“農(nóng)民工與城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究”中期檢查報告

①研究計劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況

本課題組嚴(yán)格按照項目投標(biāo)書研究計劃和時間安排進(jìn)行，5個子課題進(jìn)展順利。課題組于2012年6月30日召開開題報告會和專題理論研討會。

②調(diào)研及學(xué)術(shù)交流情況

2012年7月-2013年8月，課題組設(shè)計了調(diào)查問卷（40題）、個案訪談問卷提綱（6個方面）和實地調(diào)研提綱（5各方面，12個題目），先后在北京、四川成都、廣東深圳、上海和安徽阜陽等五個城市進(jìn)行問卷調(diào)查和個案訪談，共發(fā)放調(diào)查問卷3989份，完成個案訪談385份。通過全國省市自治區(qū)文化廳，向31個省市自治區(qū)征集典型案例，收到16個省、40個地級市提供的材料約20萬字。召開了3次小型學(xué)術(shù)研討會，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。完成了調(diào)查問卷的整理、編碼、錄入、統(tǒng)計和個案訪談問卷的初步整理工作。

③代表性成果簡介

目前剛剛完成問卷統(tǒng)計和個案訪談?wù)�理工作，階段性成果相對較少。據(jù)不完全統(tǒng)計與該項目有關(guān)聯(lián)的成果有專著3本，論文及研究報告10余篇。代表性成果是：《大力推進(jìn)農(nóng)民工以家庭為單元的流動》（作者：劉奇，刊發(fā)《中國發(fā)展觀察》，2012年4月）《積極搭建農(nóng)民工城市融入的文化平臺》（作者：邢軍，刊發(fā)《當(dāng)代安徽》2013年第3期）、《積極培育農(nóng)民工文化 促進(jìn)農(nóng)民工的城市融入》（作者：邢軍，刊發(fā)《江淮論壇》2013年第5期）。

劉奇的《大力推進(jìn)農(nóng)民工以家庭為單元的流動》文章認(rèn)為，大力推進(jìn)以家庭為單元的人口流動，促進(jìn)農(nóng)民工舉家進(jìn)城、安居樂業(yè)，使個人回歸本質(zhì)，使家庭得以修復(fù)，是解決農(nóng)民工問題的長遠(yuǎn)之計、治本之策，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程和必由之路。提出應(yīng)將推進(jìn)以家庭為流動單元作為首要目標(biāo)，切實加強(qiáng)制度創(chuàng)新，著力打破二元結(jié)構(gòu)的束縛和制約，加大戶籍制度改革和相關(guān)政策調(diào)整力度，消除歧視農(nóng)民工的制度根源，給他們以同等的國民待遇，實現(xiàn)從“產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”向真正意義上的產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。其次，各級政府特別是城市政府應(yīng)切實轉(zhuǎn)變觀念，從管制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，把農(nóng)民工作為生產(chǎn)要素、生活主體與消費主體來對待，將其納入城市公共服務(wù)體系，在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工的需求，增加面向農(nóng)民工的公共服務(wù)開支。第三，充分發(fā)揮政策的杠桿功能和輿論的導(dǎo)向作用，鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織關(guān)注、支持農(nóng)民工的生存與發(fā)展，營造全社會關(guān)心、關(guān)懷農(nóng)民工的濃厚氛圍。同時，積極引導(dǎo)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化家庭歸屬感與責(zé)任感，從“瀟灑走一回”進(jìn)城轉(zhuǎn)向“拖家?guī)Э凇边M(jìn)城。當(dāng)前，應(yīng)著力從住房、就業(yè)、教育、社會保障等方面，為農(nóng)民工以家庭為流動單元創(chuàng)造條件。

劉奇的專著《中國三農(nóng)問策（卷三）—土地﹒農(nóng)民》重點討論了農(nóng)民及農(nóng)民工問題，刊登了農(nóng)民變市民該不該交出土地、五千萬失地農(nóng)民的嘆息、中國農(nóng)民的迷茫與困頓、應(yīng)籌建中國國農(nóng)民工紀(jì)念館、農(nóng)民工群體狀態(tài)解構(gòu)、激活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)沖動、觀察中國農(nóng)民的十個視角等18篇論文。尤其是在《應(yīng)籌建中國國農(nóng)民工紀(jì)念館》一文中，闡釋了修建中國農(nóng)民工紀(jì)念館的現(xiàn)實和歷史意義，從現(xiàn)實的視角、歷史地視角、人文的視角分析了修建紀(jì)念館恰逢其時，并從紀(jì)念館的定位、規(guī)劃選址、展示內(nèi)容進(jìn)行了深入思考。

邢軍研究成果的基本內(nèi)容是農(nóng)民工文化建設(shè)研究綜述、加強(qiáng)農(nóng)民工文化建設(shè)的社會價值、農(nóng)民工精神文化建設(shè)的基本狀況、加強(qiáng)農(nóng)民工文化建設(shè)的路徑選擇。主要觀點是農(nóng)民工文化建設(shè)具有重要的理論意義和社會價值，農(nóng)民工文化建設(shè)事關(guān)農(nóng)民工文化權(quán)益、事關(guān)農(nóng)民工的城市融入、事關(guān)城市文化合理發(fā)育、事關(guān)社會的公平正義、事關(guān)社會的安定和諧。農(nóng)民工精神文化整體呈現(xiàn)“孤島化”特征，農(nóng)民工文化生活單調(diào)、缺失主要是經(jīng)濟(jì)收入、文化沖突、政府公共文化服務(wù)缺位、市場供給不足、企業(yè)缺乏責(zé)任等因素造成。解決農(nóng)民工文化生活可以從營造農(nóng)民工文化建設(shè)的社會環(huán)境、構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系、開展農(nóng)民工文化建設(shè)試點、開發(fā)滿足農(nóng)民工需求的文化產(chǎn)品、培育農(nóng)民工文化志愿者隊伍、推動農(nóng)民工文化建設(shè)立法等保障措施。

具體來說就要：1.堅持高度的文化自覺，明確農(nóng)民工文化工作的目標(biāo)。各級黨委政府應(yīng)有保障農(nóng)民工的文化權(quán)益的覺悟與覺醒，認(rèn)識到農(nóng)民工的精神文化生活問題,不僅是一個文化問題,而是要從制度上徹底解決農(nóng)民工城市融入的定位問題。加強(qiáng)和改善農(nóng)民工精神文化生活必須堅持政府主導(dǎo)社會參與、權(quán)責(zé)清晰責(zé)任到位、保障基本尊重特性、整合資源共建共享的工作原則，必須按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為支撐，以城市社區(qū)、用工企業(yè)為重點，以社會力量為補(bǔ)充，加大政府對農(nóng)民工文化工作的支持力度，逐步形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會參與”的農(nóng)民工文化工作機(jī)制，推動農(nóng)民工文化工作的特色化、規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，構(gòu)建和諧的農(nóng)民工與城市公共文化服務(wù)體系關(guān)系，提高農(nóng)民工對城市公共文化服務(wù)的滿意度。

2.發(fā)揮政府主體作用，構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系。常住地政府是保障農(nóng)民工文化權(quán)益、滿足農(nóng)民工文化需求的責(zé)任主體。城市公共文化服務(wù)體系的建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)費保障和資源配置要充分考慮轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的文化需求，切實提高面向農(nóng)民工的文化服務(wù)能力，使農(nóng)民工能夠享受與城市居民均等化的公共文化服務(wù)。要從體制上實現(xiàn)突破，打破城鄉(xiāng)二元體制帶來的公共文化供給制度,給農(nóng)民工以市民待遇，消除他們在身份認(rèn)同上的困惑，改變他們的“二等公民”待遇。發(fā)揮公益性文化單位的骨干作用，進(jìn)一步規(guī)范和提高農(nóng)民工文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，將農(nóng)民工文化服務(wù)納入公共圖書館、文化館評估考核體系；推進(jìn)重大農(nóng)民工文化工程建設(shè)，以實施重大農(nóng)民工文化工程為抓手，提高對農(nóng)民工群體的覆蓋程度和服務(wù)能力。繼續(xù)大力推進(jìn)“兩看一上”（看報紙、看電視、有條件的能上網(wǎng)）工程，著力解決農(nóng)民工基本文化需求。針對農(nóng)民工的特殊文化需求，建立農(nóng)民工文化專項經(jīng)費，納入各級政府的財政預(yù)算，重點保障農(nóng)民工專項公共文化服務(wù)、特定文化產(chǎn)品購買和專門政策引導(dǎo)等方面的支出。加大相關(guān)部門農(nóng)民工文化活動經(jīng)費的統(tǒng)籌整合力度，提高公共資金的使用效率和效益。實施農(nóng)民工“文化低�！惫こ蹋�免費為農(nóng)民工提供更多的文化娛樂設(shè)施，發(fā)放文化消費券，提高農(nóng)民工文化消費水平。

3.搭建社區(qū)文化活動平臺，促進(jìn)農(nóng)民工從社區(qū)融入城市。城市社區(qū)要摒棄歧視、排斥農(nóng)民工的思維和心態(tài)，積極利用城市社區(qū)作為農(nóng)民工精神文化活動主要平臺和載體的作用，提高城市社區(qū)面向農(nóng)民工的公共文化服務(wù)能力，城市社區(qū)要以常住人口為主要依據(jù)，充分考慮轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的規(guī)模、特點和文化需求，規(guī)劃建設(shè)和優(yōu)化配置社區(qū)文化設(shè)施和服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)文化設(shè)施為依托的農(nóng)民工文化服務(wù)平臺；要將農(nóng)民工的文化生活管理納入社區(qū)，全面開放社區(qū)文化資源，有針對性地舉辦各種文化活動，激發(fā)農(nóng)民工的興趣和參與熱情，提高農(nóng)民工文化活動參與能力，促進(jìn)他們與城市居民的交往與融合，消除農(nóng)民工與城市居民的心理隔閡，改變農(nóng)民工文化交往的封閉性，促進(jìn)農(nóng)民工逐步融入城市社區(qū)生活。

4.加強(qiáng)用工單位責(zé)任落實，保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益。積極鼓勵和引導(dǎo)用工企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作，督促用工企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工文化權(quán)益保障，引導(dǎo)企業(yè)將農(nóng)民工文化生活納入企業(yè)文化建設(shè)范疇，提升企業(yè)開展農(nóng)民工文化工作的自覺性。企業(yè)要充分尊重和維護(hù)農(nóng)民工在獲得等價勞動報酬、休息休假等方面的合法權(quán)益，積極改善農(nóng)民工的工作環(huán)境和工資待遇，實行人性化管理和服務(wù)，改變其精神狀態(tài)長期壓抑的現(xiàn)狀，增強(qiáng)他們對工作的滿意度和工作積極性。用工單位要提高加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的主動性和積極性。逐步增加各種文化設(shè)施，為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會和業(yè)余時間的休閑娛樂場所，組織農(nóng)民工開展豐富多彩的業(yè)余文化活動，把提高農(nóng)民工素質(zhì)和改善其精神生活質(zhì)量作為企業(yè)的一種人力資本投資。大型制造企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)等農(nóng)民工生產(chǎn)生活密集區(qū)參照本地公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)固定文化設(shè)施，建筑工地等農(nóng)民工臨時性聚居區(qū)配置臨時性文化設(shè)施或提供流動服務(wù)。用工企業(yè)要依靠本單位工會、共青團(tuán)等群眾組織，積極扶持本單位農(nóng)民工自建農(nóng)民工文藝團(tuán)隊，扶持用工單位自辦農(nóng)民工文藝表演團(tuán)隊，鼓勵農(nóng)民工自編自演、自娛自樂，倡導(dǎo)健康文明的生活方式和社會風(fēng)尚，提高農(nóng)民工文化活動的組織能力。

5.提高文化產(chǎn)品和服務(wù)水平，滿足農(nóng)民工特殊文化需求。積極整合全社會文化資源，探索農(nóng)民工喜愛的文化活動形式，為農(nóng)民工“量身定制”各類文化服務(wù)活動和項目，發(fā)展切合農(nóng)民工文化、技能、心理和思想素質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，突出針對性和時效性，在潛移默化中全面提升農(nóng)民工精神文化生活質(zhì)量和水平。

要在保障農(nóng)民工享受城市基本公共文化服務(wù)的同時，還要充分考慮農(nóng)民工的文化、收入水平和精神生活需求，積極開發(fā)適合農(nóng)民工需求、能消費得起的文化產(chǎn)品和服務(wù)。城市中除了發(fā)展商業(yè)性的高檔公共文化設(shè)施以外，像公共文化館、圖書館、博物館、科技館等公共文化場所應(yīng)免費開放,讓農(nóng)民工能享受基本的公共文化服務(wù)。

6.加強(qiáng)農(nóng)民工自身素質(zhì)建設(shè)，提高融入城市文化生活能力。豐富農(nóng)民工精神文化生活，維護(hù)和保障農(nóng)民工權(quán)益關(guān)鍵在于農(nóng)民工自身素質(zhì)的提高。要大力引導(dǎo)農(nóng)民工主動強(qiáng)化文化知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極幫助他們提升思想和心理素質(zhì)。突出抓好對農(nóng)民工的價值觀念塑造以及人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和精神撫慰，引導(dǎo)他們按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高他們的文化素質(zhì)、耐挫能力和融入能力。該文章觀點被國家級、省級多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

范麗娟的研究成果認(rèn)為，農(nóng)民工文化水平取決于公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)一要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)公共文化人才的頂層設(shè)計。制定完善公共文化人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，以文化專業(yè)技術(shù)人才、業(yè)余文化骨干、文化志愿者三支隊伍建設(shè)為重點，有效解決公共文化人才短缺、隊伍規(guī)模偏小問題；制定出臺加強(qiáng)公共文化機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)的意見，制定落實公共文化人員編制標(biāo)準(zhǔn)和比例，制定公共文化服務(wù)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度劃分為省級、縣市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級等三個等次，建立分級的公共文化人才評估體系；加強(qiáng)公共文化人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，將公共文化人才隊伍建設(shè)納入黨委、政府重要議事日程和目標(biāo)考核評價體系，建立科學(xué)的決策、協(xié)調(diào)和督促落實制度。二要堅持以用為本，完善公共文化人才培養(yǎng)體制機(jī)制。一是選擇部分省轄市進(jìn)行公共文化人才管理體制改革試點，探索將現(xiàn)有的公共文化人才由橫向塊狀的行政管理轉(zhuǎn)向縱向條形的專業(yè)管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的文化人員管理從鄉(xiāng)鎮(zhèn)上收到縣級文化行政管理部門，確保人才的職業(yè)化、專業(yè)化。二是發(fā)揮學(xué)校主體作用，圍繞文化人才素質(zhì)和能力提升，建立基礎(chǔ)教育、高校、職業(yè)學(xué)校、文化企業(yè)、公共文化機(jī)構(gòu)、文化人才培訓(xùn)基地等多層次公共文化人才教育和培訓(xùn)體系。重點實施全省基層文化隊伍培訓(xùn)項目、文物博物館人才隊伍能力提升工程、圖書館專業(yè)人才、鄉(xiāng)土文化人才培訓(xùn)項目。建立文化人才行業(yè)組織，完善文化經(jīng)紀(jì)人制度，發(fā)揮中介組織在公共文化人才培養(yǎng)中的作用。三是突破人才體制壁壘，建立科學(xué)、合理、靈活的柔性人才引入機(jī)制，由人才引進(jìn)為主轉(zhuǎn)向人才引進(jìn)與智力引進(jìn)并重。三要堅持高端引領(lǐng)，重點優(yōu)化公共文化人才隊伍結(jié)構(gòu)。重點培養(yǎng)引進(jìn)公共文化策劃、組織、管理和“一專多能”的復(fù)合型人才,實現(xiàn)文化人才培養(yǎng)由“人才數(shù)量”向“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。一是實施公共文化領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，對高端文化人才在政治上進(jìn)行引導(dǎo)，在工作上壓擔(dān)子，在政策上給予支持。二是加強(qiáng)高層次公共文化管理人才的培養(yǎng)。建立健全選人用人機(jī)制，研究制定文化單位人才培養(yǎng)和管理意見，著力造就一批懂文化、會經(jīng)營、善管理的高層次復(fù)合型人才。三是加強(qiáng)高層次文化業(yè)務(wù)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批堅持正確方向、深入反映生活、深受人民群眾喜愛的文化工作者。四要堅持內(nèi)外協(xié)調(diào)，加大對體制外公共文化人才培養(yǎng)力度。一是打破體制、身份界限，把民間藝人、非遺傳承人、業(yè)余文化骨干、文化熱心人、文化能人、文化志愿者等體制外人才納入公共文化人才統(tǒng)計范疇，納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，納入人才工作服務(wù)對象，出臺相關(guān)辦法和制度，在職稱評定、政府獎勵、支持資助、表演展演、社會榮譽(yù)等方面享受同等待遇。二是為保障群眾基本文化權(quán)益和享受公共文化服務(wù)便利，每個行政村至少配備1名文化協(xié)理員，每個社區(qū)至少配備1名文化管理員，將農(nóng)家書屋管理員、文化信息資源管理員、廣播電視維護(hù)管理員等人員集中管理、集中服務(wù)。三是進(jìn)一步完善文化志愿者隊伍招募、培訓(xùn)、服務(wù)、考核、獎勵等制度，促進(jìn)文化志愿服務(wù)制度化和日�；�。

沈梅研究成果認(rèn)為，目前我國農(nóng)民工公共文化服務(wù)資源供給的制約因素主要是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、配套制度及資金短缺，管理體制不順、主管部門職能不清，農(nóng)民工文化需求表達(dá)機(jī)制與參與機(jī)會闕如等。農(nóng)民工公共文化資源供給的路徑有：一是加快農(nóng)民工城市融入的制度建設(shè)。對于很多新生代農(nóng)民工而言，他們對于農(nóng)村和土地的依附已大大減弱，在情感認(rèn)同上，他們更認(rèn)同也更渴望城市生活，對于這一群體的保障制度和文化服務(wù)，關(guān)系到他們的城市融入和對社會主流價值觀的認(rèn)同。城鎮(zhèn)化將成為中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的最大內(nèi)需，隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，農(nóng)民工也將成為城鎮(zhèn)化的最主要的力量。淡化戶籍，解決居住、醫(yī)保、教育等生存發(fā)展難題，讓農(nóng)民工享有城鎮(zhèn)居民身份，從而有資格在福利分配方面享受更好的待遇，實現(xiàn)農(nóng)民工市民化和社會保障體系的全覆蓋，城鎮(zhèn)化才能順利推進(jìn)。在公共文化服務(wù)領(lǐng)域，淡化戶籍，為農(nóng)民享受均等的公共文化服務(wù)提供前提和保障。二是厘清政府職責(zé)，理順服務(wù)思路。發(fā)展公共文化服務(wù)需依靠政府財政資金支持，通過行政手段對現(xiàn)有文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，提高公共文化服務(wù)能力，為傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚創(chuàng)造條件。加大內(nèi)部機(jī)制改革和文化事業(yè)單位改革。深化文化體制改革，重點推進(jìn)公益性單位內(nèi)部勞動人事、分配和社會保障制度的改革，以轉(zhuǎn)化機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為著力點，取得成效。三是推動公共文化的市場化和社會化。公共參與還包括調(diào)動社會力量參與公共文化服務(wù)的提供，推動公共文化服務(wù)一定程度的社會化和市場化。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系必須堅持政府主導(dǎo)的方針和原則，這是政府應(yīng)盡的職責(zé)。但是，無論從投入資金還是精力來看，政府的資源畢竟是有限的，所以“在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過程中，除發(fā)揮政府文化部門及傳統(tǒng)的公辦文化事業(yè)單位力量外，還應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)新公益文化活動運作機(jī)制，通過政府采購、委托承辦、承包等形式，吸引社會辦各類文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)參與公共文化服務(wù)，推動公共文化的市場化和社會化�！眳⑴c不僅僅是公民個人的依法參與，更應(yīng)該是公民通過組織民間社團(tuán)、非營利性文化機(jī)構(gòu)等社會組織形式，合法地、有組織地進(jìn)入公共領(lǐng)域，形成公共文化服務(wù)的共同治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公共公共文化服務(wù)中政府與公民社會的良性互動。四是改變服務(wù)模式，形成多方聯(lián)動的供給模式。吸納社會力量，自下而上而非自上而下 提供切實可行的服務(wù)模式和農(nóng)民工需求的文化產(chǎn)品建立有利于社會力量參與的配套制度，增強(qiáng)社會資金融入的渠道和規(guī)模，鼓勵企業(yè)、組織、個人的直接捐贈、稅前贊助、及遺產(chǎn)奉獻(xiàn)等多種文化事業(yè)捐助形式，這樣既能減少地方政府的財政支出，又能提高公共文化服務(wù)體系的社會公信度和社會號召力。在人力資源保障建設(shè)——除了原有的人力資源 可以招募文化服務(wù)志愿者——知識、技能的幫扶培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、文藝演出。五是鼓勵農(nóng)民工參與公共文化服務(wù)。農(nóng)民工不是被動的文化接受者，作為為社會做出極大貢獻(xiàn)的獨特群體，他們曾經(jīng)歷鄉(xiāng)土中國的浸潤，又感受到了城市文明的步履，在文化需求和文化表達(dá)上具有獨特性，尤其是新一代農(nóng)民工，他們對于城市的認(rèn)同和對于自身表達(dá)的需要，都較他們的父輩明顯而強(qiáng)烈。從社會融合角度看，公民參與性原則可以增強(qiáng)公民的歸屬感和責(zé)任感，培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識，樹立公民在公共文化生活中的主人翁意識、文化認(rèn)同感和凝聚力，從而更好地調(diào)動公民參與公共生活的積極性并激發(fā)其文化創(chuàng)造力。

宋玉軍在《農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)在中國改革發(fā)展中的戰(zhàn)略定位與思考》中認(rèn)為，農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵是解決就業(yè)問題，解決農(nóng)民工就業(yè)問題是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實要求。優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共就業(yè)服務(wù)包括提高農(nóng)民工素質(zhì)的公共文化服務(wù)，能夠幫助農(nóng)民工順利實現(xiàn)就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量；能夠完善農(nóng)民工救助體系，維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)在中國改革發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位，有助于推動戶籍制度改革、優(yōu)化人力資源配置，實現(xiàn)農(nóng)民工市民化。

④成果宣傳推介情況

在2012年6月報送一次課題開題及專家理論研討會的材料已報國家社科規(guī)劃辦，并被國家社科規(guī)劃辦網(wǎng)站刊發(fā)。

階段性成果

序號	成果名稱	作者	成果形式	刊物名或出版社、刊發(fā)或出版時間	字?jǐn)?shù)	轉(zhuǎn)載、引用、獲獎等情況
1	大力推進(jìn)農(nóng)民工以家庭為單元的流動	劉奇	論文	《中國發(fā)展觀察》2012.4	6000	國內(nèi)10多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載
2	中國三農(nóng)問策—土地﹒農(nóng)民	劉奇	專著	安徽人民出版社 2013年2月	19萬
3	積極搭建農(nóng)民工城市融入的文化平臺	邢軍	論文	《當(dāng)代安徽研究》2013.4 《江淮論壇》 2013.5	1.2萬	入選全國性會議 多家媒體轉(zhuǎn)載 安徽省領(lǐng)導(dǎo)批示
4	安徽農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與路徑依賴	邢軍	論文	安徽省社科界第七屆（2012）學(xué)會年會文集，2012.12	1.1萬	年會優(yōu)秀論文二等獎）
5	民營文化企業(yè)發(fā)展的“文博園經(jīng)驗”	邢軍	調(diào)研報告	2012年5月	0.6萬	安徽省委常委、宣傳部長唐承沛批示
6	安徽民俗	邢軍	專著	安徽文藝出版社，2012年12月第1版	38萬	被安徽文化網(wǎng)、文明風(fēng)雜志轉(zhuǎn)載
7	農(nóng)民工公共文化服務(wù)資源供給的制約因素及路徑探索	沈梅	論文	2013年6月，《安徽文化》	1.2萬
8	安徽文化人才隊伍建設(shè)研究	范麗娟	研究報告	2013年4月	1.8萬	被中宣部采納
9	公共文化服務(wù)人才的問題與對策	范麗娟	論文	2013年6月3日 《安徽日報》	0.2萬	被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載
10	公共文化服務(wù)體系建設(shè)要重視績效評價	焦德武	論文	《大湖名城 創(chuàng)新高地》論文集，2012.10	6500	合肥市學(xué)術(shù)年會二等獎
11	農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)在中國改革發(fā)展中的定位與思考	宋玉軍	論文	《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2012年第6期	8000

（課題組供稿）