創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè) 須處理好“五個(gè)關(guān)系”

　　在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力的進(jìn)程中，我國(guó)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)取得了重要進(jìn)展。但在此過(guò)程中，許多深層次矛盾開(kāi)始凸顯，一些重要關(guān)系沒(méi)有理順。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才隊(duì)伍健康發(fā)展，需要處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系：

　　要處理好科技精英培育與創(chuàng)新人才梯隊(duì)建設(shè)的關(guān)系。我國(guó)政府和社會(huì)高度重視科技精英的培育，國(guó)家實(shí)施的重點(diǎn)人才工程、重大科技計(jì)劃和重要科技獎(jiǎng)勵(lì)，大多是面向科技精英的。與之相反，盡管創(chuàng)新人才梯隊(duì)建設(shè)也被寫(xiě)入了相關(guān)人才規(guī)劃，但由于缺乏相應(yīng)的政策支撐和專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致其受重視程度較低，規(guī)劃難以落實(shí)。這種重精英培育、輕梯隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)象，不僅不利于后備人才成長(zhǎng)，也無(wú)益于精英人才的發(fā)展，還對(duì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍產(chǎn)生了不良影響。為使我國(guó)自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)、健康、有序地推進(jìn)，必須平衡好精英培育與梯隊(duì)建設(shè)的關(guān)系。要科學(xué)評(píng)價(jià)創(chuàng)新活動(dòng)中精英人才和其他團(tuán)隊(duì)成員的貢獻(xiàn)，在成果認(rèn)定上給予項(xiàng)目參與人足夠的認(rèn)可，在經(jīng)費(fèi)上給予項(xiàng)目參與人合理的資助，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目參與人從事科學(xué)研究的積極性；要切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，減少科研項(xiàng)目的重復(fù)資助，適度降低項(xiàng)目資助強(qiáng)度，擴(kuò)大資助面，增加非競(jìng)爭(zhēng)性和非共識(shí)性項(xiàng)目的資助數(shù)量，扭轉(zhuǎn)科研經(jīng)費(fèi)過(guò)度向科技精英集中的傾向，積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓更多的創(chuàng)新人才有條件創(chuàng)新、成長(zhǎng)；要吸引青年人才投身自主創(chuàng)新活動(dòng)，大幅提高青年科技人才待遇，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，讓大量的青年人才涌向創(chuàng)新隊(duì)伍，確保創(chuàng)新人才隊(duì)伍發(fā)展有充足的后備力量。

　　要處理好科學(xué)家成長(zhǎng)與工程師培養(yǎng)的關(guān)系。與重視科學(xué)家的成長(zhǎng)相比，我國(guó)對(duì)工程師培養(yǎng)的政策力度還不夠大、局面較為被動(dòng)：一次重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)往往會(huì)引起轟動(dòng)，而一個(gè)重要的科技發(fā)明或突破性的工藝改進(jìn)卻得不到應(yīng)有的關(guān)注；以SCI、EI檢索論文為導(dǎo)向的創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系，客觀上有利于對(duì)科學(xué)家工作的認(rèn)可，而工程師所進(jìn)行的大量面向?qū)嵺`的創(chuàng)新性探索卻因?yàn)闆](méi)有固定的成果形式而被忽視；眾多培養(yǎng)工程師的工科大學(xué)為獲得更多的財(cái)政支持，紛紛向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型。由于缺乏優(yōu)秀工程師，我國(guó)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝裝備以及自主品牌建設(shè)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)許多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)手段和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰σ蛉狈Ω咚刭|(zhì)工程師隊(duì)伍的支撐而遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)科學(xué)家成長(zhǎng)造成嚴(yán)重制約。處理好科學(xué)家成長(zhǎng)和工程師培養(yǎng)的關(guān)系，是我國(guó)自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍能力建設(shè)的迫切需要。要打破單一的以學(xué)術(shù)為主導(dǎo)的高校辦學(xué)模式，從現(xiàn)有高校中分離出一批以培養(yǎng)創(chuàng)新型高級(jí)工程技術(shù)人才為辦學(xué)目標(biāo)的高水平大學(xué)；要以企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)為依托，打造工程師實(shí)踐平臺(tái)，尤其是要實(shí)現(xiàn)知名企業(yè)與大學(xué)之間的緊密合作，共同培養(yǎng)精英工程師；要重構(gòu)工程師綜合評(píng)價(jià)體系，有效識(shí)別并合理衡量工程師的創(chuàng)新貢獻(xiàn)，給予工程師應(yīng)有的認(rèn)可和尊重，吸引更多的科技人才加入工程師隊(duì)伍。

　　要處理好創(chuàng)新人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求相脫節(jié)的問(wèn)題仍未得到解決：我國(guó)各級(jí)各類(lèi)人才培養(yǎng)體系存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷，學(xué)校成為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的唯一實(shí)際主體，企事業(yè)單位等人才需求方無(wú)法有效參與人才培養(yǎng)活動(dòng)，人才培養(yǎng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)形同虛設(shè)；教育管理體制和招生制度的剛性制約，使學(xué)校、教師和學(xué)生不得不以考試成績(jī)?yōu)榛�本訴求，千人一面的教育模式扼殺了學(xué)生的創(chuàng)新精神；隨著科技進(jìn)步的加速和人才需求的不斷變化，高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置滯后、培養(yǎng)計(jì)劃調(diào)整緩慢、教學(xué)內(nèi)容陳舊、人才培養(yǎng)模式適應(yīng)性差等問(wèn)題日益突出。處理好創(chuàng)新人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才需求的無(wú)縫對(duì)接，需要從根本上尋求對(duì)策，特別要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)上動(dòng)真格。要大力推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、高等教育和職業(yè)教育高度協(xié)同；通過(guò)體制改革和制度創(chuàng)新培育多元化人才培養(yǎng)主體，使企事業(yè)單位、科研院所、政府機(jī)構(gòu)與學(xué)校共同承擔(dān)起創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重任；要切實(shí)改革高等教育招生辦法，推動(dòng)高等教育多元化發(fā)展，使高校在招生和教育管理上具有充分的自主權(quán)；要推動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)的開(kāi)放化，讓經(jīng)歷豐富的科技精英充實(shí)到教師隊(duì)伍，同時(shí)也讓一批教師走到企業(yè)的創(chuàng)新一線，使高校師資隊(duì)伍流動(dòng)起來(lái)、活躍起來(lái)。

　　要處理好國(guó)內(nèi)人才選拔與海外人才引進(jìn)的關(guān)系。近年來(lái)，我國(guó)掀起了引進(jìn)海外人才的熱潮，甚至出現(xiàn)了對(duì)海外人才過(guò)度追捧、在人才引進(jìn)上非海歸不要的現(xiàn)象。這種對(duì)引進(jìn)海外人才非理性的重視，對(duì)海外人才的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生了不良影響，嚴(yán)重?fù)p害了人才隊(duì)伍發(fā)展的生態(tài)平衡。為協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)人才選拔和海外人才引進(jìn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才隊(duì)伍和諧發(fā)展，應(yīng)建立科學(xué)的海外人才引進(jìn)評(píng)估和考核機(jī)制，準(zhǔn)確評(píng)估海外引進(jìn)人才的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新作用，把好海外人才引進(jìn)關(guān)；加強(qiáng)人才成長(zhǎng)的生態(tài)體系建設(shè)，在科研政策和待遇標(biāo)準(zhǔn)上，既要對(duì)海外人才適當(dāng)傾斜，又要兼顧公平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)人才和海外引進(jìn)人才的共同成長(zhǎng)；建立健全我國(guó)重要戰(zhàn)略領(lǐng)域的創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，在國(guó)防工業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域著重培養(yǎng)和選拔大批國(guó)內(nèi)人才，構(gòu)筑國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域的人才高地，為我國(guó)自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

　　要處理好人才的區(qū)域集聚與區(qū)際平衡的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)自主創(chuàng)新人才向東部集聚的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，人才分布的區(qū)際不平衡問(wèn)題日益突出。自主創(chuàng)新人才向東部過(guò)度集聚，不僅造成了創(chuàng)新人才的浪費(fèi)和調(diào)配困難，也加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡。東部地區(qū)人才相對(duì)過(guò)剩、大量本科生甚至淪為生產(chǎn)線上的操作工，中西部地區(qū)只能望梅止渴、面臨嚴(yán)重的人才短缺問(wèn)題。處理好自主創(chuàng)新人才區(qū)域集聚和區(qū)際平衡的關(guān)系，把握好自主創(chuàng)新人才區(qū)域集聚的度，要重點(diǎn)做好以下工作：要緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)向縱深推進(jìn)和全面實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，充分利用中西部地區(qū)在科技、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境治理等方面的發(fā)展機(jī)會(huì)，為創(chuàng)新人才提供平臺(tái)，用事業(yè)吸引創(chuàng)新人才、留住創(chuàng)新人才、發(fā)展創(chuàng)新人才；要破解西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，引導(dǎo)并鼓勵(lì)大型企業(yè)到西部開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)西部?jī)?yōu)勢(shì)自然資源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，盡早實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)的全面騰飛，為中西部地區(qū)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造適宜的區(qū)域環(huán)境。

　　（作者單位：南京航空航天大學(xué)；本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目《加快推進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與突破口選擇》［批準(zhǔn)號(hào)：10zd&014］的階段性成果）