劉昀獻(xiàn)：狠剎“四風(fēng)”是密切黨群關(guān)系的著力點(diǎn)

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會議上的講話中指出：“我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上。我們要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。”“四大危險(xiǎn)”中最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，“四風(fēng)”是脫離群眾的集中表現(xiàn)。只有狠剎“四風(fēng)”、逐步掃除“四風(fēng)”，才能進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位。

“四風(fēng)”問題的突出表現(xiàn)

改革開放以來，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同新時(shí)期黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。但不可回避的是，在現(xiàn)實(shí)生活中存在著一些黨員干部把黨的宗旨拋之腦后，崇尚形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的傾向，突出表現(xiàn)為十一個(gè)方面：

一是官本位現(xiàn)象嚴(yán)重。不是將官看成為人民服務(wù)的崗位，把權(quán)當(dāng)做為人民謀利益的工具，而是將官職看成人生價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，把權(quán)力看成謀取私利的資本；少數(shù)干部終日謀人不謀事，把個(gè)人出名獲利升官作為出發(fā)點(diǎn)，為了升遷，借抬高他人抬高自己，千方百計(jì)制造“典型”，對所謂“典型”進(jìn)行“包裝”，只圖領(lǐng)導(dǎo)歡心，不怕群眾埋怨，趕浪頭、出風(fēng)頭、爭彩頭，甚至“跑官要官”、買官賣官、搶官騙官，投機(jī)鉆營。

二是高高在上，官氣十足。會上稱官銜，會下稱“老板”，不是把人民當(dāng)主人，做人民的公仆，而是把自己看成人民的“父母官”，視群眾為“草民”；對群眾感情淡漠，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，遇事推諉，不負(fù)責(zé)任。

三是主觀武斷，強(qiáng)迫命令。房屋拆遷、土地征用等重大事項(xiàng)，既不同群眾商量，也不搞咨詢論證，而是通過“拍腦袋”去決策，“拍胸脯、拍桌子”去落實(shí)；貫徹上級政策，不是通過動(dòng)員群眾、教育群眾、依靠群眾的方法，而是通過強(qiáng)制的方式去進(jìn)行，甚至不顧群眾的承受能力和意愿，強(qiáng)征、強(qiáng)收、強(qiáng)拿、強(qiáng)要。

四是飽食終日，不思進(jìn)取。居功自傲，粉飾太平，庸庸碌碌，無所用心，養(yǎng)尊處優(yōu)，得過且過；腦中沒有新知識，胸中沒有真本領(lǐng)，辦事無主意，工作無方法，老辦法不能用，新辦法不會用；發(fā)展沒有新思路，改革沒有新突破，開放沒有新局面，工作缺乏新舉措；對落后的現(xiàn)狀視而不見，對群眾的呼聲充耳不聞，對面臨的危機(jī)無動(dòng)于衷。

五是形式主義，擺花架子。不是深入群眾深入基層，訪民情解民憂，而是坐在家里定盤子，關(guān)起門來想點(diǎn)子，走到下面找例子，回到機(jī)關(guān)寫稿子；上午拿著稿子念，中午圍著桌子轉(zhuǎn)，晚上圍著裙子轉(zhuǎn)；或是滿足于在辦公室“上傳下達(dá)”；或是忙碌于“文山會海”之中，以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件；或是“坐著車子下基層，隔著玻璃察民情”；或是奔波于“慶典”、“剪彩”、“宴會”、“舞會”之間；貪圖虛名，不務(wù)實(shí)效，勞民傷財(cái)。

六是好大喜功，嘩眾取寵。開會講規(guī)模，報(bào)道求轟動(dòng)；匯報(bào)工作，報(bào)喜藏憂，講成績夸夸其談，講問題躲躲閃閃；統(tǒng)計(jì)數(shù)字，報(bào)多不報(bào)少，三分統(tǒng)計(jì)，七分估計(jì)；用浮夸對付上級，以假象應(yīng)付群眾；為了自己“風(fēng)光”，不惜浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，大搞華而不實(shí)和脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”。

七是講排場，比闊氣。領(lǐng)導(dǎo)出行，前呼后擁，警車開道，封路禁行；在我國人民總體上尚不富裕的情況下，一些地方卻辦公大樓越建越氣派，辦公室裝修越來越豪華；一些干部專車越坐越高級，公款請客送禮花樣越來越多，招待標(biāo)準(zhǔn)越來越高；為了滿足所謂“工作需要”,甚至不惜亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，加重群眾負(fù)擔(dān)。

八是理想信念動(dòng)搖，人生價(jià)值扭曲，精神萎靡不振，革命意志消沉。不想再吃苦耐勞，不想再頑強(qiáng)拼搏，將價(jià)值追求從政治轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)，從精神轉(zhuǎn)向物質(zhì)；崇尚西方資產(chǎn)階級生活方式，把腐朽當(dāng)神奇，把癰疽當(dāng)寶貝；把艱苦奮斗看成迂腐和傻帽，把奢侈浪費(fèi)看做慷慨大方；把勤儉樸素當(dāng)作寒酸和低賤，把吃喝玩樂作為人生的最大樂趣。

九是喪失原則，明哲保身。是非面前不開口，遇到矛盾繞道走；甚至對于事關(guān)方向路線、黨性原則的問題也采取事不關(guān)己，高高掛起，明知不對，少說為佳的態(tài)度。上級對下級哄著護(hù)著，下級對上級捧著抬著，同級對同級包著讓著。

十是放縱個(gè)人欲望，追逐豪華享受。有的干部任意揮霍公款大吃大喝，喝得軟綿綿，玩得天昏暗，不僅要吃飯喝酒，還要搞洗浴、桑拿、唱歌、打牌一條龍活動(dòng)，樂此不疲；有的干部金表華服、珍饈佳釀、豪宅別墅、名車美人樣樣俱全；拜倒在金錢女色面前，漫步于歌臺舞榭之上，沉湎于酒綠燈紅之中。

十一是比待遇不比工作，比享樂不比奉獻(xiàn)，以權(quán)謀私，巧取豪奪。少數(shù)干部把“有權(quán)不用，過期作廢”奉為信條，不是用人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)，而是作為撈取個(gè)人好處的籌碼。不給好處不辦事，給了好處亂辦事；“管人的以權(quán)謀方便，管物的近水樓臺先得月，管錢的用錢買門子，管項(xiàng)目的用項(xiàng)目謀好處”，甚至搞權(quán)錢交易，權(quán)色交易，行賄受賄，索拿卡要，生活糜爛，腐化墮落。

上述“四風(fēng)”的表現(xiàn)雖然出現(xiàn)在部分地方和單位及少數(shù)干部身上，但其危害十分嚴(yán)重。不僅嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，引起了人民群眾的怨言和不滿，影響了黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)，使黨面臨新的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。如果任其發(fā)展，就會把我們的黨風(fēng)搞壞，把干群關(guān)系搞砸，把人心搞散，就會動(dòng)搖中國特色社會主義偉大事業(yè)的根基，就會打碎中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

集中整治和建立長效機(jī)制

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央基于深刻的危機(jī)意識、憂患意識和高度的歷史責(zé)任感，狠抓作風(fēng)建設(shè)，得到了全黨全社會的廣泛贊譽(yù)。但是，我們也必須清醒意識到，冰凍三尺非一日之寒，革除“四風(fēng)”需要持之以恒的努力。必須立足于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)持教育、制度、懲治并重，把集中整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)全體黨員的馬克思主義群眾觀點(diǎn)和貫徹黨的群眾路線、剎風(fēng)整紀(jì)的自覺性。

1、加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。一些黨員干部之所以沾染上“四風(fēng)”惡習(xí)，與其理想信念動(dòng)搖有極大關(guān)系。過去我們之所以能夠戰(zhàn)勝千難萬險(xiǎn)使革命勝利，就是因?yàn)槲覀冇泄伯a(chǎn)主義信念。有了這種理想、信念，就能夠“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，經(jīng)受住各種考驗(yàn)。廣大黨員干部應(yīng)按照習(xí)近平總書記的要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，全心全意為人民服務(wù)，掌權(quán)不忘責(zé)任重，位高不失公仆心，勤政為民，為政清廉，淡泊名利，一心為公；模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

2、加強(qiáng)黨的群眾路線教育，幫助黨員干部牢固樹立黨的群眾觀點(diǎn)。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，我們共產(chǎn)黨人一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為了人民群眾。群眾路線，是我們黨區(qū)別其他任何政黨特有的政治優(yōu)勢，是我們黨的傳世之寶。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記我們的權(quán)力是人民賦予的，擺正公仆與主人的關(guān)系，端正對群眾的態(tài)度，增進(jìn)對群眾的感情，密切聯(lián)系人民群眾。要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量；要體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心為民，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，把群眾的冷暖安危時(shí)刻放在心上；要緊緊地依靠人民群眾，在群眾最困難的時(shí)候，出現(xiàn)在群眾面前，真正同群眾打成一片，使黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線在黨員干部頭腦中深深扎下根來，并不斷發(fā)揚(yáng)光大。

3、加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。制度建設(shè)是保障。相關(guān)制度建設(shè)，包括黨內(nèi)民主制度、民主集中制、干部人事制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、廉潔從政制度、反腐倡廉制度等。當(dāng)前要著重健全黨的機(jī)關(guān)和黨員干部聯(lián)系群眾的制度，如領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理來信來訪制度、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到基層特別是貧困地區(qū)鍛煉和幫助工作的制度以及黨內(nèi)批評制度等。同時(shí)要針對現(xiàn)實(shí)中有章不循、有制度不執(zhí)行情況，建立各種監(jiān)督機(jī)制，包括黨組織的監(jiān)督、黨員的監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督、輿論媒介的監(jiān)督等，以促使各項(xiàng)制度落到實(shí)處。通過制度規(guī)范，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

4、把教育和懲治相結(jié)合，始終保持對“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢。剎風(fēng)整紀(jì)必須堅(jiān)持教育為先，但任何時(shí)候教育都不是萬能的，懲治這一手絕不能放松。如果搞“四風(fēng)”成本太低，有的人就會效仿違紀(jì)違規(guī)者搞“四風(fēng)”。因此，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，既是懲治“四風(fēng)”的重要手段，也是預(yù)防“四風(fēng)”的重要條件。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。對那些頂風(fēng)違紀(jì)者，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)懲處一個(gè)，決不姑息養(yǎng)奸。習(xí)近平總書記明確指出：“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松�！迸c此同時(shí)還要加強(qiáng)法制建設(shè)，堵塞一切可能發(fā)生“四風(fēng)”現(xiàn)象的漏洞。

人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固和最深厚的力量源泉。能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對黨的執(zhí)政地位的最根本的考驗(yàn)。中國歷史上一個(gè)個(gè)封建王朝的覆滅，世界歷史上一個(gè)個(gè)不可一世的列強(qiáng)帝國的崩潰，當(dāng)今世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨的下臺，都同喪失民心密切相關(guān)。我們只有狠剎“四風(fēng)”，堅(jiān)持黨的群眾路線，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與人民群眾同呼吸共命運(yùn)，才能使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉；才能永續(xù)獲得人民的信任和擁戴，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，帶領(lǐng)億萬人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（作者為中國浦東干部學(xué)院中國特色社會主義研究院副院長，上海市中國特色社會主義創(chuàng)新研究基地專家、教授、博導(dǎo)，本文為國家社科重大項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)研究”的階段性成果）