術(shù)進步和技術(shù)效率變化。研究發(fā)現(xiàn)各省市TFP平均增長與中國總量經(jīng)濟TFP增長發(fā)展的趨勢一致；中國在1992-1999年經(jīng)歷了全要素生產(chǎn)率增長的下降，這一階段技術(shù)進步下降很快，但技術(shù)效率的改善減緩了全要素生產(chǎn)率增長的下降過程，技術(shù)效率的改善對全要素生產(chǎn)率增長起著重要作用；2000年后中國全要素生產(chǎn)率經(jīng)歷了一定的增長，對全要素生產(chǎn)率增長起主要推動作用的是技術(shù)進步，技術(shù)效率的惡化對TFP增長則起到一定的抑制作用，但由于技術(shù)進步較快，全要素生產(chǎn)率增長基本保持穩(wěn)定；技術(shù)效率變化對TFP的作用影響很大，2000～2008年技術(shù)進步增長速度回升，但受技術(shù)效率下降的影響TFP增長降低甚至為負，說明技術(shù)效率對TFP增長下降起著很重要的作用；規(guī)模經(jīng)濟在技術(shù)效率提升中的作用并未體現(xiàn)，因而規(guī)模經(jīng)濟對技術(shù)效率的貢獻也不大，純技術(shù)效率的下降直接導(dǎo)致技術(shù)效率變化的下降，遠遠落后于技術(shù)進步和全要素生產(chǎn)率的增長率，說明從1991～2008年間中國的技術(shù)效率惡化比較嚴重。

從地區(qū)來看，全要素生產(chǎn)率增長最快的是東部地區(qū)，其次是西部地區(qū)，處于最后的是中部地區(qū)；雖然中、東和西部地區(qū)存在一定的技術(shù)進步，但技術(shù)效率變化對全要素生產(chǎn)率增長有相當?shù)淖璧K作用，因此東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟增長主要不是靠技術(shù)進步和技術(shù)效率的提高來推動的，而是靠資本和勞動力的投入的增加而實現(xiàn)的；東、中、西部地區(qū)的純技術(shù)效率均出現(xiàn)不同程度的下降，中部的純技術(shù)效率下降最快；東、中部地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展到一定程度，具備一定規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，規(guī)模效應(yīng)對技術(shù)效率的提升起到一定的促進作用，而西部地區(qū)經(jīng)濟則還沒發(fā)展到一定的規(guī)模，即還沒達到一般所謂的閾值，難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)；區(qū)域差異促使地區(qū)差距進一步擴大，1990-2008年期間，東部與中部、西部地區(qū)技術(shù)效率差距顯著擴大，而西部與中部的地區(qū)效率差距有所擴大，說明地區(qū)間技術(shù)效率的不平衡加劇。

二、中國各省市1990-2007年的可持續(xù)發(fā)展評價

為了探討中國各省市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展情況，我們提出了一套各省市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價體系。本可持續(xù)發(fā)展評價體系一級指標包括經(jīng)濟增長、增長可持續(xù)性、政府運行效率和人民生活四個部分，通過產(chǎn)出效率、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟穩(wěn)定、產(chǎn)出消耗、增長潛力、環(huán)境質(zhì)量、政府效率、人民生活、社會保障和消費結(jié)構(gòu)等方面的近60個指標運用主成分分析法對各省市可持續(xù)發(fā)展進行客觀分析，得出了中國30個省市1990-2007年間的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)和排名情況。并將可持續(xù)發(fā)展評價細化到一級指標，得出了中國30個省市1990-2007年間經(jīng)濟增長、增長可持續(xù)性、政府運行效率和人民生活的增長指數(shù)和排名情況。

我們選取四組三級共60個左右的指標進行分析，基本結(jié)論是，在經(jīng)濟高速增長的同時，經(jīng)濟增長的質(zhì)量不斷提高，各地的可持續(xù)發(fā)展機制也得以強化。經(jīng)過測算，從1990-2007年，全國可持續(xù)發(fā)展水平整體上升了193%，當然各地區(qū)之間差距還很大。從1990到2007年，全國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展平均水平整體上升了193%，東部、中部和西部地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平分別改善了219.19%、174.51%和173.13%，東部與中、西部地區(qū)之間可持續(xù)發(fā)展能力仍存在較大的差距。

三、中國的城市化與經(jīng)濟增長的關(guān)系研究

有實證研究表明，城市化水平與單位資本GDP間的相關(guān)系數(shù)高達0.85。原因是人口和資源的空間集聚產(chǎn)生了規(guī)模收益遞增的效應(yīng)。對于工業(yè)化的城市，聚集效應(yīng)更明顯，因為知識和新技術(shù)在交流、競爭和傳播等方面效率更高，城市運行成本低（因公用設(shè)施密集），產(chǎn)出效率高�？梢杂^察到，以東亞為主的新興經(jīng)濟體走的正是大城市圈為特征的，圍繞工業(yè)化而展開城市化的路子。未來一段時期，中國的城市化將不斷承擔起推動經(jīng)濟增長的重任，我們測算的結(jié)果表明，中國目前正處在加速的城市化進程中，它將與不斷現(xiàn)代的工業(yè)一起成為支撐中國經(jīng)濟的支柱。

為了深入理解中國城市化對經(jīng)濟增長的影響機制，我們進行了一系列理論研究。在中國低價工業(yè)化時期即將結(jié)束，高成本城市化已啟動的背景下，我們首先從理論上分析了城市化的積聚效應(yīng)和成本上升對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響，并對中國城市化與產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)系進行了實證研究�；�本結(jié)論是，城市化的積聚效應(yīng)對工業(yè)和服務(wù)業(yè)競爭力產(chǎn)生正向效應(yīng)，工資成本對工業(yè)和服務(wù)業(yè)競爭力產(chǎn)生負向效應(yīng)，住房成本對服務(wù)競爭力產(chǎn)生了負向效應(yīng)。為了保持中國經(jīng)濟的可持續(xù)增長，應(yīng)減少城市化成本的過快上升，轉(zhuǎn)變城市化模式，以促進工業(yè)化和城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在新經(jīng)濟增長中創(chuàng)新是推動增長的重要因素，城市化作為一種空間上的積聚現(xiàn)象，對創(chuàng)新也有著重要影響。創(chuàng)新活動在空間的分布是集聚均衡狀態(tài)還是分散均衡狀態(tài)，從市場機制的角度上說，取決于經(jīng)濟行為人對利益的追求所導(dǎo)致的集聚力和分散力的力量對比。集聚狀態(tài)的產(chǎn)生和維持是由某種形式的遞增報酬所導(dǎo)致的，傳統(tǒng)的一般均衡分析框架不能解釋遞增報酬現(xiàn)象。我們在新經(jīng)濟地理學(xué)的一般分析框架內(nèi)，從靜態(tài)角度建立了一個描述創(chuàng)新空間分布機制的初步模型，并在此基礎(chǔ)上簡要探討了創(chuàng)新活動在空間上的分布狀態(tài)及其穩(wěn)定性。我們認為，流通成本的高低對創(chuàng)新分布狀態(tài)有著重要影響，而城市化通過降低這種流通成本，促進了創(chuàng)新的積聚。

為了研究我國城市人口規(guī)模分布變化，我們對中國地級城市人口規(guī)模進行了密度函數(shù)估計，得出了如下結(jié)論：1990年至2007年間，城市人口數(shù)密度函數(shù)由單峰分布向雙峰分布轉(zhuǎn)變，且峰值由大至小，同時城市人口數(shù)的變化區(qū)間由小到大，密度函數(shù)的中心不斷向右移動；我國地級及以上城市人口規(guī)模的基尼系數(shù)逐漸增大，但從2007年起有所減小，中國的城市化水平、經(jīng)濟發(fā)展水平與城市人口規(guī)模基尼系數(shù)間呈現(xiàn)出“倒U”型關(guān)系；中國城市人口規(guī)模分布的基尼系數(shù)受中國城市化水平、GDP的增長率和中國城市職工平均工資的基尼系數(shù)等因素的影響。因而有必要制定適當政策引導(dǎo)控制城市人口規(guī)模增長，減少各城市間收入差距，促進城市人口規(guī)模實現(xiàn)合理可持續(xù)發(fā)展。

為了研究我國城市化與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)之間的相互作用關(guān)系，我們通過1978~2007年的時序數(shù)據(jù)，利用回歸分析、協(xié)整檢驗、誤差修正模型和格蘭杰因果檢驗等，對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)與城市化水平的關(guān)系進行了實證分析。研究表明，自改革開放以來，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)對城市化水平的作用要明顯強于城市化水平對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的影響，主要原因是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的提高促使就業(yè)結(jié)構(gòu)變動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進農(nóng)業(yè)人口向城市集中，從而促進城市化水平的提高。從發(fā)展水平來看，我國城市化水平仍然相對滯后，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與服務(wù)業(yè)的發(fā)展、并形成聚集效應(yīng)的作用還不夠明顯，因而城市化水平對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的影響能力也較弱。因此，要提高我國城市化發(fā)展水平，首先就要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)在總就業(yè)的比重，推動農(nóng)業(yè)人口向城市流動，最終帶來城市化水平的提高。

在分析土地財政資金流程和中國特色的土地供給模式下，土地財政是中國城市化的重要推動力。我們分析了土地財政的宏觀作用機制：城市福利分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在私有制的市場經(jīng)濟國家，要素價格是由其產(chǎn)品的派生需求來定價的，要素所有者的獲利動機和競爭性，可以使要素價格趨向于可以維持長期增長的均衡水平。但是在中國的現(xiàn)階段，由于要素市場價格形成機制還沒有完全成熟，土地國有導(dǎo)致地方政府成為土地市場供給的實際壟斷者，這對中國的城市化進程和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅，從以增長最大化為目標的一種扭曲走向以提高城市福利為目標的另外一種扭曲，必然對中國經(jīng)濟長期增長產(chǎn)生深遠的影響。在分權(quán)式競爭框架下，我們進一步發(fā)現(xiàn)，即使全部用于公共服務(wù)支出，土地財政也不一定能帶來居民福利的提高。土地財政會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換效應(yīng)，降低整個工業(yè)的產(chǎn)出份額，從而影響中國的工業(yè)化進程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，不利于經(jīng)濟的長期穩(wěn)定和增長。

（課題組供稿）