新形勢(shì)下做好宣傳思想文化工作的科學(xué)指南

　　習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話，深刻闡述了事關(guān)宣傳思想文化工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步明確了今后工作的方向目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和基本遵循。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要講話精神，對(duì)于提高新形勢(shì)下宣傳思想工作的科學(xué)化水平，更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　一、做好宣傳思想文化工作是贏得具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的必然要求

　　黨的十八大報(bào)告鄭重地向全黨提出：“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)�！毙麄魉枷胛幕�工作具有引領(lǐng)社會(huì)、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大作用，對(duì)黨、國(guó)家、民族具有根本性、戰(zhàn)略性、全局性意義，在進(jìn)行新的偉大斗爭(zhēng)中舉足輕重，不可或缺。新形勢(shì)下，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代傳播技術(shù)迅猛發(fā)展，給宣傳思想文化工作帶來一系列新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)，必須把這項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

　　宣傳思想文化戰(zhàn)線是事關(guān)黨的前途命運(yùn)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的極其重要的戰(zhàn)線，日益成為斗爭(zhēng)前沿。近幾十年來，從美蘇爭(zhēng)霸到“一超獨(dú)霸”、多極并存，從蘇東劇變到“顏色革命”再到“阿拉伯大動(dòng)蕩”，西方霸權(quán)主義國(guó)家主導(dǎo)策劃的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)掀起海嘯狂瀾，引發(fā)世界戰(zhàn)略格局大地震。歷史是最好的教科書。歷史告訴我們，軍事上打不敗社會(huì)主義，經(jīng)濟(jì)上搞不垮社會(huì)主義，但意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)卻使世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)一度陷入低谷。蘇聯(lián)解體以后，我國(guó)成為西方和平演變戰(zhàn)略的重點(diǎn)，西方敵對(duì)勢(shì)力更加注重運(yùn)用“軟實(shí)力”“巧實(shí)力”對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)“軟戰(zhàn)爭(zhēng)”，宣傳思想文化戰(zhàn)線成為戰(zhàn)略角力的關(guān)鍵領(lǐng)域。隨著我國(guó)日益走向世界舞臺(tái)中心，不同制度模式和發(fā)展道路的博弈更加激烈，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)滲透和斗爭(zhēng)必然變本加厲。我們能否在日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，成為宣傳思想文化領(lǐng)域必須解決的重大時(shí)代課題。宣傳思想文化戰(zhàn)線已經(jīng)成為必須引起全黨關(guān)注的“前沿陣地”，這個(gè)陣地一旦失守，病毒就會(huì)長(zhǎng)驅(qū)直入，侵蝕黨和政府的肌體，甚至逆轉(zhuǎn)人們的思想和精神基因，我們就可能自毀長(zhǎng)城。這絕不是危言聳聽，必須時(shí)刻牢記挑戰(zhàn)，始終保持警醒。

　　宣傳思想文化工作是凝聚黨心民心的極其重要的工作，面臨著多重考驗(yàn)。宣傳思想文化工作是掌握“思想主權(quán)”、鞏固“精神長(zhǎng)城”、擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、滿足人民群眾精神需求的工作。這項(xiàng)工作做好了，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)就有穩(wěn)步發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，新形勢(shì)下，這一工作正面臨許多前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、分配方式、生活方式日益多樣化，社會(huì)思想文化和價(jià)值觀念也呈現(xiàn)出多元多樣多變的特征，客觀上使宣傳思想文化工作的難度空前增大。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的貧富差距拉大、利益分配不公等問題，在一定程度上傷害了部分群眾對(duì)黨和政府的感情。腐敗向社會(huì)生活各領(lǐng)域的滲透和擴(kuò)散，降低了部分群眾對(duì)黨員干部的信任度，甚至使部分地方黨組織和政府公信力下滑。這些矛盾問題在很大程度上已經(jīng)超越了宣傳思想文化工作本身的能力范圍，要求全黨“一盤棋”，齊心抓，形成“大宣傳”格局，才能有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，經(jīng)受考驗(yàn)。

　　宣傳思想文化領(lǐng)域是需要運(yùn)用新技術(shù)、掌握新技能的極其重要的領(lǐng)域，必須積極主動(dòng)作為�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，其在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的運(yùn)用，正在深刻改變著意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的樣式和效果。當(dāng)今世界，誰(shuí)掌握了最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)特別是最先進(jìn)的信息技術(shù)，誰(shuí)就能搶占意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。由于西方霸權(quán)主義國(guó)家擁有最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把持著全球互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器，因而他們也就擁有了互聯(lián)網(wǎng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，有了實(shí)施思想滲透和政治顛覆的重要載體和工具，并能夠憑借這種優(yōu)勢(shì)開展全方位思想文化戰(zhàn)爭(zhēng)。面對(duì)這種新的輿情態(tài)勢(shì)和斗爭(zhēng)形勢(shì)，我們必須迎難而上，主動(dòng)作為，下大力研究新技術(shù)，掌握新技能，積極搶占宣傳思想文化領(lǐng)域制高點(diǎn)。

　　二、新形勢(shì)下做好宣傳思想文化工作必須統(tǒng)籌把握好若干重大關(guān)系

　　正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用規(guī)律是掌握主動(dòng)權(quán)的前提。做好新形勢(shì)下的宣傳思想文化工作，必須深入探索其特點(diǎn)規(guī)律，統(tǒng)籌把握好一系列重大關(guān)系。

　　統(tǒng)籌把握宣傳思想文化工作和其他工作的關(guān)系。一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力分為硬實(shí)力和軟實(shí)力。硬實(shí)力指一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、軍事與科技等實(shí)力；軟實(shí)力則更多地表現(xiàn)為其思想文化影響力。宣傳思想文化工作做得如何，直接關(guān)系國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)的成效。同時(shí)，宣傳思想文化工作又滲透貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)和工作之中，為其提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力，使包括硬實(shí)力在內(nèi)的整體實(shí)力不斷增長(zhǎng)。由此可見，宣傳思想文化工作是各項(xiàng)建設(shè)和工作都不可或缺的極端重要的工作，任何時(shí)候任何情況下，都不能把宣傳思想文化工作與其他工作割裂開來甚至對(duì)立起來，不能忽視和虛化這項(xiàng)工作，而應(yīng)結(jié)合其他各項(xiàng)建設(shè)和工作一道去做。統(tǒng)籌把握宣傳思想文化工作和其他工作的關(guān)系，核心是要處理好中心工作和意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)系。中心工作是由社會(huì)主要矛盾決定的。由于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾是社會(huì)主要矛盾，這決定了我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。但中心工作與意識(shí)形態(tài)工作并不矛盾，中心工作中也滲透著意識(shí)形態(tài)工作。如某些西方國(guó)家大力宣揚(yáng)的新自由主義，看似一種經(jīng)濟(jì)學(xué)說，但實(shí)行新自由主義往往會(huì)使國(guó)家的政治體制演變?yōu)槲鞣秸�治模式。因此，任何時(shí)候，做中心工作都不能忘記意識(shí)形態(tài)底線，忽略意識(shí)形態(tài)工作的影響。同時(shí)，做意識(shí)形態(tài)工作也要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，決不能游離于中心工作，搞兩張皮、兩股道。

　　統(tǒng)籌把握國(guó)內(nèi)宣傳思想文化工作中的幾個(gè)重要關(guān)系。國(guó)內(nèi)宣傳思想文化工作是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，需要把握的關(guān)系很多。當(dāng)前，應(yīng)著重把握好理想信念教育和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)引領(lǐng)的關(guān)系，既要堅(jiān)持把馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰作為共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂，把鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)作為根本任務(wù)，又要用“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”引領(lǐng)全黨全國(guó)人民。把握好堅(jiān)持黨性和堅(jiān)持人民性的關(guān)系，堅(jiān)持二者的一致性和統(tǒng)一性，既要堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持黨管媒體原則，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，又要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立以人為本理念和以人民為中心的工作導(dǎo)向。把握好正面宣傳和輿論監(jiān)督、輿論斗爭(zhēng)的關(guān)系，既堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，鞏固壯大主流思想輿論，又要加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，努力做到準(zhǔn)確監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督，還要著眼于團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取大多數(shù)，有理有利有節(jié)地開展輿論斗爭(zhēng)。把握好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新的關(guān)系，既要認(rèn)真總結(jié)、長(zhǎng)期堅(jiān)持黨的宣傳思想工作成功經(jīng)驗(yàn)，又要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新，不斷打開宣傳思想文化工作新局面。把握好全黨動(dòng)手和部門負(fù)責(zé)的關(guān)系，既要要求宣傳思想部門承擔(dān)使命、履職盡責(zé)，成為行家里手，又要要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部把宣傳思想工作切實(shí)抓起來，負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要?jiǎng)訂T各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起來做，把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的管理更加緊密地結(jié)合起來，形成全社會(huì)共同支持參與宣傳思想工作的生動(dòng)局面。

　　統(tǒng)籌把握傳播中國(guó)聲音與借鑒人類文明的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)全球化、科技信息化、文化多樣化的時(shí)代，宣傳思想文化工作必須更加注重國(guó)際比較，更加注重處理好對(duì)內(nèi)與對(duì)外、傳播與借鑒、斗爭(zhēng)與吸納等關(guān)系。要始終堅(jiān)持為我所用、更好地發(fā)展我們自己這個(gè)根本立足點(diǎn)，決不能在國(guó)際比較和國(guó)際傳播中丟失了自己、否定了自己，決不能削中國(guó)實(shí)踐之足、適西方理論之履。要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色是“中國(guó)自信”之基，我們的道路、理論、制度有著鮮明中國(guó)特色和顯著優(yōu)勢(shì)，這是被歷史證明了的事實(shí)，是我們堅(jiān)定“中國(guó)自信”的資本，但國(guó)際輿論格局西強(qiáng)我弱，也在一定程度上限制了我們宣傳闡釋中國(guó)特色的效果。我們要著力推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，要積極宣傳報(bào)道世界上出現(xiàn)的新事物新情況、各國(guó)出現(xiàn)的新思想新觀點(diǎn)新知識(shí)，最大限度地吸收借鑒人類文明創(chuàng)造的有益成果。

　　三、從黨和國(guó)家全局高度掌握新形勢(shì)下宣傳思想文化工作的主動(dòng)權(quán)

　　面對(duì)宣傳思想文化戰(zhàn)線面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，只有增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、使命意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，牢牢扭住關(guān)鍵和重點(diǎn)，充分發(fā)揮主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)努力工作，才能打好主動(dòng)仗，開創(chuàng)新局面。

　　在宣傳思想文化工作內(nèi)容上，要聚焦當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的鮮明主題，切實(shí)唱響主旋律。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，是全黨全國(guó)各族人民的共同理想，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的鮮明主題。宣傳思想文化工作必須牢牢把握這個(gè)主題、聚焦這個(gè)主題，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育。要堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，更好地把全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟下。要深入開展“中國(guó)夢(mèng)”的宣傳教育，深入宣傳國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的基本內(nèi)涵，宣傳實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量，講清楚國(guó)家夢(mèng)、民族夢(mèng)與個(gè)人夢(mèng)的關(guān)系，引導(dǎo)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而奮斗。緊緊圍繞增強(qiáng)民族凝聚力向心力，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。針對(duì)改革進(jìn)程中深層次矛盾增多的實(shí)際，積極營(yíng)造有利于深化改革開放的輿論環(huán)境，更好地凝聚改革共識(shí)，形成促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的正能量。

　　在宣傳思想文化工作陣地上，要牢牢掌握互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)，牢牢掌控重要陣地�；ヂ�(lián)網(wǎng)的裂變式發(fā)展和廣泛應(yīng)用，重塑著媒體格局和輿論生態(tài)，越來越多的人把互聯(lián)網(wǎng)作為信息獲取的主渠道，互聯(lián)網(wǎng)已成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)的媒體屬性、意識(shí)形態(tài)屬性，認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，大力推動(dòng)新興媒體發(fā)展，加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型，推動(dòng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站做大做強(qiáng)，發(fā)揮好商業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)性作用。要把網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)作為宣傳思想文化工作的重點(diǎn)來抓，加大力量投入，深入開展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范和遏制網(wǎng)上攻擊、滲透行為。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，加大對(duì)網(wǎng)上有害信息、網(wǎng)絡(luò)謠言的整治力度，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

　　在宣傳思想文化工作對(duì)象上，要以領(lǐng)導(dǎo)干部和青年為重點(diǎn)，真正抓住主要群體。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家的中堅(jiān)力量，是各項(xiàng)建設(shè)和工作的領(lǐng)導(dǎo)者組織者，他們的信仰信念、價(jià)值觀念如何，對(duì)其所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)乃至社會(huì)領(lǐng)域都有重要影響；青年是國(guó)家的未來和希望，是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，他們?cè)谡�治思想、發(fā)展道路上的選擇，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著決定性影響。要以領(lǐng)導(dǎo)干部和青年為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)理論武裝和理論普及工作，引導(dǎo)他們加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨史國(guó)史的學(xué)習(xí)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為具有很強(qiáng)政治定力和擔(dān)當(dāng)精神、很強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力、很強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和開拓精神、善于駕馭復(fù)雜局面的領(lǐng)導(dǎo)集體；把廣大青年培養(yǎng)成為理想信念堅(jiān)定、素質(zhì)本領(lǐng)過硬、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、矢志艱苦奮斗、思想品德高尚的合格建設(shè)者和可靠接班人。

　　在宣傳思想文化工作技能上，要把握好時(shí)、度、效，牢固掌握話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。把握時(shí)、度、效，是輿論引導(dǎo)藝術(shù)的精髓，是掌握話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵。把握“時(shí)”，就是要強(qiáng)化時(shí)效意識(shí)，先人一步、先聲奪人，關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)、重大問題不缺位，在“早”和“快”字上做文章，搶占時(shí)機(jī)制高點(diǎn)，形成“首因效應(yīng)”，最大限度地?cái)D壓負(fù)面信息、錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)的空間。把握“度”，就是要把握好輿論引導(dǎo)工作發(fā)揮積極作用的內(nèi)在尺度，把握好輿論引導(dǎo)不與黨管媒體的原則和黨的宣傳方針相背離的邊界和底線，把握好輿論引導(dǎo)不與黨和國(guó)家工作大局相沖突的程度和范圍，保證輿論引導(dǎo)適度而不過度，防止分寸“拿捏”不準(zhǔn)，力避火候不到或火力過猛。把握“效”，就是要從實(shí)際效果出發(fā)，著力把握傳播規(guī)律，改進(jìn)傳播方式，講究傳播藝術(shù)，增強(qiáng)親和力、貼近性，吸引力、感染力，讓群眾愛聽愛看，提高宣傳的質(zhì)量和水平。 （作者為國(guó)防大學(xué)政治部主任）