《中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果簡(jiǎn)介

由中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所夏杰長(zhǎng)研究員主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（批準(zhǔn)號(hào)08&ZD041）已于2012年5月結(jié)項(xiàng)。

一、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展意義重大

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提服務(wù)業(yè)比重、優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局、提升服務(wù)業(yè)層次、拓展服務(wù)業(yè)功能是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了一系列鼓勵(lì)和支持發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。但是，我國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度仍落后于工業(yè)增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)比重（包括占GDP比重和勞動(dòng)就業(yè)比重）徘徊不前、服務(wù)業(yè)發(fā)展地區(qū)差距顯著、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、服務(wù)業(yè)布局有待完善、服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙還較突出，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的力度與水平尚需提高等等。本項(xiàng)目立足全球、立足全局、立足全程，從全球化的視角出發(fā)，從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，從服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑與規(guī)律出發(fā)，深入探討了我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位、重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域協(xié)調(diào)、發(fā)展模式、發(fā)展路徑和發(fā)展戰(zhàn)略等重要問(wèn)題。這些研究有著重要的理論意義與對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)踐的指導(dǎo)和參考價(jià)值。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)

服務(wù)發(fā)展與演變有其自身特點(diǎn)和規(guī)律。一般而言，工業(yè)化水平和城市化進(jìn)程與服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)息息相關(guān)。服務(wù)業(yè)發(fā)展基本可以分為三個(gè)階段：從屬地位階段、并駕齊驅(qū)階段和主導(dǎo)地位階段。20世紀(jì)70年代后，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)明顯趨勢(shì)就是服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其趨勢(shì)具體表現(xiàn)為：全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)制造化、服務(wù)信息化、服務(wù)低碳化、服務(wù)外包化，等等。中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持走“高端化、集群化、差異化、外向化”道路，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的“社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化”，要致力建設(shè)“功能完善、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、輻射較強(qiáng)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

三、中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)

中國(guó)“十二五”時(shí)期，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展要達(dá)到如下目標(biāo)：

一是提高服務(wù)業(yè)占比。到2015年，服務(wù)業(yè)占GDP的比重較2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)特大城市形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是提升服務(wù)業(yè)水平。拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)支撐作用明顯提高，生活性服務(wù)業(yè)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)文化需求能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)取得突破，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。創(chuàng)新一批服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)，發(fā)展一批服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，創(chuàng)建一批具有國(guó)際知名度和影響力的著名品牌。

三是促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。逐步形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位相一致、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。培育一批主體功能突出的國(guó)家和區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成一批輻射范圍廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的國(guó)家和區(qū)域服務(wù)業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)城市服務(wù)升級(jí)換代，構(gòu)建和完善農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。

四是深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化。能夠市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，增加市場(chǎng)供給。積極探索并研究制定適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)管理辦法。到2015年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到6000億美元。五是提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力和就業(yè)者素質(zhì)。到2015年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重較2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)就業(yè)者素質(zhì)明顯提升，創(chuàng)新能力顯著提高。

四、中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的五大戰(zhàn)略

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其發(fā)達(dá)程度是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志，也是改善民生福祉的重要手段。我們正面臨著服務(wù)業(yè)大發(fā)展的難得機(jī)遇，要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的積極作用，開(kāi)創(chuàng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的新局面。推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展，要有全新的戰(zhàn)略思路：

一是創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新是服務(wù)業(yè)效率提升和質(zhì)量提高的關(guān)鍵要素。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新主要包括制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)方面，抓住了這兩個(gè)方面的創(chuàng)新，就把準(zhǔn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。制度創(chuàng)新的著力點(diǎn)是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，而價(jià)格機(jī)制又是市場(chǎng)機(jī)制的核心。所以，要理順好服務(wù)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制和定價(jià)機(jī)制，特別要善于運(yùn)用價(jià)格機(jī)制支持和促進(jìn)服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。盡快實(shí)行與工業(yè)用水、用電、用氣、用地等方面平等的價(jià)格政策，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)幦∫粋�(gè)平等的制度環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)價(jià)格的管理，加快管理制度改革，建立符合市場(chǎng)化改革要求的服務(wù)業(yè)價(jià)格分類管理制度。技術(shù)創(chuàng)新是服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化和提升服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要?jiǎng)恿�，要以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新為切入點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、培育新業(yè)態(tài)，全面提升服務(wù)業(yè)效率、質(zhì)量和知識(shí)含量，進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。

二是融合發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)間融合已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)重要特征。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展表現(xiàn)出兩種趨勢(shì)：“制造企業(yè)服務(wù)化”和“服務(wù)型制造”。我國(guó)正在致力于走新型工業(yè)化道路，致力于擺脫處于價(jià)值鏈低端格局，出路就在于大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合與互動(dòng)發(fā)展，這是我們產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)新的著力點(diǎn)，是要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)戰(zhàn)略選擇�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也離不開(kāi)服務(wù)業(yè)支撐，單純的種植業(yè)是無(wú)法造就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也難以讓農(nóng)民較快地增加收入。事實(shí)證明，凡是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入較高的地區(qū)都是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的地方。我們要在農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合中帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，也借此拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域與視野。

三是集聚發(fā)展戰(zhàn)略。集聚發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特點(diǎn)和趨勢(shì)，我們必須順勢(shì)而為。服務(wù)業(yè)空間上的集聚是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的必然選擇。但是，集聚發(fā)展切忌陷入“為集聚而集聚”的道路上去。集聚只是手段而不是目的，一定要避免“形聚而神不聚”。走集聚發(fā)展道路，既要尊重企業(yè)的自主選擇，不要拉郎配；也要充分發(fā)揮政府的積極作用，比如加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)、充分完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與考核評(píng)價(jià)體系等。

四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，我國(guó)服務(wù)業(yè)將走向集聚，區(qū)域差異很可能將日益加大。那么，如何在服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展大背景下促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)區(qū)域平衡發(fā)展？我們認(rèn)為，明確不同區(qū)域功能定位和健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制將是兩大重點(diǎn)。要通過(guò)明確不同區(qū)域功能定位、健全區(qū)域服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成東西共進(jìn)的區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

五是雙向開(kāi)放戰(zhàn)略。“雙向開(kāi)放”包含兩層含義：引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合；平等地對(duì)待對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)開(kāi)放。服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”的重點(diǎn)應(yīng)該是高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。著力引進(jìn)金融、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)服務(wù)等高端、新興服務(wù)業(yè)，既可以彌補(bǔ)我國(guó)這些領(lǐng)域的短板，也可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和示范效應(yīng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率。注意對(duì)外開(kāi)放的漸進(jìn)性、靈活性。服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放是一個(gè)有重點(diǎn)、有步驟、分階段、循序漸進(jìn)、梯度開(kāi)放的過(guò)程。服務(wù)業(yè)“走出去”仍是我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展和開(kāi)放的“短板”。要做好這項(xiàng)工作，既需要企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的適應(yīng)能力，也需要政府通過(guò)簽訂稅收協(xié)議、實(shí)行稅收優(yōu)惠、推進(jìn)出口融資與保險(xiǎn)服務(wù)，以及做好海外投資環(huán)境評(píng)估、信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律維權(quán)等工作，力推服務(wù)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。這種“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”的雙向互動(dòng)是加快我國(guó)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展和提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。完整意義上的開(kāi)放，還包括對(duì)內(nèi)開(kāi)放的問(wèn)題。對(duì)內(nèi)開(kāi)放程度低的一個(gè)重要原因就是國(guó)有壟斷和地區(qū)壟斷，許多高利潤(rùn)服務(wù)企業(yè)不允許民營(yíng)資本進(jìn)入，服務(wù)業(yè)要素地區(qū)之間流動(dòng)受到種種限制。對(duì)內(nèi)開(kāi)放的核心就是要打破“壟斷”，切實(shí)貫徹“非禁即入”的政策，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，取消對(duì)非國(guó)有資本或者非本地要素的不平等做法，凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要向外資、社會(huì)資本開(kāi)放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。

五、促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的對(duì)策建議

為了促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，可采取以下對(duì)策建議：

一是實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。增加對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的公共投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”的作用。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，改變以前貨物類采購(gòu)畸重、服務(wù)類采購(gòu)畸輕的狀況，把服務(wù)業(yè)領(lǐng)域如公務(wù)消費(fèi)、會(huì)展、會(huì)議、物業(yè)管理等納入其中。對(duì)小微型服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，對(duì)其交納企業(yè)所得稅給予特殊課稅規(guī)定，賦予小型公司選擇不同的納稅方式，特別要鼓勵(lì)這些中小型服務(wù)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新行為，比如其研發(fā)投入享受企業(yè)所得稅扣除等優(yōu)惠政策。繼續(xù)深化服務(wù)業(yè)增值稅的“擴(kuò)圍”改革，在上海市部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究相關(guān)配套措施，積極穩(wěn)妥地在更多地區(qū)和更廣泛的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┻@一“稅收新政”。

二是構(gòu)建支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策體系。建立完善多層次、多元化金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。通過(guò)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，滿足不同新興服務(wù)業(yè)的融資需求。針對(duì)服務(wù)業(yè)特別是小微型服務(wù)企業(yè)抵押物較少、經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大的特點(diǎn)，逐步建立起有利于服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展的“草根金融”體系，比如探索發(fā)展服務(wù)業(yè)小型、微型企業(yè)的聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)等。

三是優(yōu)化服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整服務(wù)業(yè)投資政策。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)的基本戰(zhàn)略政策取向。但投資重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)投資規(guī)模的同時(shí)，更要重視優(yōu)化服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)問(wèn)題，增加高技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資。充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)“以政府投資為主”向“以社會(huì)投資為主”的有序轉(zhuǎn)換。

四是實(shí)施有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大和城市化進(jìn)程越來(lái)越快，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與土地緊缺的矛盾日益凸顯。這就需要?jiǎng)?chuàng)新一些新的土地管理政策，包括積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工廠廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更；在符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃前提下，充分利用集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目利用集體建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；建立靈活的土地出讓機(jī)制，發(fā)揮土地收儲(chǔ)的調(diào)控性作用，對(duì)園區(qū)或集聚區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目及列入鼓勵(lì)類的新興服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，在供地安排上，具有優(yōu)先選擇權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展用地有效供給。

五是改善服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。服務(wù)業(yè)具有無(wú)形性、多樣性和信息不對(duì)稱特點(diǎn)，道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的可能性更大，良好的信用環(huán)境是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。只有健全社會(huì)信用體系、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)信用管理、尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制定和實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能降低服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)行為的交易成本、提高交易效率，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。人才是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最主要的“投入”就是人力資本。改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方法，重點(diǎn)發(fā)展特色職業(yè)教育，支持各類高等教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)復(fù)合型、技能型人才的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

六是健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。我國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱，服務(wù)業(yè)的功能和內(nèi)涵也在不斷變化，原有的產(chǎn)業(yè)分類和統(tǒng)計(jì)制度已經(jīng)很難適應(yīng)新的形勢(shì)。建議在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中適時(shí)增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，增加反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、速度、效益、開(kāi)放的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，界定其統(tǒng)計(jì)范圍，并動(dòng)態(tài)調(diào)整統(tǒng)計(jì)內(nèi)容；完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)查和核算制度，實(shí)施周期性經(jīng)濟(jì)普查制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

六、本項(xiàng)目的學(xué)術(shù)影響和社會(huì)影響

本項(xiàng)目在《經(jīng)濟(jì)研究》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》、《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》等知名學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文50余篇，其中3篇被《新華文摘》基本全文轉(zhuǎn)載，產(chǎn)生了較大的學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)影響力。

本項(xiàng)目非常重視服務(wù)黨和政府的重大決策，已經(jīng)在全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦主辦的《成果要報(bào)》發(fā)表三篇成果：2010年4月的《以服務(wù)業(yè)集群發(fā)展策動(dòng)制造業(yè)集群升級(jí)的路徑與對(duì)策》、2010年10月的《推動(dòng)“服務(wù)下鄉(xiāng)” 建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系》和2012年1月的《積極穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的幾點(diǎn)建議》。還在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《要報(bào)》2012年第32期發(fā)表了《完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作的配套措施》。其中，《推動(dòng)“服務(wù)下鄉(xiāng)” 建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系》、《完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作的配套措施》得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。

2012年2月29日本項(xiàng)目首席專家夏杰長(zhǎng)研究員為十一屆全國(guó)人大常委會(huì)做了第二十六次專題講座《推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的若干問(wèn)題》，《人民日?qǐng)?bào)》、中央人民政府網(wǎng)、全國(guó)人大網(wǎng)、中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》對(duì)此次專題講座均有較詳細(xì)報(bào)道，產(chǎn)生了廣泛和重要的影響。本講稿集合了本項(xiàng)目核心的研究成果，并在全國(guó)人大常委機(jī)關(guān)刊物《中國(guó)人大》2012年第8期全文發(fā)表，也在全國(guó)人大網(wǎng)全文刊發(fā)。

（課題組供稿）