2013年福建省國家社科基金項(xiàng)目年度檢查報告

根據(jù)全國社科規(guī)劃辦的通知要求以及《國家社會科學(xué)基金管理辦法（修訂）》有關(guān)規(guī)定，福建省社科規(guī)劃辦對本省國家社科基金在研項(xiàng)目進(jìn)行了年度檢查。檢查范圍是：2013年度之前立項(xiàng)的所有在研的國家社科基金年度項(xiàng)目和青年項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查2013年應(yīng)結(jié)項(xiàng)項(xiàng)目和2012年立項(xiàng)的項(xiàng)目。檢查內(nèi)容是：加強(qiáng)國家社科基金項(xiàng)目管理的舉措、項(xiàng)目研究進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)使用情況以及項(xiàng)目研究中存在的問題、原因和改進(jìn)措施。現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、加強(qiáng)國家社科基金項(xiàng)目管理的舉措

近年來，我省各單位不斷深化改革，創(chuàng)新科研管理，采取了一系列積極有效的措施，取得了較好的成效。

一是實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)繁榮與發(fā)展計(jì)劃。目前，省內(nèi)幾所大學(xué)如廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福建師范大學(xué)等社科研究重點(diǎn)單位均實(shí)施了哲學(xué)社會科學(xué)繁榮與發(fā)展計(jì)劃，設(shè)立重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)研究基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、重大重點(diǎn)項(xiàng)目和青年項(xiàng)目、社科研究團(tuán)隊(duì)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、學(xué)術(shù)交流等建設(shè)計(jì)劃。這一計(jì)劃有力促進(jìn)了社科研究工作和學(xué)校發(fā)展。僅以2013年國家社科基金年度項(xiàng)目和青年項(xiàng)目來看，廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福建師范大學(xué)這三所大學(xué)獲得的立項(xiàng)總數(shù)為74項(xiàng)，占全省立項(xiàng)總數(shù)的74.7%。

二是實(shí)施科研項(xiàng)目資助和科研績效獎勵政策。充足的資金投入，是社科研究工作的關(guān)鍵。近年來，為了提高廣大社科研究工作者的積極性，我省各個高校根據(jù)各自的實(shí)際情況，采取多種方式加大社科研究經(jīng)費(fèi)的投入，如設(shè)立國家級社科研究項(xiàng)目配套基金、配套獎勵，高質(zhì)量的獲獎社科成果配套獎勵等，設(shè)立科研人才基金、青年骨干教授培育基金、學(xué)術(shù)著作出版基金等，并在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)社科研究平臺和有特色、有優(yōu)勢的研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，不斷加大人力、物力、財(cái)力的投入，取得了較好的成效。

三是完善社科研究評價體系。我省各個高校都十分重視發(fā)揮社科研究評價體系的引導(dǎo)和保障作用，并不斷修訂和完善這一制度，十分注重以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的社科評價機(jī)制，充分體現(xiàn)了定量與定性、同行與社會、過程與結(jié)果、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合的學(xué)術(shù)評價體系，根據(jù)各個單位的實(shí)際情況，建立健全合理的分類學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)，增加科研成果引用率、轉(zhuǎn)化率、學(xué)術(shù)影響力和社會貢獻(xiàn)率等評價因素，加大代表性成果和應(yīng)用性成果的獎勵力度，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大社科研究工作者的積極性和創(chuàng)造性。

四是實(shí)施科研目標(biāo)責(zé)任管理。我省一些高校借鑒省外大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施社科研究目標(biāo)管理辦法，將學(xué)校的社科目標(biāo)要素分解落實(shí)到校內(nèi)各二級單位或重點(diǎn)社科平臺，并與各二級單位的資源配置和績效評估掛鉤，對于目標(biāo)責(zé)任管理達(dá)標(biāo)者給予相應(yīng)的獎勵，對于未達(dá)標(biāo)者將實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。

五是加強(qiáng)項(xiàng)目的申報指導(dǎo)。我省高校每年都根據(jù)全國社科規(guī)劃辦發(fā)布的國家社科基金項(xiàng)目申報通知精神及我辦召開的申報工作會議精神，及時召開項(xiàng)目申報動員會，邀請有經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行指導(dǎo)。同時，要求各二級學(xué)院推薦申報的項(xiàng)目需經(jīng)過同行專家多次論證、專家提出意見和建議后再上報。主要高校每年都積極推薦申報國家社科項(xiàng)目，認(rèn)真組織策劃申報國家社科基金重大、重點(diǎn)項(xiàng)目。

六是強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理。我省各大高校每年根據(jù)立項(xiàng)的國家社科基金項(xiàng)目，實(shí)行專人專檔管理，重點(diǎn)做好在研項(xiàng)目的檢查、督促和結(jié)項(xiàng)等工作，尤其是對不能按期完成的項(xiàng)目進(jìn)行及時的跟蹤與管理，使其盡快完成項(xiàng)目研究任務(wù)。有的科研單位還積極創(chuàng)造條件，鼓勵國家基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人加入到研究型教師系列中，減少教學(xué)工作量，確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有充足的時間開展項(xiàng)目研究工作；鼓勵課題組加強(qiáng)項(xiàng)目研究成果的同行專家預(yù)審，切實(shí)提高項(xiàng)目成果質(zhì)量，推出更多代表國家水準(zhǔn)的研究成果。

二、在研項(xiàng)目研究進(jìn)展情況

2013年福建省在研國家社科基金項(xiàng)目共計(jì)244項(xiàng)。從檢查情況看，絕大多數(shù)項(xiàng)目都能圍繞課題研究計(jì)劃，開展學(xué)術(shù)調(diào)研活動，撰寫論文，取得了許多有影響的階段性成果，獲得了良好的社會反響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在研項(xiàng)目共發(fā)表了論文300余篇、研究報告40多篇，出版專著8部、教材3本，部分成果被有關(guān)實(shí)際部門采納。其中比較突出的有：福建師范大學(xué)付慧芳完成的《中國公民意識的本土特質(zhì)》刊發(fā)在《東南學(xué)術(shù)》，被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載，且獲得福建省第十屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎；廈門大學(xué)刁培俊的兩篇階段性成果《唐宋時期鄉(xiāng)村控制理念的轉(zhuǎn)變》和《官治、民治規(guī)范下村民的“自在生活”——宋朝村民生活世界初探》分別刊發(fā)于《廈門大學(xué)學(xué)報》》、《文史哲》，均被《新華文摘》轉(zhuǎn)載; 廈門大學(xué)李智君的《此岸與彼岸之間：由<遐邇貫珍>看19世紀(jì)中葉中國民眾的海上生活》刊發(fā)于《清史研究》，被《中國社會科學(xué)文摘》轉(zhuǎn)載；廈門大學(xué)徐延輝的《社會服務(wù)體系：歐洲模式與中國方向》刊發(fā)于《人民論壇?學(xué)術(shù)前沿》，被全國社科規(guī)劃辦網(wǎng)站全文轉(zhuǎn)載；廈門大學(xué)余長林的《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與我國的進(jìn)口貿(mào)易增長：基于擴(kuò)展貿(mào)易引力模型的經(jīng)驗(yàn)分析》刊發(fā)于《管理世界》，并被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載；集美大學(xué)夏敏的《“琉球脫日”的歷史依據(jù)、法律支持和統(tǒng)戰(zhàn)對策》一文獲中共福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部優(yōu)秀成果二等獎；閩江學(xué)院阮曉鶯的《生態(tài)文化建設(shè)的社會機(jī)制研究》2篇階段性成果被福建省政府辦公廳《八閩要報》采用，1篇被福州市政府辦公廳《民情專報》采用。

三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理情況

在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用方面，在研項(xiàng)目基本能夠按照《立項(xiàng)回執(zhí)》中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行開支，遵守《國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定。經(jīng)費(fèi)開支符合使用范圍，主要用于調(diào)研、課題中期研討、搜集資料、論文版面費(fèi)等方面。但也發(fā)現(xiàn)個別項(xiàng)目存在一些問題，如預(yù)算編制不合理、超預(yù)算開支、列支不合理開支等。

在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面，我省各項(xiàng)目管理單位都能認(rèn)真執(zhí)行《國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用原則、開支范圍、預(yù)算編制及管理規(guī)定，規(guī)范和加強(qiáng)國家社科基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。一是建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度。每個項(xiàng)目立項(xiàng)后，各單位科研處（社科處）、財(cái)務(wù)處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)具體情況提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報全國社科規(guī)劃辦審定后進(jìn)入項(xiàng)目管理檔案，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用報銷按預(yù)算進(jìn)行。二是實(shí)行單獨(dú)核算，�？顚Ｓ�。為每個國家社科基金項(xiàng)目建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卡，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卡報銷。財(cái)務(wù)處單獨(dú)建賬，跟蹤管理。三是按要求把經(jīng)費(fèi)使用情況列入項(xiàng)目鑒定結(jié)項(xiàng)審核范圍。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請結(jié)項(xiàng)時，須提供經(jīng)校財(cái)務(wù)處審核蓋章的經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)表。

四、項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題、原因及改進(jìn)措施

從檢查情況看，項(xiàng)目在實(shí)施過程中主要存在兩大問題：

一是項(xiàng)目延期現(xiàn)象仍比較普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，103項(xiàng)項(xiàng)目申請了延期，約占在研項(xiàng)目總數(shù)的42.2%。原因主要包括：教學(xué)任務(wù)重或行政事務(wù)過多，國外交流或講學(xué)，搜集資料困難，研究內(nèi)容復(fù)雜、課題設(shè)計(jì)不合理、重立項(xiàng)輕結(jié)項(xiàng)思想等。當(dāng)然也有突發(fā)因素的影響，如出國進(jìn)修、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身體不適。

針對這一問題，一要抓好過程管理。通過完善年度檢查、設(shè)立專家信用檔案庫、定期聽取項(xiàng)目進(jìn)展報告等方式，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅、認(rèn)真對待國家社科基金項(xiàng)目，保質(zhì)保量完成任務(wù)；同時針對立項(xiàng)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，實(shí)時提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫重要事項(xiàng)變更申請，避免延而不報。二要抓好保障服務(wù)。各級管理部門要堅(jiān)持管理就是服務(wù)的原則，加強(qiáng)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的溝通聯(lián)系，多為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人排憂解難。如減輕項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的教學(xué)任務(wù)、設(shè)立學(xué)術(shù)假等，讓他們有更多時間集中精力進(jìn)行科研。三要加強(qiáng)誠信履約意識的宣傳教育。讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識到，項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)是一個信譽(yù)承諾與履約的過程，項(xiàng)目被撤項(xiàng)或終止不僅影響到個人聲譽(yù)和學(xué)術(shù)生涯，而且影響所在單位和福建省的聲譽(yù)。

二是成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足。盡管國家社科基金項(xiàng)目出了不少階段性成果，但服務(wù)黨委政府決策的成果較少，導(dǎo)致這一現(xiàn)象主要有三方面因素：就決策部門而言，存在對哲學(xué)社會科學(xué)作用認(rèn)識不足、重視不夠、支持力度不大等問題；就科研管理部門而言，存在相關(guān)激勵政策宣傳落實(shí)不到位或缺位問題；就個人而言，存在對科研本身目的的認(rèn)識不足以及促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的自覺意識不足等問題。

針對這一問題，一要優(yōu)化政策環(huán)境。建議有關(guān)實(shí)際部門加大對哲學(xué)社會科學(xué)的重視、關(guān)心和支持力度，為哲學(xué)社會科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供良好政策環(huán)境。各科研管理部門要建立完善相關(guān)的激勵機(jī)制，在工作考核、成果評價、職稱評定上給予政策傾斜。二要加強(qiáng)宣傳報道。省社科規(guī)劃辦和各科研單位管理部門要在正式和非正式場合，尤其是在立項(xiàng)工作會議、中期檢查會議、年終總結(jié)上，加強(qiáng)相關(guān)激勵政策及典型事例的宣傳報道，讓廣大科研工作者了解成果轉(zhuǎn)化帶來的利好。三要拓寬轉(zhuǎn)化渠道。積極引導(dǎo)向全國社科規(guī)劃辦《成果要報》、《光明日報》、《中國社會科學(xué)報》和省社科規(guī)劃辦《成果要報》供稿，通過邀請國家社科基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加社會科學(xué)季談會、提交《成果要報》、作學(xué)術(shù)年會主題報告、在東南周末講壇開講座等方式向省領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際部門、社會大眾展示推介研究成果。