如何認(rèn)識中國現(xiàn)階段的社會矛盾

　　社會矛盾的出現(xiàn)不可避免

　　中國現(xiàn)在正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。一方面，中國改革開放取得了舉世公認(rèn)的巨大成就，這種成就是人類歷史上的一個奇跡，不僅對于中國本身具有巨大的歷史性意義，就是對于整個世界也有著重大的意義。另一方面，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在中國現(xiàn)階段，社會矛盾日益凸顯，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社會治安層面上的問題，影響到社會的穩(wěn)定發(fā)展。為什么在現(xiàn)階段社會矛盾會日益凸顯？究其主要原因，大致有這樣幾項：

　　第一，社會整體利益結(jié)構(gòu)的大面積大幅度調(diào)整。在中國現(xiàn)階段，隨著發(fā)展進程向縱深推進，改革發(fā)生了不小的變化，已經(jīng)從改革初期的增益型改革轉(zhuǎn)變?yōu)槔�益結(jié)構(gòu)調(diào)整型的改革。改革初期，就一般情況來說，凡是卷入改革的人均為贏家，而且，卷入改革的人在利益方面的增進并不意味其他人或群體在利益方面有相應(yīng)損失。如今中國的改革則進入利益調(diào)整型階段，這就意味著社會整體利益結(jié)構(gòu)大面積大幅度的調(diào)整，此群體的利益增進，常常會帶來彼群體的利益損失。而對于廣大社會成員來說，利益是一件至關(guān)重要的事情。所以，圍繞社會整體利益結(jié)構(gòu)的大面積大幅度調(diào)整，客觀上必然會出現(xiàn)大量的社會矛盾。

　　第二，社會成員的利益訴求意識不斷增強，而且其訴求渠道和方式也呈現(xiàn)出一種多樣化狀況。在市場經(jīng)濟條件下，社會成員的合理利益被確認(rèn)，其平等和民主意識也必然會普遍增強，在利益訴求方面的要求也會從以往的隱形層面浮現(xiàn)到顯形層面上來。而且由于其平等和民主意識的增強，社會成員越來越懂得選擇多種不同的方式進行維權(quán)和表達(dá)自己的利益訴求。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這是一種歷史的進步，但客觀上也容易引發(fā)一些社會糾紛、矛盾和沖突。

　　第三，發(fā)展的極不平衡。在社會的急劇轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及行業(yè)之間出現(xiàn)了十分明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象。這種不平衡現(xiàn)象，使得各種問題錯綜復(fù)雜地交織在一起，必然會導(dǎo)致大量的社會矛盾出現(xiàn)。

　　由上可見，在中國現(xiàn)階段，社會矛盾的出現(xiàn)帶有歷史的必然性。胡錦濤指出，“構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果”。這就告訴人們，社會矛盾是一件同現(xiàn)代化建設(shè)相伴始終的事情，社會矛盾不斷解決的過程就是不斷推動發(fā)展、建設(shè)和諧社會的過程。

　　縱觀各個國家現(xiàn)代化建設(shè)的歷史，我們也可以發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的國家和地區(qū)在經(jīng)歷中國同等發(fā)展階段時，都曾遇到大量的社會矛盾。同有過較長現(xiàn)代化建設(shè)歷史的國家和地區(qū)如英國、美國等類似發(fā)展階段相比，中國現(xiàn)階段所遇到的社會矛盾屬于中等偏下的程度，尚未達(dá)到比較嚴(yán)重的地步。

　　中國現(xiàn)階段社會矛盾的本質(zhì)特征是民生問題

　　從外在表現(xiàn)上看，中國現(xiàn)階段的社會矛盾呈現(xiàn)出這樣幾個特征：

　　一是錯綜復(fù)雜性。由于發(fā)展的不平衡、社會成員多種多樣的利益訴求、社會成員行為方式以及思想觀念的多樣化，使得中國現(xiàn)階段的社會矛盾往往呈現(xiàn)出一種新舊并存的復(fù)雜狀況。習(xí)近平指出，“現(xiàn)在，我們遇到的問題中，有些是老問題，或者是我們長期努力解決但還沒有解決好的問題，或者是有新的表現(xiàn)形式的老問題，但大量是新出現(xiàn)的問題�！毙屡f矛盾、不同領(lǐng)域之間的矛盾、不同區(qū)域之間的矛盾、不同觀念之間的矛盾以及不同人群之間的矛盾等等往往是錯綜復(fù)雜地交織在一起。

　　二是較強的連帶性。在中國現(xiàn)階段，各種社會矛盾之間往往是相互影響、相互催生，具有較高的關(guān)聯(lián)度。其中的某項社會矛盾一旦出現(xiàn)，有時就會使幾種相關(guān)的社會矛盾“并發(fā)”出現(xiàn)，從而形成社會矛盾的某種“集群”。由此，我們也可以理解中國現(xiàn)階段似乎并非偶然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，即：有時原本屬于個案化的某個問題容易演化成一種整體化的矛盾。比如，2004年，重慶市萬州區(qū)一名臨時工冒充公務(wù)員，毆打搬運工，本來是一個問題不大的治安事件卻引起了一場規(guī)模不小的群體性事件。

　　三是具有較大的生長空間。由于中國現(xiàn)階段的社會矛盾已經(jīng)形成了一種較大的慣性定勢，所以，在未來一個時期，社會矛盾的生長空間較大，不少社會矛盾會明顯加重。從影響面較大的角度看，這些社會矛盾主要包括：勞資矛盾、征地拆遷引發(fā)的社會矛盾、流動人口引發(fā)的社會矛盾以及歷史遺留問題引發(fā)的社會矛盾，等等。

　　以上所述是現(xiàn)階段社會矛盾的外在特征，而更需要引起我們注意的，則是這些外在表現(xiàn)背后的本質(zhì)特征。只有把握住問題的本質(zhì)，才能夠解決問題。在現(xiàn)階段，中國社會矛盾的本質(zhì)特征是民生問題。

　　改革開放以后，中國民眾對民生問題表現(xiàn)出一種前所未有的關(guān)切。對此可以從兩個方面來理解。一方面，改革開放以后，隨著以人為本理念的普及，民眾對生活水平和生活質(zhì)量的追求已經(jīng)成為一種正當(dāng)?shù)男袨�。大量的社會調(diào)查顯示，中國民眾這些年來最為關(guān)切的前幾位問題幾乎都是民生問題，如公共教育問題、社會保障問題、公共衛(wèi)生問題、住房問題、就業(yè)問題以及通貨膨脹問題等等。正如習(xí)近平指出的那樣，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好�！绷硪环矫�，大多數(shù)中國民眾經(jīng)歷了改革開放以前的貧困生活，對于貧困有著一種本能的恐懼，因而對于基本的民生改善就必然表現(xiàn)出一種普遍的關(guān)切甚至是渴望。

　　同時，民眾基本權(quán)利的維護也大多集中在具體的民生問題（如勞動收入問題、勞動條件問題、退休待遇問題、農(nóng)民工待遇問題、公共服務(wù)問題、征地拆遷的補償問題以及環(huán)境保護問題等等）。所以，民生問題對于目前中國民眾的重要性，同1949年以前土地對當(dāng)時中國民眾的重要性相類似。至少在未來一段時間內(nèi)，這種情形不會發(fā)生重大的變化。既然民生問題對于中國民眾如此之重要，所以，這一問題一旦解決不好，就會成為中國現(xiàn)階段社會矛盾的主要根源。同許多國家和地區(qū)相比，這是中國現(xiàn)階段社會矛盾的一個很不相同之處。

　　積極而有效地化解社會矛盾

　　對于社會矛盾應(yīng)當(dāng)采取怎樣的態(tài)度？對于社會矛盾，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換觀念，既不能視而不見、故意回避，也沒必要驚慌失措，而是應(yīng)當(dāng)將之視為“常態(tài)”的事情，并予以積極主動地應(yīng)對化解。其中，最為關(guān)鍵的是，至少要做好這樣兩類事情，即：從頂層設(shè)計的角度看，應(yīng)當(dāng)以社會公正為基本依據(jù)進行基本制度和基本政策的安排；從現(xiàn)實操作層面上看，在中國現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)建立一個初級的民生保障體系，應(yīng)當(dāng)推動法治社會的建設(shè)。

　　第一，以社會公正為依據(jù)進行基本制度和政策的安排，是應(yīng)對、化解社會矛盾的根本途徑。中國面臨的社會矛盾問題雖然復(fù)雜多樣，千頭萬緒。但是應(yīng)當(dāng)看到，在解決這樣一些復(fù)雜矛盾問題時，如果從頂層設(shè)計方面進行有效的布局，那么，在中短期內(nèi)是能夠見到成效的，在較長的時期內(nèi)是能夠成功的。就大的制度和政策框架布局而言，應(yīng)當(dāng)立足于社會公正的基本理念來進行。社會公正的精義是，以維護每一個社會成員的基本權(quán)利為出發(fā)點。不管這個人是富人還是貧困者，是官員還是百姓，是城市居民還是農(nóng)村居民，只要是關(guān)乎其基本權(quán)利范圍內(nèi)的事情，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭灰曂�仁的維護，而不能厚此薄彼；而且，在解決某一社會群體所面臨的不公正對待問題時，不能損害另外社會群體的合理利益。只有以社會公正為依據(jù)，才能理順社會各個群體之間的利益關(guān)系，促成社會各個群體“各盡所能，各得其所”，從而最大限度地化解社會矛盾。

　　第二，建立一個初級的民生保障體系，是中國現(xiàn)階段化解社會矛盾的有效舉措。民生問題是中國目前社會矛盾的基本根源。只要大幅度地改善民生，就能夠從源頭上減小社會矛盾產(chǎn)生的幾率，減弱社會矛盾的“烈度”，從而有效地穩(wěn)住社會的基本面，維護社會的安全局面。從一定意義上講，在中國現(xiàn)階段，在改善民生方面的努力程度同社會的安全程度成正比關(guān)系。正因為民生問題如此重要，所以在中國現(xiàn)階段有必要建立起一個初級的民生保障體系。初級民生保障體系的基本內(nèi)容是，要初步實現(xiàn)黨的十八大所提出的改善民生的具體目標(biāo)，即：使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。”就中國現(xiàn)有的經(jīng)濟實力和財政能力來說，只要消除形象工程和豪華工程、杜絕奢靡之風(fēng)、節(jié)省公共行政成本，將改善民生作為公共投入的優(yōu)先目標(biāo)，那么，建立一個初級的民生保障體系是毫無問題的。

　　第三，推動法治社會的建設(shè)，是化解社會矛盾的制度保障。建設(shè)法治社會的主要內(nèi)容包括：建立以憲法為核心、覆蓋社會生活各個領(lǐng)域的體系化的法律制度；確立法律在整個社會當(dāng)中的權(quán)威地位，確保司法的獨立性和公正性等等。法治社會對于有效化解社會矛盾具有不可替代的制度保障意義。法治社會所具有的公正合理的法律體系，可以使市場經(jīng)濟得以規(guī)范化有序化，使社會各個群體之間的良性互動有章可循，使社會成員的基本權(quán)利得以切實維護，從而最終有效地化解種種社會矛盾，確保社會得以安全運行。在中國現(xiàn)階段，推動法治社會建設(shè)的關(guān)鍵在于，強調(diào)法律的權(quán)威性，防止公共權(quán)力的擴張，使任何人都不能躍居法律之上。正如習(xí)近平所指出的，“要堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念。”“黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動�！薄叭魏谓M織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究�！� （作者系中共中央黨�？粕缃萄胁扛敝魅�、教授、博士生導(dǎo)師，國家社科基金重大項目“中國現(xiàn)階段社會矛盾問題研究”首席專家）