以改革為動(dòng)力跨越“中等收入陷阱”

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回落、收入分配差距逐漸擴(kuò)大、社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給短缺等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題日益凸顯。在此情勢(shì)下，從學(xué)理上更為深入地探討“中等收入陷阱”問題具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，“中等收入陷阱”并非不可避免，部分國(guó)家已經(jīng)成功跨越“中等收入陷阱”，其中最具代表性的是日本、韓國(guó)。而阿根廷、巴西、墨西哥等拉美國(guó)家則成為未能跨越“中等收入陷阱”的典型，這些國(guó)家之所以陷入“中等收入陷阱”，主要是由于科技創(chuàng)新能力整體偏弱、人力資本積累匱乏和制度僵化。那么，我國(guó)可否避免拉美地區(qū)所普遍陷入的“中等收入陷阱”？回答是肯定的。

第一，我國(guó)具有持續(xù)的科技創(chuàng)新能力。從我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，我們一直保持著對(duì)于科技產(chǎn)業(yè)的投入，并且在技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)具備相對(duì)較好的比較優(yōu)勢(shì)。一是研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入較高。隨著綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)R&D投入占GDP的比重在今年將達(dá)到2.05%，首次超過2%，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得顯著成就。二是自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。例如載人航天領(lǐng)域、大深度載人深潛技術(shù)、雜交水稻育種技術(shù)的掌握和運(yùn)用、超級(jí)計(jì)算機(jī)的研發(fā)和運(yùn)用領(lǐng)域等都實(shí)現(xiàn)重大突破，并且所取得的成果均處于世界領(lǐng)先水平。三是不斷涌現(xiàn)出華為、中興、海爾等一大批具有自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。與拉美國(guó)家相比，我國(guó)自身所具有的強(qiáng)大獨(dú)立自主創(chuàng)新能力具有鮮明的優(yōu)勢(shì)�？萍紕�(chuàng)新已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的推動(dòng)力。

第二，我國(guó)現(xiàn)有人力資本積累充足。一方面，我國(guó)人力資本存量高。2012年，我國(guó)勞動(dòng)者平均受教育年限超過9年。據(jù)測(cè)算，1995—2010年我國(guó)人力資本平均增速接近12%，超過GDP平均增長(zhǎng)率。另一方面，我國(guó)人力資本投資較充足。2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例超過4%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1266萬，擁有近700萬的大學(xué)畢業(yè)生作為高質(zhì)量的人力資本供給。人力資本積累能有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。而拉美國(guó)家普遍存在人力資本的積累和使用等問題，人力資本條件嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

第三，我國(guó)制度改革不斷深化。好的制度可以充分激勵(lì)個(gè)體發(fā)揮主觀能動(dòng)性，使個(gè)人和國(guó)家實(shí)現(xiàn)雙贏，反之則成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科教興國(guó)等戰(zhàn)略、積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革、不斷深化收入分配制度改革，社會(huì)主義各項(xiàng)制度在發(fā)展中不斷完善和深化，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。

由上可見，科技創(chuàng)新、人力資本積累和制度改革等會(huì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。如果按人均GDP測(cè)算，我國(guó)將于2020年左右跨越“中等收入陷阱”。

但是，理論和平均數(shù)據(jù)意義上的“跨越”并不代表我們已經(jīng)真正跨越“中等收入陷阱”。倘若我們執(zhí)著于數(shù)據(jù)化的跨越“中等收入陷阱”，現(xiàn)實(shí)中貧富差距懸殊、兩極分化嚴(yán)重，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將深受危害，我們的國(guó)家發(fā)展也將不可持續(xù)。要使我國(guó)普遍地而不是平均數(shù)據(jù)意義上地跨過“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就必須高度重視分配公平。而實(shí)現(xiàn)公平分配的核心是要實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平，以平等的參與權(quán)、共享的收入權(quán)和充分的保障權(quán)豐富權(quán)利公平的具體內(nèi)涵，運(yùn)用法律武器充分保障人們各項(xiàng)權(quán)利的具體實(shí)現(xiàn)，保障收入分配的起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平的統(tǒng)一，進(jìn)而跨越“中等收入陷阱”。

其一，以平等的參與權(quán)實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平。要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，保證各要素主體和所有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素受到法律保護(hù)。一是重視居民公平參與分配的權(quán)利，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平，進(jìn)一步健全資本市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)中小投資者合法權(quán)利，保障投資機(jī)會(huì)公平；二是營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，使各類所有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，防止因壟斷而干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序；三是政府的參與權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在公共品的供給部門，政府在大部分經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。

其二，以共享的收入權(quán)實(shí)現(xiàn)過程公平。著力調(diào)整收入分配格局，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，保障居民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利。一要逐漸完善勞動(dòng)、技術(shù)和管理等要素按貢獻(xiàn)參與企業(yè)收入分配的機(jī)制，使勞動(dòng)者充分共享企業(yè)發(fā)展成果；二要改革國(guó)有資本收益分配機(jī)制，國(guó)有資本收益屬于全體人民，應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與收益共享機(jī)制，較大幅度提高國(guó)有資本收益上繳比例，尤其是提高壟斷性國(guó)有企業(yè)資本收益上繳比例，將其大部分用于社會(huì)保障，使全體人民共享國(guó)有資本收入；三要完善公共資源使用收益的分配機(jī)制，應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一配置和管理公共資源，防止通過不正當(dāng)手段無償或低價(jià)占有和使用公共資源，應(yīng)將公共資源出讓所獲得的收益較大比例上繳給國(guó)家財(cái)政，并通過轉(zhuǎn)移支付用之于民。

其三，以充分的保障權(quán)實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平。立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義保障體系，實(shí)現(xiàn)收入分配的結(jié)果公平。一是提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，盡快實(shí)現(xiàn)由省一級(jí)統(tǒng)籌、市一級(jí)統(tǒng)籌向國(guó)家統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性；二是應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政作用，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多財(cái)政用于民生支出，尤其要給困難群體更多補(bǔ)貼，充分保障全體居民基本的生活權(quán)利；三是要逐步降低居民的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)，適當(dāng)降低“五險(xiǎn)”的繳費(fèi)比例，并將降低部分轉(zhuǎn)化為居民的可支配收入。

（作者為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“我國(guó)收入分配體制改革動(dòng)態(tài)跟蹤和效果評(píng)估研究”首席專家、湘潭大學(xué)教授）