“中國(guó)的邊疆及邊疆治理理論研究”中期檢查報(bào)告

一、研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況

《中國(guó)的邊疆及邊疆治理理論研究》，是在特定背景下為適當(dāng)國(guó)家發(fā)展的需要而進(jìn)行的專題研究。今天之中國(guó)，已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段并置身于一個(gè)新的發(fā)展環(huán)境之中。首先，跨入21世紀(jì)以來(lái)，隨著人民生活總體達(dá)到小康水平和現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略的第一階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家由經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的建設(shè)時(shí)期轉(zhuǎn)向全面提升國(guó)家的實(shí)力并注意人民生活質(zhì)量的國(guó)家發(fā)展時(shí)期；其次，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面融入到全球經(jīng)濟(jì)體系之中，中國(guó)在國(guó)際上的影響越來(lái)越突出，中國(guó)的發(fā)展對(duì)外部環(huán)境的依存度日漸提高。在這樣的條件下，治理好國(guó)家的陸地邊疆、鞏固國(guó)家的海疆、維護(hù)和發(fā)展好國(guó)家的利益邊疆，意義極其重大，直接關(guān)系著國(guó)家的持續(xù)發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的目標(biāo)，就必須建立一套適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要并與世界地緣政治環(huán)境相適應(yīng)的、具有前瞻性的邊疆理論和邊疆治理理論，進(jìn)而構(gòu)建全面的國(guó)家邊疆戰(zhàn)略和邊疆治理戰(zhàn)略。

適應(yīng)國(guó)家發(fā)展形勢(shì)和需要的邊疆理論，應(yīng)該是陸地邊疆與海洋邊疆相結(jié)合、平面邊疆與立體邊疆相結(jié)合、領(lǐng)土邊疆與利益邊疆相結(jié)合、現(xiàn)實(shí)邊疆與戰(zhàn)略邊疆相結(jié)合的完整邊疆理論和邊疆治理理論。這樣的理論，既要符合中國(guó)的國(guó)家利益，又要是具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派的創(chuàng)新理論。而要構(gòu)建這樣的理論，必須全面考察中國(guó)歷史上的邊疆理論和邊疆治理方略，但又不能局限于傳統(tǒng)的理論或?qū)�傳統(tǒng)理論進(jìn)行修補(bǔ)，必須進(jìn)行新的理論構(gòu)建；既要研究現(xiàn)實(shí)邊疆和邊疆治理的具體問題，又不能局限于對(duì)具體問題的理論闡釋，必須進(jìn)行有深度的理論提升，形成新的理論體系。因此，必須把中國(guó)的邊疆和邊疆治理置于整個(gè)國(guó)家全面和持續(xù)發(fā)展的整體進(jìn)程中，置于區(qū)域乃至全球地緣政治格局中加以考察。

本課題的核心，是適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要的邊疆及邊疆治理理論構(gòu)建。本項(xiàng)目自啟動(dòng)以來(lái)，就是基于這樣的認(rèn)識(shí)和課題申報(bào)時(shí)的基本設(shè)計(jì)開展工作的。到目前為止，項(xiàng)目主要是開展了以下幾個(gè)方面的工作：

第一，文獻(xiàn)收集和整理。為了給邊疆及邊疆治理理論的創(chuàng)新和構(gòu)建提供思想資源和分析對(duì)象，項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)有目的有計(jì)劃地進(jìn)行了文獻(xiàn)的收集和整理。這方面的具體內(nèi)容，在下一部分中闡述。

第二，歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在梳理和分析文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)世界主要國(guó)家和中國(guó)的邊疆構(gòu)建、邊疆理論、邊疆戰(zhàn)略和邊疆治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)。其中，尤其是對(duì)歷史上的羅馬帝國(guó)的邊疆?dāng)U張和邊疆崩塌對(duì)帝國(guó)的影響，美國(guó)的邊疆?dāng)U張與美國(guó)的國(guó)家發(fā)展和世界霸權(quán)的影響，英國(guó)通過(guò)殖民方式向外擴(kuò)張邊疆及殖民地邊疆的喪失對(duì)英國(guó)的影響；中國(guó)歷史上的疆域拓展和邊疆構(gòu)建、歷史上的邊疆治理方略、近代以來(lái)的邊疆治理等，進(jìn)行了全面的梳理。

第三，攻克理論的難點(diǎn)。作為一項(xiàng)理論性和創(chuàng)新性的研究，必須會(huì)涉及若干的基本理論問題，其中不乏理論的難點(diǎn)。如國(guó)家疆域的形成和演變，國(guó)家政治地理空間的特性，邊疆的自然屬性與構(gòu)建特性、國(guó)家疆域與邊疆形態(tài)的關(guān)系、邊疆的確認(rèn)與調(diào)整、邊疆對(duì)國(guó)家發(fā)展的影響，邊疆在國(guó)家發(fā)展不同階段的意義，地緣政治環(huán)境與國(guó)家邊疆的關(guān)系，邊疆戰(zhàn)略與國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)系，主權(quán)、邊界和領(lǐng)土等觀念對(duì)中國(guó)的傳入及其對(duì)中國(guó)疆域和邊疆的影響，中國(guó)歷史上邊疆的盈縮與國(guó)家發(fā)展的關(guān)系，民族國(guó)家構(gòu)建對(duì)中國(guó)疆域及邊疆的影響，等等。為了不使這些理論問題成為項(xiàng)目進(jìn)展的攔路虎，我們集中很大的力量和精力來(lái)解決這些問題。目前，其中的大部分問題已經(jīng)得到解決，一些問題仍在探討中。

第四，研究思路的校正。本項(xiàng)目研究涉及的問題廣泛、內(nèi)容十分龐大，而且研究的時(shí)間跨度較大（2011－2016年），項(xiàng)目在研究的過(guò)程中不斷遇到新的問題，而且，隨著國(guó)家發(fā)展形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境的變化，國(guó)家基于國(guó)防關(guān)系和地緣政治環(huán)境變化而進(jìn)行的戰(zhàn)略調(diào)整也逐漸顯現(xiàn)，因此，我們的研究思路和相應(yīng)的研究計(jì)劃也必須與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整和校正。項(xiàng)目在研究的過(guò)程中，對(duì)研究的著力點(diǎn)、重點(diǎn)方向等，在不改變基本思路和研究計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了個(gè)別調(diào)整。其中，主要是突出了中國(guó)領(lǐng)土邊緣地帶的開發(fā)與建設(shè)問題，地緣政治環(huán)境變化條件下的海洋邊疆問題，利益邊疆和戰(zhàn)略邊疆問題等的研究。

從目前的整個(gè)情況來(lái)看，研究是按計(jì)劃正常進(jìn)行，并且進(jìn)展正常，已經(jīng)取得了一些階段性成果（有的成果已經(jīng)公開發(fā)表），并且已經(jīng)產(chǎn)生了一定的學(xué)術(shù)影響，進(jìn)而帶動(dòng)了學(xué)科建設(shè)并促成了更大的研究計(jì)劃的形成。各個(gè)子課題的研究，基本是按照研究計(jì)劃同步進(jìn)行的。其中，多數(shù)子課題的進(jìn)展順利，雖然也遇到了一定的困難，但都有較大的進(jìn)展，個(gè)別子課題研究的進(jìn)展十分迅速，并取得了顯著的成果。但也有個(gè)別的子課題，由于子課題負(fù)責(zé)人手頭的工作繁忙，用于子課題研究的時(shí)間和精力受到了限制，所以子課題的研究工作略有滯后。

二、調(diào)研及學(xué)術(shù)交流情況

1．文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)的整理

為了給課題研究提供分析的材料和思路資源，項(xiàng)目研究中進(jìn)行大量的文獻(xiàn)資料的收集與整理。其中，羅馬帝國(guó)的邊疆拓展、美國(guó)的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)、美國(guó)邊疆學(xué)派的研究成果、美國(guó)的邊疆拓展與崛起的研究、英國(guó)的殖民地邊疆的拓展與崩塌、蘇聯(lián)的邊疆構(gòu)建與治理、中國(guó)歷史上的疆域發(fā)展和演變、中國(guó)歷史上的治邊方略、中國(guó)海疆史、中國(guó)邊疆的政權(quán)與政治制度研究、中國(guó)近代的邊疆及其治理、中國(guó)近代邊境地區(qū)的政權(quán)與制度、中華人民共和國(guó)成立后的邊疆開發(fā)與建設(shè)、中國(guó)邊疆民族關(guān)系史、中國(guó)當(dāng)前的邊疆研究等的資料收集得比較全面。同時(shí)，項(xiàng)目在研究中，也對(duì)邊疆地區(qū)的現(xiàn)實(shí)政治社會(huì)問題進(jìn)行了調(diào)研。其中，對(duì)云南、廣西的邊疆多民族地區(qū)的調(diào)查已經(jīng)進(jìn)行了多次，目前還有一些調(diào)查正在進(jìn)行。

2．召開學(xué)術(shù)會(huì)議

《中國(guó)的邊疆及邊疆治理理論研究》項(xiàng)目共召開過(guò)三次學(xué)術(shù)會(huì)議：

（1）項(xiàng)目開題論證會(huì)。2012年4月8日上午，《中國(guó)的邊疆與邊疆治理理論研究》開題報(bào)告會(huì)在云南大學(xué)科學(xué)館報(bào)告廳隆重舉行。云南省委宣傳部、省教育廳、云南大學(xué)等部分領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆史地研究所、云南社會(huì)科學(xué)院、課題組主要成員及公共管理學(xué)院的部分教師出席了開題報(bào)告會(huì)。在項(xiàng)目論證階段，專家們對(duì)課題研究提出了若干建設(shè)性的意見和建議。

（2）“中國(guó)的國(guó)家發(fā)展與邊疆及邊疆治理理論的創(chuàng)新”學(xué)術(shù)研討會(huì)。在項(xiàng)目開題論證會(huì)結(jié)合后，項(xiàng)目利用廣泛邀請(qǐng)專家的機(jī)會(huì)，在云南大學(xué)科學(xué)館召開了學(xué)術(shù)研究研討會(huì)。中國(guó)邊疆史地研究中心的李大龍教授、孫宏年副教授，云南省主科院、云南大學(xué)、云南師大、云南民族大學(xué)的專家，以及課題組的主要成員等共30多位專家，圍繞著“傳統(tǒng)邊疆理論面臨的挑戰(zhàn)、國(guó)家發(fā)展與邊疆理論的創(chuàng)新及中國(guó)特色利益邊疆理論的探索”三個(gè)主題，進(jìn)行了研討。

（3）“中國(guó)邊疆理論的挑戰(zhàn)和創(chuàng)新”研討會(huì)。2012年11月20日，課題組在云南大學(xué)科學(xué)館召開了“中國(guó)邊疆理論的挑戰(zhàn)和創(chuàng)新”學(xué)術(shù)研討會(huì)，來(lái)自云南大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南行政學(xué)院、西南林業(yè)大學(xué)等的20多位專家學(xué)者出席了會(huì)議。

（4）籌辦中的學(xué)術(shù)會(huì)議。課題組原計(jì)劃依托于課題組成員，在全國(guó)范圍邀請(qǐng)一部分，召開一個(gè)邊疆問題的學(xué)術(shù)研討會(huì)，時(shí)間訂在2013年6月。后經(jīng)學(xué)校建議，準(zhǔn)備提高會(huì)議規(guī)格，將會(huì)議開成一個(gè)全國(guó)性的高端論壇，并初步將會(huì)議時(shí)間訂在2013年11月。目前，會(huì)議正在籌備過(guò)程中。

3．開展學(xué)術(shù)交流

項(xiàng)目研究展開后，本項(xiàng)目的研究團(tuán)隊(duì)，尤其是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周平教授，多次就邊疆及邊疆治理理論研究與四川大學(xué)、四川省社科院、深圳大學(xué)等單位，進(jìn)行過(guò)學(xué)術(shù)交流。其中以與四川大學(xué)的交流最為深入。

四川大學(xué)聯(lián)合云南大學(xué)、西藏大學(xué)、新疆大學(xué)、國(guó)家民委民族問題研究中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心民族發(fā)展研究所等單位，開展《中國(guó)西部邊疆安全與發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)創(chuàng)新》研究。本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周平教授，曾應(yīng)邀到四川大學(xué)就邊疆及邊疆治理理論研究與該協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心的負(fù)責(zé)人及學(xué)術(shù)骨干進(jìn)行過(guò)學(xué)術(shù)交流，并作了“邊疆決定國(guó)家未來(lái)”的學(xué)術(shù)講座。在此基礎(chǔ)上，本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周平教授應(yīng)邀擔(dān)任該協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心的副主任，云南大學(xué)將負(fù)責(zé)組建中國(guó)邊疆及邊疆治理理論創(chuàng)新研究平臺(tái)。

三、代表性成果簡(jiǎn)介

1．論文《國(guó)家視閾里的中國(guó)邊疆觀念》

作者為周平教授，發(fā)表于《政治學(xué)研究》2012年第2期，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》2012年第9期作了3200字的大篇幅轉(zhuǎn)載，人大復(fù)印報(bào)刊資料《中國(guó)政治》2012年第8期全文轉(zhuǎn)載。

該成果主要是將中國(guó)的邊疆觀念置于國(guó)家視野中考察，具體闡述中國(guó)邊疆觀念的形成、演變、內(nèi)容和特點(diǎn)，具體包括四個(gè)部分：一、邊疆觀念在歷史上的形成和演變；二、民族國(guó)家構(gòu)建與邊疆觀念的調(diào)整；三、發(fā)展環(huán)境改變與邊疆觀念的重構(gòu)；四、中國(guó)邊疆觀念的“變”與“不變”。

該成果提出：邊疆界定為國(guó)家疆域之邊緣性部分，是在客觀現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)經(jīng)過(guò)主觀認(rèn)定而確立的，是構(gòu)建的產(chǎn)物；邊疆的構(gòu)建、調(diào)整和治理都受到既定邊疆觀念的深刻影響；邊疆觀念是國(guó)家總體治理中地位空間管理的重要內(nèi)容，在國(guó)家政治文化中占有重要位置；中國(guó)自秦漢之際確立邊疆之后，便形成了具有特定內(nèi)涵的邊疆觀念；邊疆觀念不僅對(duì)邊疆的確定、調(diào)整和治理發(fā)揮著重要影響，而且自身處于不斷的演變之中，形成了一個(gè)邊疆觀念演變的過(guò)程；今天中國(guó)的發(fā)展面臨著與過(guò)去完全不同的內(nèi)部狀況和外部形勢(shì)，需要對(duì)傳統(tǒng)的邊疆觀念進(jìn)行重新審視和相應(yīng)的調(diào)整，構(gòu)建適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要的邊疆觀念，進(jìn)而形成恰當(dāng)?shù)倪吔畱?zhàn)略，從總體上規(guī)劃國(guó)家發(fā)展的地理空間格局，促進(jìn)邊疆治理和國(guó)家的整體發(fā)展。

該成果將邊疆研究置于國(guó)家及國(guó)家治理的總體框架中進(jìn)行分析和論述，將中國(guó)邊疆的形成和演變，邊疆觀念的內(nèi)容及調(diào)整與國(guó)家的演變和國(guó)家發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，將邊疆治理及其方略的調(diào)整與國(guó)家治理結(jié)合起來(lái)考察，不僅抓住了邊疆及邊疆治理理論研究的根本和核心，而且拓展了邊疆及邊疆治理研究的視野；在此基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)邊疆及邊疆治理觀念的闡釋，不僅富有創(chuàng)造性，而且更加貼近于國(guó)家治理的需要；對(duì)中國(guó)邊疆及邊疆治理觀念演變的梳理，更加全面和深刻，既能為中國(guó)歷史上邊疆演變和邊疆治理方略的研究提供參考，也能為黨和政府的有關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)的決策提供參考。

2．論文《邊疆在國(guó)家發(fā)展中的意義》

作者為周平教授，發(fā)表于《思想戰(zhàn)線》2013年第2期，《新華文摘》2013年第12期全文轉(zhuǎn)載。

該成果將邊疆置于國(guó)家分析的框架中，具體分析和闡述邊疆對(duì)國(guó)家發(fā)展的影響，具體包括四個(gè)部分：一、國(guó)家治理中的邊疆構(gòu)建；二、邊疆是一種變動(dòng)的存在；三、國(guó)家發(fā)展對(duì)邊疆的依賴；四、邊疆的爭(zhēng)奪與國(guó)際秩序。

該成果提出：國(guó)家在發(fā)展的過(guò)程中，基于有效的治理的需要，往往把國(guó)家疆域的邊緣性部分界定為邊疆，并采取特殊的措施進(jìn)行對(duì)其治理；邊疆是在客觀條件基礎(chǔ)上主觀構(gòu)建的產(chǎn)物，所以并非一成不變，而是一種變動(dòng)著的存在；國(guó)家在發(fā)展中普遍存在“核心—邊緣”模式，因此，邊疆雖為國(guó)家疆域的邊緣性地帶，但對(duì)國(guó)家的發(fā)展具有重要的影響，甚至成為國(guó)家發(fā)展的決定性因素；歷史上既有邊疆的有效拓展和成功治理促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的實(shí)例，也有邊疆由于治理不善而崩塌影響國(guó)家的發(fā)展甚至將國(guó)家拖垮的例子，這就從正反兩個(gè)方面證明邊疆對(duì)國(guó)家發(fā)展具有重要意義；由于邊疆對(duì)國(guó)家發(fā)展具有重要影響，因此，許多國(guó)家都努力拓展邊疆，并因此而導(dǎo)致了無(wú)數(shù)的邊疆戰(zhàn)爭(zhēng)；國(guó)家的邊疆爭(zhēng)奪必須會(huì)影響到國(guó)家秩序。

根據(jù)課題組的文獻(xiàn)梳理，國(guó)內(nèi)此前還沒有如此全面論述國(guó)家邊疆的形成和演變、邊疆對(duì)國(guó)家發(fā)展具有重大影響的理論文章。該成果對(duì)邊疆與國(guó)家發(fā)展意義的全面闡述，有助于拓展邊疆研究的視野，全面認(rèn)識(shí)邊疆及邊疆治理對(duì)國(guó)家發(fā)展的意義，加深對(duì)邊疆及邊疆治理的認(rèn)識(shí)，為適應(yīng)中國(guó)國(guó)家發(fā)展需要的邊疆及邊疆治理理論的創(chuàng)新提供理論支撐。

本成果及前一成果，都是本項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人周平教授完成的。本項(xiàng)目在研究的過(guò)程中，尤其一系列在國(guó)家的框架下分析和論述邊疆理論、邊疆問題和邊疆治理的成果，由于其立意高、觀點(diǎn)新、分析透徹、論述有力而引起了學(xué)界和政府部門的注意，相關(guān)研究成果被廣泛引用，從而也凸顯了本項(xiàng)目在我國(guó)邊疆研究中的影響力和本研究團(tuán)隊(duì)在全國(guó)邊疆研究中的地位。

3．論文《西南邊疆漢族的形成與歷朝治邊》

作者為方鐵教授，發(fā)表《中國(guó)邊疆史地研究》2012年第12期。

該成果圍繞西南邊疆漢族的形成這一歷史線索，分析了其對(duì)歷朝治邊疆的影響。具體包括五個(gè)部分：一、西南邊疆漢族的形成演變及其特點(diǎn)；二、西南漢族移民與歷朝治邊的關(guān)系；三、歷代西南邊疆漢族移民的遷入與中原王朝對(duì)邊疆的經(jīng)營(yíng)；四、壩子、山地二元結(jié)構(gòu)自然環(huán)境對(duì)西南邊疆漢族特點(diǎn)變化的意義；五、歷朝對(duì)西南邊疆遷入漢人的治策。

該成果指出，西南邊疆漢族的形成經(jīng)歷了復(fù)雜的過(guò)程。盡管歷代西南邊疆的漢族移民身份及來(lái)源不盡相同，但遷徙活動(dòng)具有持續(xù)連貫與逐漸增強(qiáng)的特點(diǎn)。歷代移民向西南邊疆的遷移，不僅加強(qiáng)了西南邊疆開發(fā)的力量，密切了內(nèi)地與西南邊疆的聯(lián)系，促進(jìn)了邊疆的鞏固與發(fā)展，在歷朝治邊過(guò)程中，深受朝廷重視并發(fā)揮了重要作用。該成果還進(jìn)一步指出，在元代以前，外來(lái)移民與原有民族在經(jīng)濟(jì)文化上的差別較明顯。隨著外來(lái)移民逐漸融合于原有民族，形成了白蠻等新的本地民族。因此在這一時(shí)期，歷朝大都以外來(lái)移民為可依靠的力量，對(duì)其較為信任并實(shí)行積極扶持的政策。元代以后，外來(lái)移民的大量進(jìn)入與西南邊疆漢族的正式形成，為西南邊疆迅速發(fā)展和邊疆局勢(shì)穩(wěn)定，創(chuàng)造了十分有利的條件。這一時(shí)期諸朝在西南邊疆的治策，主要是積極擴(kuò)大編民（以西南邊疆漢族為主）的數(shù)量及分布的范圍，并以之為邊疆管理的可靠基點(diǎn)。

族際關(guān)系是影響邊疆治理的重要因素。該成果從西南邊疆民族史的歷史維度來(lái)探討歷朝對(duì)治理西南邊疆的影響，這對(duì)從民族史、族際關(guān)系與族際政治的角度來(lái)研究中央王朝對(duì)西南邊疆乃至整個(gè)邊疆地區(qū)的治理都提供了重要的借鑒意義。

4．論文《陸興祺與民國(guó)時(shí)期西藏治理研究》

作者為孫宏年研究員，發(fā)表于《中國(guó)邊疆史地研究》2013年第3期。

該成果依據(jù)《政府公報(bào)》和新近公布的民國(guó)時(shí)期的檔案文獻(xiàn)，圍繞民國(guó)時(shí)期陸興祺在1912—1926年間的職銜、所屬機(jī)構(gòu)及部屬問題展開了研究。具體分為三個(gè)部分：一、陸興祺在清末民初治藏中的表現(xiàn)與出任“護(hù)理駐藏辦事長(zhǎng)官”；二、陸興祺在1913—1926年間的職銜；三、“護(hù)理駐藏辦事長(zhǎng)官”機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)及主要部屬。

該成果指出：陸興祺是1912—1926年間西藏治理的重要人物，在此期間，陸興祺長(zhǎng)期擔(dān)任“護(hù)理駐藏辦事長(zhǎng)官”一職，并一度被授予陸軍中將軍銜。其在任職期間，提出了許多治藏建議，對(duì)當(dāng)時(shí)西藏的治理產(chǎn)生了重要影響。在國(guó)民政府成立后，中國(guó)通過(guò)“北伐”實(shí)現(xiàn)了形式上的統(tǒng)一，國(guó)民政府設(shè)置了蒙藏委員會(huì)管理蒙古、西藏地區(qū)事務(wù)，此后幾年間，陸興祺還積極促成西藏地方與新的中央政府的關(guān)系，并參與緩和藏尼沖突、調(diào)解康藏糾紛，移交有關(guān)檔案等事務(wù)�？偟膩�(lái)說(shuō)，作為近代治藏史上的重要人物，陸興祺對(duì)1912年到20世紀(jì)30年代實(shí)現(xiàn)歷屆中央政府的西藏治理作出了一定的貢獻(xiàn)。

國(guó)內(nèi)對(duì)陸興祺職銜、所屬機(jī)構(gòu)及部屬問題的研究仍十分薄弱。該成果對(duì)民國(guó)時(shí)期陸興祺的治藏表現(xiàn)及職銜等變化的梳理和研究，對(duì)研究民國(guó)時(shí)期的西藏治理具有重要意義。

5． 論文《國(guó)家治理須有政治地理空間思維》

作者為周平教授，發(fā)表于《探索與爭(zhēng)鳴》2013年第8期。

該成果全面闡述了在國(guó)家中建立政治地理空間思維的問題，具體包括四個(gè)部分：一、國(guó)家本是一個(gè)政治地理空間單位；二、地理空間思維的滯后及負(fù)面影響；三、國(guó)家治理中的地理空間思維構(gòu)建；四、地理空間思維構(gòu)建中的重大議題。

該成果提出：國(guó)家既是一種政治形式，也是一個(gè)政治共同體，還是一個(gè)政治地理空間單位；在國(guó)家治理中確立地理空間思維，既是國(guó)家本質(zhì)的要求，也是國(guó)家治理的題中應(yīng)有之義；中國(guó)在秦漢之際就確定了國(guó)家的邊疆，并因此而在國(guó)家治理中逐漸形成了相應(yīng)的地理空間思維；中國(guó)傳統(tǒng)的地理空間思維在發(fā)展演變的過(guò)程中總是顯得被動(dòng)、不到位甚至滯后，其在國(guó)家治理中的作用發(fā)揮得并不充分。而且，這樣的問題在當(dāng)前的國(guó)家治理中仍然存在；今天國(guó)家發(fā)展的形勢(shì)和環(huán)境條件已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，并且為國(guó)家治理中完善的地理空間思維的構(gòu)建準(zhǔn)備好了條件；迅速崛起的中國(guó)應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地在國(guó)家治理中構(gòu)建地理空間思維顯得必要且緊迫。成果最后提出并論證了國(guó)家治理中的地理空間思維的構(gòu)建中必須研究并解決好的若干緊迫議題。

根據(jù)課題組掌握的資料，國(guó)內(nèi)尚未全面闡述在國(guó)家治理中構(gòu)建政治地理空間思維的觀點(diǎn)和成果。提出并論證國(guó)家治理中的地理空間思維問題，本成果還是第一次。本成果的發(fā)表，將會(huì)在促成國(guó)家治理中地理空間思維的研究方向發(fā)揮積極作用，并促成黨和政府的決策部門對(duì)地理空間思維問題的重視。

四、成果宣傳推介情況

1．通過(guò)講座宣傳研究成果

課題組利用主要成員是高校教師，擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)任務(wù)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，充分利用學(xué)術(shù)講座等形式，宣傳和推介研究成果。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周平教授，就先后在四川大學(xué)、華東政法大學(xué)、四川省社科院、西南政法大學(xué)、深圳大學(xué)、云南大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校和科研院所，開展過(guò)邊疆問題的學(xué)術(shù)講座，宣傳和推介邊疆及邊疆治理理論的研究成果。

2．發(fā)布研究成果

除了研究論文在國(guó)內(nèi)重要的學(xué)術(shù)刊物上公開發(fā)表后，本項(xiàng)目的研究成果之一《邊疆治理決定國(guó)家的未來(lái)》，還在中國(guó)西部邊疆安全與發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同創(chuàng)新中心主辦的《華西邊疆研究要報(bào)》2013年第1期（總第1期）發(fā)表，提交有關(guān)部門作為研究和決策的參考。

階段性成果

序號(hào)	成果名稱	作者	成果形式	刊物名或出版社、刊發(fā)或出版時(shí)間	字?jǐn)?shù)	轉(zhuǎn)載、引用、獲獎(jiǎng)等情況
1	國(guó)家視閾里的中國(guó)邊疆觀念	周平	論文	《政治學(xué)研究》201204	1．8萬(wàn)	《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》2012年第9期全文轉(zhuǎn)載；人大復(fù)印報(bào)刊資料《中國(guó)政治》2012年第8期全文轉(zhuǎn)載。
2	西南邊疆漢族的形成與歷朝治邊	方鐵	論文	《中國(guó)邊疆史地研究》201212	1．3萬(wàn)
3	陸興祺與民國(guó)時(shí)期西藏治理研究	孫宏年	論文	《中國(guó)邊疆史地研究》201303	1.3萬(wàn)
4	中國(guó)的崛起與邊疆架構(gòu)創(chuàng)新	周平	論文	《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》201303	1．4萬(wàn)
5	邊疆在國(guó)家發(fā)展中的意義	周平	論文	《思想戰(zhàn)線》201303	1．5萬(wàn)	《新華文摘》，2013年第12期全文轉(zhuǎn)載。
6	各民族的交往、交流與交融問題研究報(bào)告——以云南省為重點(diǎn)	方鐵	論文	擬發(fā)表	0．9萬(wàn)
7	國(guó)家治理須有政治地理空間思維	周平	論文	《探索與爭(zhēng)鳴》201308	1.2萬(wàn)