2013年浙江省國家社科基金項目年度檢查報告

根據(jù)全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室有關(guān)文件要求，浙江省社科規(guī)劃辦從2013年11月開始對本省承擔的在研國家社科基金項目進行年度檢查。檢查范圍是：所有在研國家社科基金項目（不包括2013年度立項項目）。檢查內(nèi)容是：項目研究進展情況、中期成果情況、項目重要事項變更情況、經(jīng)費使用情況等。檢查主要采取兩種方式：一是項目負責人自查，詳細填寫中期檢查表；二是參加有關(guān)單位中期成果匯報會，了解在研項目進展情況。通過檢查，有效促進了項目研究，較為全面掌握了本省國家社科基金項目的進展狀況。

現(xiàn)將年度檢查情況報告如下：

一、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在研項目循序推進研究，階段性成果質(zhì)量攀升

截至2013年12月，我省在研國家社科基金項目362項（不含2013年度立項項目），除2個項目未提交檢查材料外，其他項目負責人都按要求進行了年度檢查,另有22個項目正準備提交結(jié)項材料。從檢查結(jié)果來看，大部分負責人都按原定計劃認真展開項目研究，據(jù)統(tǒng)計，這些在研的國家社科基金項累計已在各類學術(shù)刊物上發(fā)表階段性論文1287篇，其中權(quán)威刊物48篇，一級刊物213篇，CSSCI核心來源期刊26篇，被SSCI收錄22篇；形成調(diào)研報告近70篇，相關(guān)專著33部，為項目的后續(xù)研究奠定了扎實的基礎(chǔ)。

如浙江大學朱新力教授主持的“社會體制改革和社會管理創(chuàng)新——社會管理創(chuàng)新的法治化路徑及其實現(xiàn)機制”（11AZD020），發(fā)表核心論文6篇，研究報告4個，合著1本，其中《行政審批制度“寧波模式”與政府自身改革研究報告》榮獲2013年度浙江省哲學社會科學優(yōu)秀成果獎一等獎，《“減”字當頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進新一輪審批制度改革》研究報告獲中央領(lǐng)導(dǎo)批示。杭州師范大學王忻教授主持的《對中國日語學習者偏誤的認知語言學研究》（09BYY078），發(fā)表論文8篇，其中在日語研究領(lǐng)域的最權(quán)威雜志《日語學習與研究》中發(fā)表3篇，成果較為豐富，學術(shù)反響較大。浙江工商大學吳炫教授主持的“中國式當代文學性理論創(chuàng)新研究”，發(fā)表論文9篇，其中權(quán)威期刊1篇，一級期刊4篇，核心期刊3篇，且被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載1篇。中共浙江省委黨校的胡建教授主持的《馬克思的生態(tài)文明思想及其當代影響》（11BKS006），發(fā)表論文8篇，其中，1篇被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載，1篇被《新華文摘》論點摘編。2012年在研的國家社科基金項目中，大部分課題組都已經(jīng)有相關(guān)論文發(fā)表，實證性研究的課題也開展了大量的調(diào)查取樣，研究進展順利。

二、轉(zhuǎn)變觀念，項目所在單位豐富管理措施，提高項目產(chǎn)出質(zhì)量

在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，項目所在單位進一步提高了對國家社科基金項目的管理意識，將成果管理作為科研管理工作的一項重要內(nèi)容，健全管理機制，提高項目產(chǎn)出質(zhì)量。浙江大學召開了項目中期檢查匯報會，邀請省內(nèi)外同行專家現(xiàn)場指導(dǎo)，或寄送匯報材料給專家，為研究進一步開展征詢建設(shè)性意見；浙江省委黨校、中國計量學院等許多單位以項目中期檢查會議的形式，了解和指導(dǎo)項目的研究，浙江農(nóng)林大學則成立國家社科基金年度檢查小組，這些均取得了較好的效果。繼全國社科規(guī)劃辦出臺《關(guān)于認真審核國家社科基金項目結(jié)項材料的通知》后，項目所在單位加強了對成果學術(shù)規(guī)范性、階段性成果真實性的審查力度。中共杭州市委黨校對部分結(jié)項成果組織專家進行評審，再由項目負責人參考專家意見對成果進行修改，切實提高成果的質(zhì)量。大部分單位注重項目管理與學科建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作有機結(jié)合，注重項目宣傳與校園人文社科繁榮的有機結(jié)合。如寧波大學開設(shè)以國家社科基金項目為核心的學術(shù)沙龍，對營造該�？蒲袑W術(shù)氛圍，凝煉學術(shù)團隊和推動新項目申報起到積極作用。在多重管理機制的帶動下，項目負責人的責任、信譽意識也在不斷增強，項目階段性成果的質(zhì)量也不斷提高，不少階段性成果被相關(guān)部門采納，或獲有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)批示，或被SSCI、SCI、EI等收錄。

三、嚴把關(guān)口，項目所在單位加強經(jīng)費管理，促進規(guī)范高效開支

1.大部分單位都建立項目經(jīng)費預(yù)算制度，每個項目根據(jù)《國家社會科學基金項目經(jīng)費管理辦法》及具體情況提出經(jīng)費預(yù)算，科研管理和財務(wù)管理部門對每項預(yù)算進行充分商討和嚴格審核，經(jīng)審核把關(guān)通過后形成最終財務(wù)預(yù)算表，經(jīng)全國規(guī)劃辦審批后進入項目管理檔案，項目經(jīng)費使用報銷嚴格依預(yù)算進行。

2.實行單獨核算，�？顚Ｓ�。每個項目負責人都有一張國家社科基金項目經(jīng)費使用卡，不與其他經(jīng)費開支混淆。財務(wù)部門單獨建賬，財務(wù)與科研部門協(xié)同對項目經(jīng)費跟蹤管理。

3.嚴格監(jiān)管項目經(jīng)費的使用情況。有的單位召開科研經(jīng)費專題報告會，邀請相關(guān)財務(wù)處、審計室和科研項目負責人參加；有的單位從源頭上預(yù)防項目研究經(jīng)費亂報、錯報、瞞報，如浙江大學推行科研預(yù)算信息控制系統(tǒng)，寧波大學將科研管理系統(tǒng)與財務(wù)報銷系統(tǒng)對接，這些新機制的實行有效減輕了項目經(jīng)費決算時的壓力，使科研項目經(jīng)費的使用更加科學、合理和規(guī)范。

4.項目申請結(jié)項時嚴格審核經(jīng)費使用情況。由項目負責人提交詳細的經(jīng)費使用流水明細及剩余經(jīng)費使用的計劃，科研管理部門嚴格按全國社科規(guī)劃辦的要求審核經(jīng)費使用情況。

從年度檢查情況看，經(jīng)費使用的規(guī)范性和效率進一步提高。經(jīng)費開支符合使用范圍，主要用于調(diào)研、課題研討、搜集資料等方面。項目負責人普遍有節(jié)約意識，在項目研究進展中，確需調(diào)整經(jīng)費預(yù)算的，及時向全國社科規(guī)劃辦提交《國家社科基金項目重要事項變更審批表》。項目所在單位能夠做到按章辦事，規(guī)范管理，沒有發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)、違紀行為。

四、加強宣傳，在研項目推進成果轉(zhuǎn)化，提高社會影響力

社科成果轉(zhuǎn)化是推動項目研究與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合的紐帶。項目負責人和承擔單位增強了對成果轉(zhuǎn)化重要性的認識，加強宣傳、搭建載體、拓展渠道，為推進社科成果轉(zhuǎn)化，宣傳優(yōu)秀成果做積極努力。各單位除了組織學術(shù)研討會推廣成果之外，對應(yīng)用性成果也及時上報有關(guān)部門，促進科研成果向決策咨詢、社會普及和文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。如浙江大學余遜達教授認真總結(jié)我國農(nóng)村現(xiàn)有的各種監(jiān)督制度在實踐中形成的經(jīng)驗教訓，并通過農(nóng)村監(jiān)督制度設(shè)計和安排的實驗去推動全國監(jiān)督制度的改進和完善，這將是國內(nèi)首次對一個省范圍內(nèi)的農(nóng)村監(jiān)督制度的設(shè)計、安排與績效進行系統(tǒng)的實證研究，其撰寫的專題報告《公報最大亮點是確立了全面深化改革的總目標》獲中央有關(guān)部門批示。杭州市委黨校的周乾松教授的論文《關(guān)于進一步加強浙江古村落保護發(fā)展的對策建議》獲浙江省多位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，研究報告《城鎮(zhèn)化過程中加強我國傳統(tǒng)村落保護的對策建議》和調(diào)研報告《我國傳統(tǒng)村落保護的現(xiàn)狀問題與對策思考》均獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)重要批示。

五、存在的主要問題

在檢查中我們也發(fā)現(xiàn)不少問題，主要表現(xiàn)在：

1.項目延期完成情況較為突出。在研的362個項目中，有115個項目提出延期結(jié)項申請，占在研項目總數(shù)的31.77%。延期的主要原因是：（1）政策發(fā)生改變。在一些政策研究及應(yīng)用對策類研究中，國家出臺新文件、新政策及新的解讀均會對項目研究產(chǎn)生不同程度的影響。（2）部分課題組對情況考慮不周，對困難估計不足，遇到了一些實際問題，給課題的后續(xù)研究帶來一定的影響；部分課題組協(xié)同攻關(guān)難度大，其成員來自不同的單位，分屬不同的部門，在研究過程中步調(diào)難以取得一致；部分課題組低估了調(diào)查取樣的難度，調(diào)研效果不理想，影響了調(diào)研進度；還有的課題研究范圍涉及廣，年代跨度大，在資料搜集、整理、數(shù)據(jù)資料產(chǎn)生方面具有較大的難度并需要大量的時間。這些都導(dǎo)致原定的課題研究時間相對緊迫。（3）個人因素，如公派留學、結(jié)婚生子、身體狀況不佳等等。

2.項目負責人對于推動項目研究與政府部門決策咨詢的結(jié)合意識還有待加強，項目負責人往往偏重于埋頭做科研，在思想上對成果宣傳和轉(zhuǎn)化的重要性認識不足。

3.部分項目階段性成果不多，個別項目進展較慢。

對上述問題，我辦一方面加強與各科研管理部門的聯(lián)系，由他們督促課題負責人整改，另外一方面也切實為他們提供必要的條件支持，比如介紹相關(guān)專家進行專門指導(dǎo)、聯(lián)系有關(guān)部門，為他們調(diào)研、推進成果轉(zhuǎn)化提供方便。